10月10日，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)外發(fā)布的《2016年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.11%，比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3年超過2%。這已經(jīng)超過歐盟15國2.08%的平均水平。
麻辣姐忍不住贊嘆，“厲害了，我的國！”咱們趕緊看看，創(chuàng)新中國是如何打造的。
四年后，研發(fā)投入增速首次回升，研發(fā)總經(jīng)費(fèi)超1.5萬億元
《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2016年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為15676.7億元，比上年增長(zhǎng)10.6%，增速比上年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)投入再創(chuàng)歷史新高。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局社科文司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師關(guān)曉靜介紹，這是自2012年以來研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速持續(xù)4年下滑后的首次回升，也是研發(fā)經(jīng)費(fèi)在經(jīng)歷了2014年、2015年連續(xù)兩年個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)后重新回到10%以上的增長(zhǎng)速度。
實(shí)際上，近年來我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度一直呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，與發(fā)達(dá)國家的差距逐年縮小。就拿2016年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度來說，2.11%的指標(biāo)，雖然與OECD國家2.40% 的平均水平還有距離，但已經(jīng)超過歐盟15國平均水平0.32個(gè)百分點(diǎn)。
我國研發(fā)投入持續(xù)走高，得益于政府引導(dǎo)和政策環(huán)境的不斷優(yōu)化。2016年，國家財(cái)政科技支出達(dá)7760.7億元，比上年增長(zhǎng)10.8%，增速為近4年來的最高水平。
據(jù)關(guān)曉靜介紹，一系列鼓勵(lì)全社會(huì)研發(fā)投入的政策取得良好效果，以企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策為例，2016年享受該項(xiàng)政策的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比上年增長(zhǎng)20%，這些企業(yè)減免的所得稅比上年增長(zhǎng)8.9%。2016年，全國開展研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)比上年增長(zhǎng)18.1%，投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)9.3%，增速分別比上年提高2.6個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，享受優(yōu)惠政策的企業(yè)多了，企業(yè)研發(fā)的積極性也高了。
廣東投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)最多，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)投入強(qiáng)度最大
那么這超過1.5萬億元的研發(fā)投入都是誰掏的？哪些小伙伴們的家鄉(xiāng)對(duì)創(chuàng)新不惜一擲千金？
分主體看，企業(yè)、政府所屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為77.5%、14.4%、6.8%。其中，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出約為1.2萬億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，企業(yè)對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為83.8%，比上年提升12.7個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)的積極性，使企業(yè)對(duì)研發(fā)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
分地區(qū)看，全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)資源繼續(xù)向東部地區(qū)聚集。2016年我國東部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)為10689.4億元，首次邁上萬億臺(tái)階；占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為68.2%，比上年增加0.2個(gè)百分點(diǎn)；中部、西部和東北地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為15.2%、12.4%和4.2%。
研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過千億元的?。ㄊ校┯?個(gè)，依次為廣東、江蘇、山東、北京、浙江和上海。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國平均水平的?。ㄊ校┯?個(gè)，分別為北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、山東和陜西。
這么多錢主要投在哪些領(lǐng)域呢？
從投入總額看，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，以及汽車制造業(yè)分列前三甲。
從投入強(qiáng)度看，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)以2.38%高居第一。想想看，怪不得咱們能擁有“復(fù)興號(hào)”“天宮一號(hào)”“藍(lán)鯨一號(hào)”這樣令人自豪的國之重器，那都是真金白銀煉出來的呢！
短板還是基礎(chǔ)研究，且研發(fā)活動(dòng)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)
近年來，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，總量保持在世界第二位，與位列首位的美國的差距正逐步縮小。但看到成績(jī)的同時(shí)，也得看到差距。
從研發(fā)投入強(qiáng)度看，我國與以色列（4.25%）、韓國（4.23%）、日本（3.49%）等創(chuàng)新型國家相比還有很大差距。
從經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看，2016年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為822.9億元，比上年增長(zhǎng)14.9%，明顯高于應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)（5.4%）和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（11.1%）的增速?；A(chǔ)研究占比延續(xù)了上年回升態(tài)勢(shì)，達(dá)到5.2%，為近10年來的最高水平。盡管我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)兩年連增，但仍處于較低水平，與發(fā)達(dá)國家15-25%的占比水平相比也有很大差距。
從研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)出看，與發(fā)達(dá)國家相比，我國在論文引用率、國際發(fā)明專利等方面還存在大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)等問題，研發(fā)投入效率有待進(jìn)一步提升。按照《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，到2020年我國研發(fā)投入強(qiáng)度要達(dá)到2.5%，如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在困難，優(yōu)化研發(fā)資源配置難度更大。
關(guān)曉靜建議，未來幾年，政府部門還要進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入，充分發(fā)揮政府資金對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用；也要進(jìn)一步完善創(chuàng)新政策體系建設(shè)并推動(dòng)研發(fā)加計(jì)扣除等政策的有效落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體開展研發(fā)活動(dòng)的積極性；還要積極引導(dǎo)地方政府和企業(yè)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，加強(qiáng)對(duì)前瞻性科學(xué)研究和原始創(chuàng)新能力的建設(shè)；同時(shí)要通過科研項(xiàng)目管理體制改革，提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的針對(duì)性和有效性，提高研發(fā)資金的使用效率。(人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室 陸婭楠)
