黨的十九大報告指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。

人與自然是生命共同體的理論思想論述，指明了我們在今后工作和生活中，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必須遵循這個規(guī)律，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)。今天，小智邀請到著名環(huán)保智庫——中國自然資源學(xué)會政策研究專業(yè)委員會委員、低碳環(huán)保專家臧紅印跟大家聊聊綠色產(chǎn)業(yè)這個話題，看看我國未來的綠色產(chǎn)業(yè)怎么搞、怎么能搞好。

綠色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)美麗中國息息相關(guān)（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

綠色產(chǎn)業(yè)的概念

關(guān)于綠色產(chǎn)業(yè)的概念，在西方工業(yè)文明進(jìn)程中可以找到其蹤影和起源?！熬G色產(chǎn)業(yè)”這一概念發(fā)源于20世紀(jì)70年代末的歐洲，1989年加拿大環(huán)境部長在政府官方文件中提出“綠色產(chǎn)業(yè)計劃”，第一次在宏觀層次上把“綠色產(chǎn)業(yè)”同整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，隨后有12個工業(yè)化國家提出了20多項“綠色產(chǎn)業(yè)計劃”。英國政府定義“綠色經(jīng)濟(jì)”這一概念時強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)的價值在于增長效應(yīng)在國民經(jīng)濟(jì)中的最大化，經(jīng)濟(jì)財富能夠得到持續(xù)的增長，包括低碳發(fā)展、環(huán)保產(chǎn)品和綠色服務(wù)幾個方面。

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織認(rèn)為，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是以自然體系的健康發(fā)展為代價來獲取人類的自身發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)角度來看，此處的綠色產(chǎn)業(yè)概念相當(dāng)于新建的產(chǎn)業(yè)體系，增添綠色產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)。著名智庫布魯金斯學(xué)會定義“清潔經(jīng)濟(jì)”，這一概念同美國勞工局使用的概念相同，認(rèn)為該經(jīng)濟(jì)可以在產(chǎn)品與服務(wù)中增添環(huán)境效益。

臧紅印認(rèn)為，綠色產(chǎn)業(yè)并不是指獨立于傳統(tǒng)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)之外的第四產(chǎn)業(yè)，也不是單指環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而是泛指企業(yè)采取了低能耗、無污染的技術(shù)導(dǎo)致產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用和回收等過程中不會對環(huán)境造成污染、破壞，這樣的企業(yè)聯(lián)合體就構(gòu)成了綠色產(chǎn)業(yè)。可以給綠色產(chǎn)業(yè)一個較為準(zhǔn)確的定義，即在滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有效需求的前提下，按照生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展的具體要求，符合國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本階段特征，以較少的資源消耗、合理的資金投入、明顯的科技貢獻(xiàn)性、較高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和社會貢獻(xiàn)性，并能夠與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行良好互動并可持續(xù)發(fā)展的所有產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

綠色產(chǎn)業(yè)的特點

臧紅印結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求及國家產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的戰(zhàn)略方向，認(rèn)為面向未來的綠色產(chǎn)業(yè)具有雙重特征，即：普適性特征和典型性特征。

普適性特征

綠色產(chǎn)業(yè)是未來指引經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是我國走向21世紀(jì)強(qiáng)國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既屬于一種新興產(chǎn)業(yè)，也是一種傳統(tǒng)升級產(chǎn)業(yè)。

綠色產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性。綠色產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域十分廣泛，包括綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營及提供綠色服務(wù)活動的所有綜合性產(chǎn)業(yè)集群，如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等，涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，屬于名副其實的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

綠色產(chǎn)業(yè)是一種具有較強(qiáng)滲透性和跨度的產(chǎn)業(yè)集群。綠色產(chǎn)業(yè)不是獨立于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之外的，而是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系，并且有時相互滲透，涉及企業(yè)和事業(yè)單位等各種部門，產(chǎn)品涵蓋設(shè)計到銷售和服務(wù)等全過程。有的綠色產(chǎn)業(yè)需要各地區(qū)、各部門全力配合才能實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

綠色產(chǎn)業(yè)是綜合交叉型的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)的運行時需要運用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等基本原理和相關(guān)規(guī)律，結(jié)合系統(tǒng)工程和科學(xué)技術(shù)等方法，使社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和人文精神相互交織、協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色產(chǎn)業(yè)不僅具有生態(tài)系統(tǒng)的特征與功能，而且還具有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特征與功能，更具有社會系統(tǒng)的某些功能與特征，是屬于典型的綜合交叉創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。

典型性特征

綠色產(chǎn)業(yè)具有高科技性。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要投入高科技，并且高科技和高投入貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全部過程中，以科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？萍己扛卟粌H可以改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在瓶頸問題，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)，而且可以使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在品質(zhì)方面更具備綠色屬性。

綠色產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)競爭性。與其他產(chǎn)業(yè)相比，綠色產(chǎn)業(yè)具有明顯的競爭優(yōu)勢。一方面走綠色產(chǎn)品的路線吸引消費者進(jìn)行綠色消費，另一方面綠色產(chǎn)業(yè)本身的綜合實力是其他普通產(chǎn)業(yè)所無法比擬的。

綠色消費品市場潛力巨大（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

綠色產(chǎn)業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展性。綠色產(chǎn)業(yè)能夠使經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，既滿足當(dāng)代人的需求，又能給后代需要創(chuàng)造持續(xù)性。

綠色產(chǎn)業(yè)具有正外部性。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改善了社會公共環(huán)境，所有社會主體和公眾均可以無償?shù)南硎艿竭@種福利。因此綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅使自身受益，還使社會其他主體受益，具有明顯的正外部性。

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，主要解決單個行政區(qū)域、單個產(chǎn)業(yè)角度不能解決的問題，基礎(chǔ)是“協(xié)調(diào)”而不是“控制”，要在實踐中實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、生態(tài)協(xié)調(diào)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會進(jìn)步等功能。

比如，最近比較受關(guān)注的河流生態(tài)治理工作，不僅需要從水、大氣、土壤等污染綜合防治入手，還需要注重提高河流流域植被覆蓋率、保證生物系統(tǒng)多樣化，提升整體生態(tài)環(huán)境綜合治理水平。不僅要注重流域生態(tài)的治理，還要注重在人和自然和諧相處前提下的綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)。既要統(tǒng)籌規(guī)劃各類要素集聚，更要協(xié)調(diào)引導(dǎo)各地政府和相關(guān)合作單位，安排好供給側(cè)、協(xié)調(diào)好需求側(cè)，加入全域旅游、共享經(jīng)濟(jì)等新概念。

永定河流域治理初見成效（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投融資模式首先應(yīng)本著資金自平衡，關(guān)鍵在于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的自帶動、商業(yè)的自繁榮、文化的自融合、生態(tài)的自恢復(fù)，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的同時，實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清，打造“來得了、留得住、玩得起、多往返”的綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)“政府關(guān)心資本、資本關(guān)心資產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)心資源”的項目重構(gòu)。

綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要借鑒國外的經(jīng)驗和辦法，也要結(jié)合中國特色，創(chuàng)新好模式、統(tǒng)籌好相關(guān)要素，做大資金池，也要一地一策、定制好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入內(nèi)容，在資金形態(tài)創(chuàng)新和投融資管理和退出上做到科學(xué)決策。在產(chǎn)業(yè)實踐方面，以田園綜合體、新型城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，整合“旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老”五大幸福產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)融城一體化發(fā)展的模式推動、城鎮(zhèn)建設(shè)帶動、政策實施驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動。

綠色產(chǎn)業(yè)實施步驟

創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)智庫,全方位展開對綠色產(chǎn)業(yè)的調(diào)研。政府應(yīng)組建多學(xué)科專家團(tuán)隊，開展對本地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)全面調(diào)查，主要從自然條件、理論政策、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會民生等相關(guān)方面入手，進(jìn)行摸底性普查，全面分析、深度挖掘影響本地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方面因素。

建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺。梳理政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)等宏觀政策和相關(guān)法律信息，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全要素數(shù)據(jù)。如：資源要素（能源、原材料、礦產(chǎn)、土地、河流）、生態(tài)要素、市場要素、技術(shù)要素、信息要素、商務(wù)要素、人才要素、資金要素、文化要素、交通要素、政策要素等。

進(jìn)行問題分析與診斷。通過調(diào)研和相關(guān)實踐，依托大數(shù)據(jù)平臺，對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合分析，對綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)作出比較完善的診斷報告。根據(jù)報告，申請國家及地方扶持政策，制定相應(yīng)的解決方案，推動符合本地特色的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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