讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，既是當(dāng)下新發(fā)展理念的主旨，也是檢驗(yàn)改革的試金石。然而，在時下的通信行業(yè)，部分用戶的獲得感，卻沒有因?yàn)榧ち业氖袌龈偁幎嵘?，而是走向了反面。?bào)載，近來多家運(yùn)營商爭相推出了低價互聯(lián)網(wǎng)套餐，最優(yōu)惠的可達(dá)到1元購1G的全國流量，然而這樣的優(yōu)惠舉措?yún)s只面向新用戶，將想要帶號轉(zhuǎn)套餐的老用戶“擱在了門外”，以致工信部日前不得不約談這幾家企業(yè)，要求立刻排查整改，不得限制用戶的資費(fèi)選擇權(quán)。
從相關(guān)報(bào)道中不難看出，互聯(lián)網(wǎng)套餐多數(shù)基于運(yùn)營商與企業(yè)的合作而推出，通常支付十幾元錢的月租，用戶就可以享受無上限的專屬流量，比起傳統(tǒng)套餐的流量資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)性價比提升了不少。對老用戶轉(zhuǎn)新套餐遭遇限制，有運(yùn)營商的解釋是“公司現(xiàn)有的在線和實(shí)體渠道的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)沒有相關(guān)套餐的業(yè)務(wù)辦理入口”，而行業(yè)觀察人士則認(rèn)為，同時也不排除競爭因素，“再辦一個互聯(lián)網(wǎng)套餐卡號就是新增一個用戶，而且有可能是從競爭對手那搶來的”。不過，即便將兩者因素綜合起來考慮，也缺乏足夠的說服力。就前者而言，企業(yè)內(nèi)部不同業(yè)務(wù)部門之間無法及時實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)打通，其實(shí)就是管理效率的問題；至于后者，把企業(yè)間競爭的著眼點(diǎn)放在限制用戶身上，而不是著力改善產(chǎn)品服務(wù)，恐怕也是用錯了發(fā)力方向。
兩種理由歸結(jié)起來，實(shí)際上就是沒有站在用戶的角度。再舉個切身經(jīng)歷，現(xiàn)在手機(jī)繳費(fèi)的方式有很多，即便是運(yùn)營商自己管理的渠道，最基本的也有線下網(wǎng)點(diǎn)和線上的網(wǎng)絡(luò)營業(yè)廳兩種。作為后付費(fèi)用戶，筆者在向某地聯(lián)通索取通訊發(fā)票時，卻有過這樣的遭遇：網(wǎng)絡(luò)充值用戶因?yàn)橄硎芰艘欢▋?yōu)惠被要求只能聯(lián)系線下網(wǎng)點(diǎn)處理，而網(wǎng)點(diǎn)聲稱后付費(fèi)用戶只能到線上打電子發(fā)票，而線上打印時卻又因?yàn)樘撞蜆?biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)繳費(fèi)用不一致而無法辦理。聽起來就夠暈頭轉(zhuǎn)向了吧，想想用戶實(shí)際操作起來會是什么感受？依我猜，與互聯(lián)網(wǎng)套餐客觀上形成了對老用戶的限制一下，此事的直接原因，很可能也出在聯(lián)通內(nèi)部不同部門之間的操作權(quán)限上。問題在于，這些由管理導(dǎo)致的低效率、忽視用戶獲得感的現(xiàn)象，為何總是一而再再而三地出現(xiàn)？
根子上說，這些都是壟斷惰性。細(xì)究起來，壟斷企業(yè)降資費(fèi)固然會牽扯到直接收益，但站在市場的角度，只有物美價廉的商品和服務(wù)，才能贏得更大的市場和消費(fèi)者。如此淺顯的道理，應(yīng)該成為企業(yè)的自覺，而不是等待監(jiān)管部門來干預(yù)。當(dāng)年，要求取消國內(nèi)長途漫游費(fèi)的呼聲是多么高漲，可運(yùn)營商每每都用需要內(nèi)部跨區(qū)域?qū)印⒄{(diào)試這樣的理由來搪塞，等到國務(wù)院明確要求網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)并列出了時間表，反倒“提前一個月完成”。類似地，還有手機(jī)套餐流量實(shí)現(xiàn)按月結(jié)轉(zhuǎn)，銀行業(yè)降低刷卡手續(xù)費(fèi)、取消部分手續(xù)費(fèi)等等，諸多原本可以由企業(yè)采取主動措施增加人民獲得感的事情，卻總是因長期不能得到解決而備受詬病，總是需要監(jiān)管部門以改革的方式推著走，不能不令人深思。
十九大報(bào)告提出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。涉及壟斷行業(yè)，首要的就是要破除壟斷惰性，不僅要通過更加開放的市場競爭不斷改善產(chǎn)品和服務(wù)，更應(yīng)該增強(qiáng)面向用戶、服務(wù)用戶的積極性和主動性，方能讓自己真正做大做強(qiáng)。（南方日報(bào)理論評論部 張東鋒）
