“讓我依依不舍的，是家人的挽留
脫貧攻堅開始后，奔波在村子里頭
也想陪爸媽走一走，也想牽妻兒的手
舍小家來顧大家，是我堅守的理由……”
近日，在朋友圈和各大視頻網(wǎng)站躥紅了這首歌曲（原版《成都》），這是陜西隴縣扶貧書記李永濤自編自彈自唱的一首《扶貧路上》，這位奮斗在扶貧一線的已然成為“網(wǎng)紅”第一書記。而這首歌曲，也讓全國網(wǎng)友再次把欽佩的目光聚焦在那些離開自己的家庭，駐扎在田間地頭與山村的“扶貧干部”身上。
李永濤 隴縣縣委宣傳部供圖
“干得好，工作出色就提拔;干得不好，工作不力就要召回，讓能干事、會干事、真干事的干部得到重用?！?/p>
陜西隴縣今年對在扶貧一線的第一書記動了真格，先后對選派的103名第一書記中工作表現(xiàn)出色的36名進(jìn)行了提拔，對不符合條件或工作表現(xiàn)不好的43名進(jìn)行了召回調(diào)整。
“縣委選派第一書記到脫貧攻堅一線去，到最貧困、最艱苦、最需要的貧困村結(jié)窮親、結(jié)難親，在深入群眾中察民情，接地氣。第一書記應(yīng)當(dāng)好先鋒號、做好領(lǐng)頭羊，絕不是去鍍金、無所作為?！彪]縣縣委常委、組織部部長李維芳說。
哪些第一書記要提拔？
每月駐村工作低于20天的，每少一天扣0.5分；
產(chǎn)業(yè)發(fā)展未按規(guī)劃進(jìn)行，出現(xiàn)規(guī)?？s減，效益減小，管理不力的扣5分；
未建立專業(yè)合作社（產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地）的扣2分；
未堅持吃在群眾家，住在貧困戶，遵守各項群眾紀(jì)律的扣5分；……
為了加強(qiáng)對駐村扶貧“第一書記”（扶貧主任）的管理，隴縣從建立健全監(jiān)督管理機(jī)制和考核評價機(jī)制入手，按照務(wù)實(shí)、管用、高效的原則，制定出臺了《第一書記管理考核辦法》，建立了駐村工作、請銷假、工作日志和公開承諾、工作例會等6項管理制度，要求第一書記做到“六要六不準(zhǔn)”。
同時，定期采取個人述職、民主測評、個別談話和查看現(xiàn)場等方式對第一書記履職情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為提拔任用、評先評優(yōu)、晉升職級的重要依據(jù)之一。該縣還明確提出確定50個左右的科級領(lǐng)導(dǎo)職位，提拔重用在扶貧攻堅中表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的干部。
夏志平。吳超 攝
夏志平是隴縣文廣局下派到東南鎮(zhèn)予村的第一書記，2016年2月駐村以來，結(jié)合該村的實(shí)際情況，抓黨建、成立合作社、發(fā)展烤煙、蘋果產(chǎn)業(yè)，并對果園進(jìn)行整體規(guī)劃，邀請專家進(jìn)行科學(xué)化、園區(qū)化管理，新建200立方米蘋果園滴灌工程。采取“貧困戶+黨支部+企業(yè)”運(yùn)行模式，將貧困戶全部納入合作社，既解決了貧困戶無工可打的局面，又解決了果品收購難的問題。
2016年，全村發(fā)展烤煙1220畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值310萬元，僅此一項，全村人均收入1500元。完成高標(biāo)準(zhǔn)蘋果園460畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值68萬元。今年年底就能實(shí)現(xiàn)整村脫貧。
“2016年年初，夏書記多次到我家動員我栽植烤煙，去年光烤煙就賣了3萬多元，不但照顧了家，還掙了這么多錢，比在外面打工強(qiáng)多了?！庇璐遑毨糸Z福軍說。
今年4月，由于工作出色，業(yè)績突出，夏志平被提拔為隴縣招商局副局長?！白鳛榈谝粫洠@是我工作的責(zé)任和義務(wù)，我認(rèn)為不管在哪個崗位上都不能脫離群眾”。
“駐村以來，我感受最深的還是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以前在機(jī)關(guān)和群眾距離太遠(yuǎn)，只有貼近群眾，深入群眾，才能做好群眾的貼心人，這些都是我以后工作的重要財富”。 談到這兩年的駐村扶貧工作，夏志平感觸頗深。
在天成鎮(zhèn)黃家溝村楊浩田的家里記者見到了駐村第一書記歐曉剛。2016年2月，他從縣委政法委辦公室的一名普通干部轉(zhuǎn)變成了該村的第一書記。
歐曉剛。吳超 攝
黃家溝村是典型的山區(qū)，自然條件差，102戶分布在三個山頭上，駐村第一周，他就走訪了全村100多戶，接下來為全村57戶202人貧困戶建檔立卡，并制定了到戶幫扶計劃和幫扶措施。
在聽到大多數(shù)居住在山上的貧困戶搬遷愿望強(qiáng)烈，便立即召開村組干部會，啟動移民搬遷工程。然而搬遷談何容易，村里連一塊平地都沒有，這曾讓他一度感到苦惱。協(xié)調(diào)土地、跑手續(xù)、帶群眾到移民點(diǎn)參觀，經(jīng)過半年的奔波，2016年11月7日，搬遷樓正式動工。經(jīng)過一年緊張的施工，一棟6層高的樓房拔地而起，目前已經(jīng)完成裝修，達(dá)到入住的條件。
正如他的歌曲中所吟唱的那樣，李永濤的一片赤誠埋在了隴縣的土地里。他是隴縣縣委宣傳部選派到新集川鎮(zhèn)保家河村任第一書記，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，要想開展好農(nóng)村工作，就必須深入農(nóng)村、了解農(nóng)村。到任伊始，村上工作千頭萬緒，難以入手。而他每天步行于山間小道上，不管天晴下雨，總是撲下身子走村入戶，摸村情、找問題、定思路、想辦法，端起粗瓷碗吃吃農(nóng)家飯，坐在板凳上聊聊農(nóng)家事，挽起袖子來干干農(nóng)家活。他沒有豪言壯語，卻滿懷對農(nóng)村的深情和熱愛，覺得只有走進(jìn)農(nóng)田、靠近泥土，才能近距離聽到群眾的心聲。
哪些干部被召回？
工作不在崗，被召回
工作期間不履行請假手續(xù)，被召回。
能力不足，無法完成脫貧攻堅任務(wù)，被召回。
據(jù)隴縣組織部門統(tǒng)計，被召回的“第一書記”主要有以下幾種情形：有的第一書記是部門主要領(lǐng)導(dǎo)，無法保證全脫產(chǎn)；有的屬于身體不好，能力不足；還有的本來就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，后來換成部門的干部，以便進(jìn)一步發(fā)揮個人優(yōu)勢。
如何才能讓第一書記下得去、待得住、干得好？隴縣從建立健全監(jiān)督管理機(jī)制和考核評價機(jī)制入手，制定出臺了《第一書記管理考核辦法》，建立了駐村工作、請銷假、公開承諾等 6項管理制度，要求第一書記做到“六要六不準(zhǔn)”，與村干部同出勤同考核，每月出勤情況由村、鎮(zhèn)匯總上報并反饋至縣委組織部和選派單位，作為年度考核和發(fā)放生活補(bǔ)助的重要參考。
而對于第一書記的管理，使用百分制進(jìn)行考核。其中，工作紀(jì)律占10分，工作實(shí)績60分，工作評價占10分，群眾評議占20分。
考核辦法明確規(guī)定，對第一書記按照“一月一督查通報、一季一排名紀(jì)實(shí)、半年一考核淘汰、年度一綜合考核評優(yōu)”的督查考核機(jī)制，對第一書記抓脫貧攻堅工作實(shí)行“末位淘汰”，對被“末位淘汰”的第一書記實(shí)施責(zé)任追究，并記錄個人檔案。
年終考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，考核積分在90分以上（含90分）為優(yōu)秀，考核積分在70-89分為稱職，考核積分在60-69分為基本稱職，考核積分在60分以下為不稱職。
扶貧產(chǎn)業(yè)。 吳超 攝
“對年度考核優(yōu)秀的第一書記（扶貧主任），評優(yōu)樹模、提拔使用時在同等條件下優(yōu)先考慮；基本稱職或排名處于后兩位的，縣委組織部將給予誡勉談話；對不稱職或工作出現(xiàn)重大失誤、不作為不盡責(zé)的予以召回，由選派單位重新選派，問題嚴(yán)重的按管理權(quán)限進(jìn)行組織處理?！彪]縣縣委常委、組織部長李維芳說。
在田間地頭的扶貧干部。隴縣縣委宣傳部供圖
如果說精準(zhǔn)扶貧是“滴灌”的話，那么第一書記這支隊伍就是一根根“管道”，直接決定著扶貧成效。
“我志愿到貧困村擔(dān)任第一書記……爭做攻堅克難的先鋒、引領(lǐng)致富的模范、服務(wù)群眾的標(biāo)兵，讓組織放心，讓群眾滿意。”這是 2016年2月 22日，在該縣干部駐村包戶脫貧攻堅動員會上， 103名扶貧駐村干部的誓言。這些誓言，現(xiàn)在還回蕩在第一書記的心頭。
2015年6月以來，陜西省共選派1萬余名第一書記奔赴農(nóng)村，幫助建強(qiáng)基層組織、引領(lǐng)助推精準(zhǔn)扶貧、著力辦好為民實(shí)事。2017年4月，陜西省省委組織部等部門對表現(xiàn)突出的第一書記授予“全省優(yōu)秀第一書記”榮譽(yù)稱號。
獎勵，是為了激發(fā)扶貧一線的干部干事熱情；懲罰，是為了倒逼干部保持攻堅克難的干勁。
端起粗瓷碗吃吃農(nóng)家飯，坐在板凳上聊聊農(nóng)家事，卷起袖子來干干農(nóng)家活，想方設(shè)法解民憂、辦實(shí)事……如今，全省的一萬余名第一書記依舊活躍在田間地頭。隨著獎懲制度的明晰化，越來越多的在一線扶貧的第一書記會得到組織的嘉獎，越來越多干部會繼續(xù)投身基層、投身到脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，為打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)一份力量。（人民日報中央廚房·208坊工作室 吳超）
