“跨省奔襲，連續(xù)兩周的蹲點(diǎn)排查，布下天羅地網(wǎng)，最終將嫌犯繩之以法”“多次前往境外協(xié)商，提交證據(jù)，促成剝奪其境外身份，將其成功遣返歸案”……這些驚心動(dòng)魄的場(chǎng)景，既不是電影大片也不是小說(shuō)劇情，而是從廣東各地追逃追贓工作經(jīng)驗(yàn)交流中披露出來(lái)的細(xì)節(jié)。
9月17日，廣東省追逃工作再傳捷報(bào)。在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)和廣東省追逃辦強(qiáng)力督導(dǎo)下，珠海市追逃辦成功將“百名紅通人員”第95號(hào)王林娟勸返回國(guó)投案。
王林娟系廣東省郵政速遞物流有限公司珠海分公司快件監(jiān)管中心原經(jīng)理助理，涉嫌挪用公款罪，于2011年12月逃往加拿大。王林娟的歸案，是廣東追逃行動(dòng)的又一重大勝利。至此，廣東省2017年成功追回外逃人員107人，其中國(guó)家工作人員43人。
據(jù)了解，自2015年4月廣東省追逃辦成立以來(lái)，廣東共追回外逃人員382人，人數(shù)居全國(guó)前列，其中國(guó)家工作人員77人，包括吳權(quán)深、王雁威、常征、王林娟等4名“百名紅通人員”，追逃追贓工作取得重要階段性成果。
這些亮眼的成績(jī)，源于廣東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央追逃辦的精心指導(dǎo)，各個(gè)部門(mén)的通力協(xié)作，各追逃小組細(xì)致的研判部署。追逃人員的全力奮戰(zhàn)生動(dòng)地詮釋了廣東國(guó)際追逃追贓工作相關(guān)單位勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、一追到底、不完成任務(wù)決不收兵的堅(jiān)韌與果敢。
分解細(xì)化任務(wù) 構(gòu)建責(zé)任體系
汕尾、茂名各追回8人，揭陽(yáng)追回6人，江門(mén)追回3人，廣州、深圳、珠海、佛山、韶關(guān)、河源、肇慶各追回2人，東莞、中山、清遠(yuǎn)各追回1人……今年，廣東省各地的追逃追贓工作捷報(bào)頻傳，彰顯了全省自上而下協(xié)力追逃追贓的決心和行動(dòng)力。
2015年4月起，廣東省成立追逃辦，并建立省紀(jì)委、省檢察院、省公安廳、人民銀行廣州分行等部門(mén)和機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通的工作機(jī)制。
廣東省追逃辦以明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任為抓手，分解細(xì)化任務(wù)、層層傳導(dǎo)壓力，由省檢察院、省公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)包案指導(dǎo)，各立案單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮，一案一專(zhuān)班，專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)。所有追逃案件的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員都明確固定，不追回來(lái)不收兵。
廣東省檢察院明確要求各級(jí)檢察長(zhǎng)要對(duì)追逃追贓重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)。對(duì)外逃案件要認(rèn)真分類(lèi)排隊(duì)，理清有利條件和不利因素，找準(zhǔn)追捕勸返的切入點(diǎn)和主攻方向，制訂實(shí)施方案，落實(shí)辦案人員，確保措施到位，責(zé)任到位；省公安廳出臺(tái)緝捕境外逃犯工作機(jī)制，經(jīng)偵部門(mén)為主力軍，參戰(zhàn)的12個(gè)警種明確職責(zé)分工，合力作戰(zhàn)，并將“獵狐行動(dòng)”納入全省公安機(jī)關(guān)“颶風(fēng)行動(dòng)”統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核。
“把握好‘國(guó)內(nèi)’與‘國(guó)外’、‘紅通’與‘普通’、‘近期’和‘遠(yuǎn)期’、‘積極’和‘穩(wěn)妥’、‘追逃’與‘追贓’、‘減存量’與‘遏增量’、‘做’與‘說(shuō)’等7個(gè)關(guān)系，對(duì)追逃追贓工作進(jìn)行全面具體部署，明確責(zé)任人、時(shí)間表、路線(xiàn)圖?！睆V東省紀(jì)委副書(shū)記、省追逃辦主任陳波在主持召開(kāi)全省追逃追贓工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)。
100多次個(gè)案協(xié)調(diào)會(huì)、30多次深入重點(diǎn)地區(qū)督導(dǎo)、20余期省追逃追贓工作動(dòng)態(tài)……為了形成追逃合力，廣東省追逃辦秉持“決不替代、決不重復(fù)各部門(mén)工作，而是起到組織協(xié)調(diào)、形成合力的作用”這一理念，探索建立了會(huì)商制度、匯報(bào)制度、聯(lián)絡(luò)員制度，較好解決了跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的難題。
因人因案施策 創(chuàng)新工作機(jī)制
今年5月12日，韶關(guān)市外逃人員劉某投案自首。這是廣東省因人因案施策、創(chuàng)新工作機(jī)制的生動(dòng)案例。
韶關(guān)市追逃辦全面調(diào)查劉某的個(gè)人資料，并調(diào)取其關(guān)系人大量基礎(chǔ)信息，綜合分析研判，鎖定其潛逃方向。專(zhuān)案組針對(duì)其潛逃時(shí)間長(zhǎng)、涉案金額不大等特點(diǎn)，在保持追逃高壓的同時(shí)，做好政策感召，打好“親情牌”，積極勸返。
據(jù)韶關(guān)市追逃辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專(zhuān)案組針對(duì)劉某母親年邁多病、兒子即將成家等情況，耐心開(kāi)展政策與法律宣講。最終，劉某放下了思想包袱，主動(dòng)到專(zhuān)案組投案自首，并上繳全部涉案贓款，結(jié)束了19年的潛逃生活。
“百名紅通人員”吳權(quán)深反偵查能力強(qiáng)。廣州市追逃辦通過(guò)全方位收集相關(guān)信息，并對(duì)碎片信息進(jìn)行反復(fù)“對(duì)碰和重組”，發(fā)現(xiàn)了吳權(quán)深在2012年逃匿后曾在某醫(yī)院就診，在這個(gè)線(xiàn)索的指引下，最終鎖定吳權(quán)深的行蹤。
“百名紅通人員”王雁威于2013年6月，在案發(fā)前帶著妻子潛逃。他書(shū)寫(xiě)其已出國(guó)并要求辭職的信件，托人帶到國(guó)外再轉(zhuǎn)寄國(guó)內(nèi)制造出國(guó)假象，企圖迷惑辦案機(jī)關(guān)。經(jīng)過(guò)追逃工作組深入排查，判斷其仍然在國(guó)內(nèi)潛藏，立即采取相關(guān)措施，跨越多個(gè)省市，于2016年6月12日將王雁威夫婦緝捕歸案。
江門(mén)市追逃辦利用僑鄉(xiāng)的天然優(yōu)勢(shì)，在勸返外逃人員的過(guò)程中探索出“以?xún)S搭橋”的新路子。得知外逃人員吳某潛逃緬甸的信息后，該市追逃辦協(xié)調(diào)市僑聯(lián)與國(guó)外相關(guān)僑胞僑領(lǐng)接觸，了解到吳某在緬甸期間生活潦倒，顛沛流離，疾病纏身，且當(dāng)時(shí)已在緬甸失蹤。種種跡象顯示其極有可能在國(guó)外無(wú)法生存，再次潛回國(guó)內(nèi)。專(zhuān)案組找到其親屬以案釋法，說(shuō)明抓捕歸案和投案自首在處理上的區(qū)別，最終經(jīng)過(guò)其家屬的協(xié)助，吳某從云南回到江門(mén)投案自首。
“對(duì)象在國(guó)外，基礎(chǔ)在國(guó)內(nèi)。”廣東省追逃辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在總結(jié)追逃經(jīng)驗(yàn)時(shí)，屢次強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)掌握基礎(chǔ)信息的重要性?！懊總€(gè)外逃人員情況都不相同，差異性大，是逃往西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是東南亞國(guó)家、是倉(cāng)皇出逃還是有備而逃、是舉家出逃還是獨(dú)自出逃，針對(duì)這些不同的情況要采取不同的追逃策略?！?/p>
因國(guó)施策、因人施策、因案施策，在實(shí)際案例中靈活運(yùn)用邊控、緝捕、勸返、遣返、異地追訴等多種手段，成了廣東省各地各單位開(kāi)展追逃追贓工作的“殺手锏”。
緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié) 筑牢防逃堤壩
在加大追逃力度的同時(shí)，廣東通過(guò)建立健全防逃網(wǎng)絡(luò)，圍繞人員監(jiān)督、資金監(jiān)管、證照管理，逐步健全完善監(jiān)督管理制度，堵塞漏洞，從源頭上防止外逃。
緊盯人、錢(qián)、證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建不敢逃、不能逃的有效機(jī)制。由于防逃措施得當(dāng)，處置及時(shí)得力，一批有外逃傾向的涉案人員被堵在國(guó)門(mén)之內(nèi)。
“裸官”是外逃的高危人群。廣東毗鄰港澳，由于歷史、地緣和人文等原因，“裸官”存量大，治理難度高。廣東把盯住、管住“裸官”作為防逃的重中之重。通過(guò)摸底，共發(fā)現(xiàn)“裸官”2190名。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理,全省共對(duì)866名“裸官”作出了調(diào)整崗位處理，其中廳級(jí)干部9名，處級(jí)干部134名。全省共有280名“裸官”的配偶（子女）放棄了外國(guó)國(guó)籍或國(guó)（境）外居留權(quán)。
“管住涉案人員的出國(guó)（境）證件就掐斷了他們的外逃之路?！笔∽诽愚k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大多數(shù)情況下，涉案人員都是通過(guò)因私出國(guó)（境）證件外逃。廣東圍繞登記備案、證照管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展違規(guī)辦理和持有因私出國(guó)（境）證件專(zhuān)項(xiàng)治理工作，收繳和集中保管登記備案人員的因私出國(guó)（境）證件，核查登記備案人員因私出國(guó)（境）證件和記錄。
同時(shí)，廣東省追逃辦協(xié)調(diào)有關(guān)單位，把好出國(guó)（境）審批關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)排查關(guān)、出境限制關(guān)、主體責(zé)任關(guān)，讓涉案人員插翅難逃。在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)中，綜合分析研判領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶（子女）辦理因私出國(guó)（境）證件信息和出國(guó)（境）記錄，將頻繁出國(guó)（境）特別是連續(xù)前往某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人員，列為重點(diǎn)對(duì)象深入排查。
追逃不忘追贓。廣東省追逃辦堅(jiān)持把追逃與追贓工作同步推進(jìn)，努力使國(guó)內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”，國(guó)外贓款“找得到、追得回”，以追贓促追逃?！凹词谷艘粫r(shí)追不回來(lái)，也不能放棄追贓，決不能讓外逃分子繼續(xù)享受腐敗的‘紅利’。”廣東省追逃辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
廣東省委常委、省紀(jì)委書(shū)記施克輝表示，廣東的國(guó)際追逃追贓工作，得益于將此項(xiàng)工作納入全面從嚴(yán)治黨整體工作和反腐敗斗爭(zhēng)總體部署，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好格局。得益于科學(xué)高效的工作機(jī)制，各成員單位形成左右貫通的快速反應(yīng)機(jī)制，建立會(huì)商制度、匯報(bào)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、約談制度，定期會(huì)商個(gè)案追逃工作，定期聽(tīng)取各地各單位工作進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)國(guó)際追逃追贓工作適時(shí)精準(zhǔn)掌控。得益于健全完善的監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)建立健全防逃網(wǎng)絡(luò)，圍繞人員監(jiān)督、資金監(jiān)管、證照管理，逐步健全完善監(jiān)督管理制度，堵塞漏洞，從源頭上防止外逃。各責(zé)任單位面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，層層分解責(zé)任，對(duì)每名外逃人員都明確主辦單位和責(zé)任人，制定時(shí)間表和路線(xiàn)圖，做到責(zé)任清、任務(wù)明、方案實(shí)。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房南方南工作室 鄧圩）
