近日，國(guó)家體育總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)的通知》，明確不得在烈士陵園等莊嚴(yán)場(chǎng)所開(kāi)展類(lèi)似活動(dòng)，不得因產(chǎn)生噪音影響周邊學(xué)生上課和居民正常生活，不得因之破壞自然生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生和公共場(chǎng)地設(shè)施，擾亂社會(huì)治安、公共交通等公共秩序。
廣場(chǎng)舞已成最具廣泛群眾基礎(chǔ)的全民健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之一。然而因?yàn)闆](méi)有規(guī)范，導(dǎo)致“高音炮”“放藏獒”“扔老鼠”等極端事件出現(xiàn)。2015年文化部等4部委聯(lián)合印發(fā)通知，提出將廣場(chǎng)舞納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和群眾體育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，從社會(huì)治理層面肯定廣場(chǎng)舞的意義。但諸如爭(zhēng)奪場(chǎng)地等不良現(xiàn)象又開(kāi)始出現(xiàn)，比如在鄭州洛陽(yáng)，一群大爺大媽跟小伙子爭(zhēng)搶籃球場(chǎng)；在山東青島，一群老年人占用機(jī)動(dòng)車(chē)道暴走；在很多城市，烈士陵園旁跳舞頻繁發(fā)生。此次《通知》規(guī)定的“四個(gè)不得”，是在充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)矛盾的基礎(chǔ)上制定，也直接指向一個(gè)大眾關(guān)切的疑問(wèn)：是不是只要體現(xiàn)了利用率，廣場(chǎng)舞就應(yīng)該被容納？換言之，它的界限在哪里？
很多人認(rèn)為，廣場(chǎng)舞“哪里可以跳”是無(wú)解的。首先，《通知》發(fā)布以前，沒(méi)有相關(guān)文件明確哪里是“禁區(qū)”，也沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)給出權(quán)威結(jié)論；二則，“哪里跳”是主觀性太強(qiáng)的題目，在廣場(chǎng)舞愛(ài)好者看來(lái)，公園、廣場(chǎng)、綠地以及“金角銀邊”等任何城市空置場(chǎng)所都可以成為場(chǎng)地，唯一注意的是“怎樣跳”，比如在籃球場(chǎng)沒(méi)人打球的時(shí)候跳，在機(jī)動(dòng)車(chē)道車(chē)流量較少的時(shí)候跳。這種一味強(qiáng)調(diào)“場(chǎng)地利用率”的邏輯，在烈士陵園廣場(chǎng)那照行不誤。面對(duì)管理人員的疑問(wèn)，不少人辯解“沒(méi)人的時(shí)候，跳跳又何妨”，似乎很難從情理上予以駁斥。但根據(jù)《烈士褒揚(yáng)條例》和《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等規(guī)定的“在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)不得從事與紀(jì)念烈士無(wú)關(guān)的活動(dòng)”，不能跳就是不能跳，這是對(duì)烈士的尊重，也體現(xiàn)了對(duì)法律的敬畏，托詞和辯解一概不能成立。同樣，機(jī)動(dòng)車(chē)道也是絕對(duì)禁區(qū)，“挑沒(méi)車(chē)的時(shí)間跳”“附近沒(méi)有其它場(chǎng)地”等都不是正當(dāng)理由。
考慮到《通知》起大方向的指導(dǎo)作用，更多基層治理還體現(xiàn)在各級(jí)政府部門(mén)。比如，如何規(guī)定好噪音分貝數(shù)，明確好跳舞時(shí)間，每個(gè)地方的標(biāo)準(zhǔn)可能都不一樣。這就要求基層治理部門(mén)在實(shí)際工作中開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，不僅要盤(pán)活場(chǎng)地存量，而且要牽頭組織協(xié)調(diào)工作，既要聽(tīng)取廣場(chǎng)舞人群的聲音，也要聽(tīng)取其他利益人群的意見(jiàn)，引導(dǎo)各方合理預(yù)期，避免突發(fā)事件引起輿論激化。此外，最重要的是引導(dǎo)廣場(chǎng)舞愛(ài)好者制定自律公約，推動(dòng)其自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增進(jìn)廣場(chǎng)舞健身團(tuán)隊(duì)之間相互理解、共同發(fā)展。
總之，廣場(chǎng)舞并不是無(wú)解難題，也并不是總要形成矛盾。從成都人民公園等一些地方的治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只要形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的全民健身工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量特別是廣場(chǎng)舞健身愛(ài)好者的積極性和創(chuàng)造性，也有望形成規(guī)范、有序、和諧的社會(huì)環(huán)境。（南方日?qǐng)?bào)理論評(píng)論部 扶青）
