建設(shè)普惠金融體系，山東銀行業(yè)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，山東銀監(jiān)正逐步建立政策引領(lǐng)、渠道支撐、資金供給、服務(wù)保障、創(chuàng)新支持、動(dòng)力提升“六位一體”的綜合化體系。

目前，山東省已率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)全省所有行政村金融基礎(chǔ)設(shè)施、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)和手機(jī)支付全覆蓋。2017年6月山東首家民營(yíng)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)行，郵儲(chǔ)銀行和城商行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，大型銀行縣域支行以下機(jī)構(gòu)占比43%，小微、社區(qū)支行遍布城鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。

截止6月末涉農(nóng)貸款余額2.25萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)5.38%；同期小微企業(yè)貸款余額13646.07億元、貸款戶數(shù)50.25萬(wàn)戶、申貸獲得率95.32%。

五種精準(zhǔn)扶貧支持模式

2012年以來(lái)，山東銀監(jiān)局和轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)選派“第一書(shū)記”455名，幫扶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收致富，累計(jì)幫扶行政村484個(gè)、投入幫扶資金1.14億元、幫扶貧困人口3.07萬(wàn)人次、增收8827萬(wàn)元。這是“黨建+”模式。

根據(jù)山東貧困人口“插花式”分布特點(diǎn)，推行“分片包干”責(zé)任制，即“分片包干”模式。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一家責(zé)任銀行，對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)行名單制管理，逐戶走訪和信用評(píng)定、對(duì)接融資需求、設(shè)計(jì)金融服務(wù)方案，目前轄區(qū)有扶貧任務(wù)的1496個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了扶貧包干全覆蓋，包干銀行244家。

推動(dòng)銀行制定重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)金融對(duì)接方案，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和資金計(jì)劃，這種“專項(xiàng)對(duì)接”模式支持“四個(gè)2”地區(qū)脫貧，強(qiáng)化革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持黃河灘區(qū)遷建，對(duì)接山東“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃。

通過(guò)“扶貧車(chē)間”模式，即1家銀行為N個(gè)扶貧車(chē)間提供綜合服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其吸納M個(gè)貧困戶在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

“金融+三大扶貧行動(dòng)”模式是根據(jù)山東產(chǎn)業(yè)扶貧工作安排，推出“銀行+財(cái)政貼息+貧困戶”光伏貸、“銀行+電商+貧困戶”電商貸、“銀行+擔(dān)保+旅游項(xiàng)目+貧困戶”旅游貸等模式，去年累計(jì)發(fā)放三大扶貧行動(dòng)貸款10.2億元，帶動(dòng)3.5萬(wàn)貧困人口脫貧。

多渠道提升普惠金融服務(wù)動(dòng)力

首先是建立“分類施策”機(jī)制，編制優(yōu)先、鼓勵(lì)、支持、維持、限制和制裁等六類企業(yè)、項(xiàng)目名單，將符合政策導(dǎo)向、發(fā)展前景良好的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)等納入鼓勵(lì)類，采取差異化的信貸投放策略和管理措施。

其次是推進(jìn)科技金融創(chuàng)新融合, 完善科技金融專業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建科技企業(yè)信息、科創(chuàng)項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，打通金融資源與科技資源對(duì)接通道，轄區(qū)科技型企業(yè)貸款余額1118.51億元。

再次是大力發(fā)展綠色金融，將綠色金融納入監(jiān)管評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)，建立綠色信貸績(jī)效考核體系，指導(dǎo)提高綠色金融精準(zhǔn)性。

此外，山東銀監(jiān)局還搭建起銀企常態(tài)化對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)、走千個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、訪百處創(chuàng)業(yè)園區(qū)”活動(dòng)，到全國(guó)性銀行總行爭(zhēng)取普惠金融資源，走訪企業(yè)、項(xiàng)目和園區(qū)，摸清縣域金融服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。

進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)“端盤(pán)子”的服務(wù)精神，讓所有市場(chǎng)主體和城鄉(xiāng)居民都能享受到金融服務(wù)的雨露甘霖，這是普惠金融發(fā)展的美好愿景，也是銀行和監(jiān)管部門(mén)有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)義不容辭的責(zé)任使命。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·點(diǎn)金工作室 陳穎 山東省銀監(jiān)黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）