最近一段時間，關(guān)于雄安新區(qū)發(fā)展的新思路成為媒體追逐的熱點(diǎn)。不搞土地財(cái)政，政府和百姓共為城市“股東”，以公租房為主、買房實(shí)行積分制等，確實(shí)令人耳目一新。雖然雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案尚示出臺，但新區(qū)的發(fā)展思路已漸漸清晰。

在設(shè)立雄安新區(qū)的消息剛公布時，對于雄安新區(qū)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，社會也有一些擔(dān)心。一種擔(dān)心是雄安離北京很近，但地價房價與北京相差很大，各路資本會不會蜂擁而炒房炒地？還有一種擔(dān)心是華北地區(qū)地下水超采，在雄安建設(shè)一個新城，增加那么多人口，發(fā)展那么多產(chǎn)業(yè)，雄安的水資源能否支撐得??？

從現(xiàn)在公布的發(fā)展新思路來看，雄安新區(qū)對房子和地“看”得很緊，幾乎沒有留什么炒作空間。從產(chǎn)業(yè)布局來看，目前具體信息不多，但大方向也是已經(jīng)確定的，其中也包括對水資源承載能力的考慮。

河北地下水超采嚴(yán)重，雄安新區(qū)發(fā)展面臨同樣難題

就在9月初，國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局，完成了對雄安地區(qū)第一階段地質(zhì)調(diào)查工作，主要結(jié)論是：場地穩(wěn)定和基本穩(wěn)定區(qū)占 89.5%，均適宜或較適宜工程建設(shè)；重點(diǎn)調(diào)查區(qū)土壤環(huán)境清潔，清潔區(qū)面積占 99.3%；目前地下水仍處于超采狀態(tài)，地下水位持續(xù)下降，地面沉降呈加劇趨勢。

也就是說，在雄安這片土地搞工程建設(shè)，地質(zhì)條件沒有問題；土壤環(huán)境相當(dāng)清潔，則為新區(qū)的綠色發(fā)展提供了很好基礎(chǔ)。但地下水仍處超采狀態(tài)，對新區(qū)建設(shè)和發(fā)展確實(shí)是一個不利因素。

實(shí)際上，整個河北省都存在水資源匱乏、地下水超采嚴(yán)重的問題。河北地下水超采總量及超采面積占全國1/3，是超采最為嚴(yán)重的地區(qū)，對河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活造成了明顯影響。比如，農(nóng)田灌溉機(jī)井報(bào)廢、取水成本增加和農(nóng)村群眾飲水困難，地面沉降和地裂、河流干涸、濕地萎縮和泉水?dāng)嗔?、海水入侵等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)等。

這個難題如何解決？習(xí)近平總書記指出，要從長治久安的高度和對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，處理好水資源短缺、地下水超采等問題。

2014年，中央確定河北省為全國唯一地下水超采綜合治理試點(diǎn)；2016年3月，又確定河北為水資源費(fèi)改稅改革唯一試點(diǎn)省份，要求河北先行先試，為全國提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。2016年7月1日在我省開展水資源稅改革試點(diǎn)。

水資源改革的主要內(nèi)容是，將原來收取的水資源費(fèi)降為零，改征水資源稅，按照鼓勵使用再生水，合理使用地表水，抑制使用地下水的原則設(shè)定稅額標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)重超采區(qū)工商業(yè)取用水單位的稅額標(biāo)準(zhǔn)最高為6元/立方米，是原水資源費(fèi)的3倍；特種行業(yè)取用水最高稅額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80元/立方米，是原水資源費(fèi)的40倍。

一系列管控措施的實(shí)施，從源頭上解決了長期以來存在的取水、用水監(jiān)管難題。截至今年7月底，已有109座城鎮(zhèn)公共供水水廠由使用地下水切換為引江水，占應(yīng)切換水廠的85.2%，一些大型工業(yè)園區(qū)正在鋪設(shè)管網(wǎng)、力爭年底前新增5800萬立方米引江水直供水量。

雄安產(chǎn)業(yè)布局，“節(jié)水”是重要指標(biāo)

河北省水資源稅改革取得了明顯成效，改革也將于10月1日起在全國擴(kuò)大試點(diǎn)。但是，在目前地下水仍處超采狀態(tài)下，雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，必須要考慮水資源的承載能力，格外注意“節(jié)水”。

那么，雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局什么樣？從近日透出的信息中可以看出一些端倪。

9月20日，光啟軍民融合重大項(xiàng)目落地河北，簽約儀式在雄安新區(qū)舉行。深圳光啟研究院是一家全球化的創(chuàng)新集團(tuán)，在超材料、智能光子、臨近空間技術(shù)等領(lǐng)域擁有世界級的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和國際一流的尖端技術(shù)、前沿技術(shù)。根據(jù)雙方簽署的合作備忘錄，光啟研究院將在河北布局軍民融合、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基地等系列重大項(xiàng)目。

簽約儀式上，河北省省長許勤的一番話意味深長：許勤說，深圳光啟在河北布局軍民融合重大項(xiàng)目，對于河北加快高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大意義。未來的雄安新區(qū)是一座以高端高新產(chǎn)業(yè)為支撐的科技之城、創(chuàng)新之城，必將成為吸引全球高端要素資源的創(chuàng)新高地，匯聚起一批引領(lǐng)未來的國際一流科研機(jī)構(gòu)、頂尖科學(xué)家和高端高新產(chǎn)業(yè)。

高端高新產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)是“腦路發(fā)達(dá)”，科技研發(fā)是重頭，對資源消耗低，很符合“節(jié)水”這一條。

9月24日，第二屆白洋淀（雄安·容城）國際服裝文化節(jié)即將開幕，這是新區(qū)設(shè)立以來舉辦的首場大型文化活動。組委會負(fù)責(zé)人表示，此次服裝文化節(jié)邀請行業(yè)翹楚、商業(yè)領(lǐng)袖、時尚精英前來，就是要借助“外腦”，從教育、科研、人才、技術(shù)等方面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，為未來服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級鋪路。

這意味著，容城的服裝產(chǎn)業(yè)不但會在雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)格局中保留，而且要轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)！服裝產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，有利于帶動雄安當(dāng)?shù)匕傩站蜆I(yè)。它還有一個特點(diǎn)，就是幾乎沒有污染，也不消耗水資源，不會給新區(qū)建設(shè)發(fā)展帶來負(fù)擔(dān)。

“全國金融工作會議特別指出，要把發(fā)展直接融資放在重要位置?！?全國政協(xié)委員、財(cái)政部會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會委員張連起認(rèn)為，深圳特區(qū)有深交所，上海浦東新區(qū)有上交所，雄安新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，同樣需要有一個全國性證券交易場所作為支撐。

張連起建議，新三板是坐落在北京金融街、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)的融資平臺，是中國多層次資本市場的重要組成部分。將新三板遷入雄安新區(qū)，符合雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解的戰(zhàn)略規(guī)劃，也有助于加快京津冀區(qū)域的金融基礎(chǔ)設(shè)施軟環(huán)境建設(shè)，通過金融支持促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

“如果新三板能夠遷入雄安新區(qū)，在全國范圍內(nèi)將形成三大國家級新區(qū)各有一家證券交易所的良性競爭的市場局面，有助于推動注冊制等資本市場改革進(jìn)程?！睆堖B起說。（人民日報(bào)中央廚房麻辣財(cái)經(jīng)工作室 李麗輝）