“雙積分”政策咣當(dāng)落地，不過(guò)執(zhí)行期推遲了。與之前行業(yè)猜測(cè)的一樣，原計(jì)劃2018年正式實(shí)施的“雙積分”政策中最核心的部分——對(duì)乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分比例的考核，推遲至2019年實(shí)施。
那么，既然出臺(tái)“雙積分”政策，又為何要比原計(jì)劃推遲一年實(shí)施？設(shè)這樣一個(gè)緩沖期，誰(shuí)會(huì)是最大受益者？對(duì)消費(fèi)者又能帶來(lái)什么？麻辣哥這篇為你詳細(xì)解讀這個(gè)問(wèn)題。
推遲一年實(shí)施，是為大多數(shù)車(chē)企預(yù)留時(shí)間
其實(shí)，從2015年開(kāi)始，“雙積分”政策將于2018年實(shí)施這事兒，在汽車(chē)行業(yè)就已經(jīng)不是什么秘密。那個(gè)時(shí)候，電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施不具備，消費(fèi)習(xí)慣尚未形成，甚至產(chǎn)業(yè)鏈也并不完備。但中國(guó)品牌車(chē)企響應(yīng)政府號(hào)召，提前布局電動(dòng)汽車(chē)，而跨國(guó)汽車(chē)企業(yè)一向“不見(jiàn)兔子不撒鷹”，在布局跟進(jìn)上慢了半拍。因此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)施“雙積分”政策，對(duì)中國(guó)品牌乘用車(chē)企業(yè)更加有利。
大眾汽車(chē)（中國(guó)）投資有限公司總裁兼首席執(zhí)行官海茲曼，就曾在多個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)呼吁“雙積分”政策應(yīng)該給企業(yè)留出更長(zhǎng)的“窗口期”。他解釋說(shuō)，按照大眾汽車(chē)的規(guī)劃，一系列國(guó)產(chǎn)純電動(dòng)車(chē)將于2019年投放市場(chǎng)，而2018年，年銷(xiāo)量近500萬(wàn)輛的大眾根本無(wú)法完成8%的積分比例（40萬(wàn)分的新能源汽車(chē)積分）。大眾汽車(chē)呼吁，中國(guó)政府能考慮推遲實(shí)施“雙積分”政策，并同意上年度積分可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年使用。
“雙積分”引發(fā)的博弈，不僅僅局限在企業(yè)層面。今年6月初中德總理會(huì)晤時(shí)，路透社就曾發(fā)文稱(chēng)，中德雙方就電動(dòng)汽車(chē)積分問(wèn)題進(jìn)行了磋商，中方對(duì)德方調(diào)整積分政策、給車(chē)企更多的準(zhǔn)備時(shí)間的提議表示了認(rèn)可。
但是，事情很快又發(fā)生了變化。6月13日，工信部發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，明確提出計(jì)劃于2018年開(kāi)始實(shí)施，對(duì)車(chē)企平均油耗積分和新能源汽車(chē)積分均作出硬性要求。
不過(guò)，隨后發(fā)生的幾件事，卻讓行業(yè)有識(shí)之士對(duì)“雙積分”推遲實(shí)施的必要性，有了更加理性的認(rèn)識(shí)。
事件之一，是福特汽車(chē)宣布與眾泰成立新能源汽車(chē)合資公司。雖然，自大眾聯(lián)姻江淮發(fā)展新能源，打破乘用車(chē)合資公司“一手托兩家”的產(chǎn)業(yè)政策禁令之后，與中國(guó)本土優(yōu)勢(shì)新能源企業(yè)合作，已經(jīng)成為跨國(guó)車(chē)企“突擊達(dá)標(biāo)”新能源積分的捷徑之一，戴姆勒與北汽、雷諾日產(chǎn)聯(lián)盟與東風(fēng)隨后也宣布了成立新能源汽車(chē)合資公司。但是，福特選擇與“模仿秀”起家的眾泰聯(lián)姻，多少還是刺激了不少人的神經(jīng)。
人們不禁要問(wèn)，如果“雙積分”政策實(shí)施的最終結(jié)局，是讓那些沒(méi)有核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)，靠手里的正積分找到跨國(guó)公司作為“保護(hù)傘”，這是否有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的規(guī)則呢？對(duì)于跨國(guó)公司而言，單純?yōu)榱朔e分而選擇的合作伙伴，它們會(huì)真心拿出核心技術(shù)來(lái)嗎？這是否有違新能源汽車(chē)合資的意圖呢？如果“雙積分”政策將引發(fā)新一輪新能源汽車(chē)合資熱，又是否偏離了政策的初心呢？
事件之二，是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布2017年上半年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)后，有機(jī)構(gòu)測(cè)算了今年上半年國(guó)內(nèi)乘用車(chē)企業(yè)的新能源汽車(chē)積分，結(jié)果讓人大跌眼鏡。目前僅有7家中國(guó)品牌車(chē)企車(chē)企滿(mǎn)足積分要求，即比亞迪汽車(chē)、北京汽車(chē)、吉利汽車(chē)、上汽乘用車(chē)、眾泰汽車(chē)、江淮汽車(chē)和奇瑞汽車(chē)。不僅合資企業(yè)全部無(wú)法達(dá)標(biāo)，就連中國(guó)品牌乘用車(chē)年銷(xiāo)量靠前的長(zhǎng)安、長(zhǎng)城、東風(fēng)、廣汽傳祺等，達(dá)標(biāo)也面臨巨大挑戰(zhàn)。而且即便達(dá)標(biāo)的企業(yè)，能夠拿出來(lái)交易的積分，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了巨大的缺口。
“按照汽車(chē)行業(yè)的規(guī)律，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)至少需要三年時(shí)間，而生產(chǎn)布局也需要一年以上。假設(shè)企業(yè)都有準(zhǔn)備，從政策頒布到真正實(shí)施，也需要一年以上時(shí)間。而從當(dāng)前產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)量看，少數(shù)中國(guó)品牌企業(yè)可以達(dá)到政策要求，多數(shù)中國(guó)品牌企業(yè)，也達(dá)不到要求?！倍瓝P(yáng)表示，實(shí)施“雙積分”政策的目的是在“后補(bǔ)助時(shí)代”繼續(xù)推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，不是為了擋住外國(guó)品牌，鼓勵(lì)中國(guó)品牌。因此，給中外企業(yè)多一年的緩沖期，是從實(shí)際情況出發(fā)做出的正確選擇，并不是屈從于哪一方的壓力。
“雙積分”實(shí)施，最大的受益者是消費(fèi)者
“雙積分”推遲一年實(shí)施，誰(shuí)是最大受益者呢？網(wǎng)上有一篇廣為傳播的文章，主旨是讓敵人難受的政策就是好政策。按照這樣的理解，“雙積分”推遲，最大的受益者似乎是跨國(guó)企業(yè)。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，上述判斷是站不住腳的。首先，中國(guó)品牌汽車(chē)企業(yè)在雙積分政策中沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，雖然比亞迪、北汽、吉利、長(zhǎng)安、上汽等企業(yè)已有批量電動(dòng)汽車(chē)上市，但是大部分中國(guó)品牌企業(yè)缺乏產(chǎn)品準(zhǔn)備，達(dá)不到政策要求。其次，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)熱銷(xiāo)的中國(guó)品牌的電動(dòng)汽車(chē)，在性能上與國(guó)際先進(jìn)水平仍有一定差距。雙積分政策實(shí)施后，中國(guó)品牌和外國(guó)品牌電動(dòng)汽車(chē)，在市場(chǎng)上同場(chǎng)競(jìng)技，很可能優(yōu)勢(shì)不再，勝負(fù)難料。
“‘雙積分’推遲的實(shí)際效果是，除了給中外企業(yè)都多一年緩沖時(shí)間外，還有給中國(guó)品牌電動(dòng)車(chē)多占一年市場(chǎng)的作用。”董揚(yáng)認(rèn)為，作為一項(xiàng)影響新能源汽車(chē)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大政策，“雙積分”的實(shí)施，當(dāng)然會(huì)給行業(yè)和市場(chǎng)帶來(lái)變化。
市場(chǎng)條件的變化主要包括：中外品牌同場(chǎng)競(jìng)技；補(bǔ)貼退坡，市場(chǎng)作用增強(qiáng)；應(yīng)用普及，用戶(hù)要求提高等等。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件變化，這就要求企業(yè)要重新考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)定位和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。比如，以前為了多拿補(bǔ)貼，很多車(chē)型里程（參配、圖片、詢(xún)價(jià)） 偏長(zhǎng)，能效偏低。雙積分政策出臺(tái)之后，里程和能效必須要綜合考慮。再比如，市場(chǎng)擴(kuò)大、競(jìng)爭(zhēng)激烈以后，充電方便就成為重要競(jìng)爭(zhēng)因素，良好的快充性能和選擇好的充電運(yùn)營(yíng)商合作成為新的選項(xiàng)?？傊槍?duì)市場(chǎng)變化，要重新定位，要從性能、成本、使用方便、可靠性、充電與服務(wù)等方面綜合考慮。
當(dāng)然，對(duì)于消費(fèi)者而言，“雙積分”實(shí)施意味著購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)有更多品牌選擇、更長(zhǎng)的續(xù)駛里程、更方便的充電服務(wù)以及更實(shí)惠的價(jià)格，當(dāng)然是最大的受益者。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室 王政）
