導(dǎo)讀
“數(shù)據(jù)已經(jīng)和槍桿子、筆桿子一樣，成為了重要的執(zhí)政資源。黨管數(shù)據(jù)是必然趨勢(shì)?！?2月1日，人民日?qǐng)?bào)媒體技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理葉蓁蓁在第五屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)“新視聽(tīng)創(chuàng)新峰會(huì)”上的演講中這樣說(shuō)。
黨管數(shù)據(jù)是必然趨勢(shì)，葉蓁蓁緣何做出這樣的判斷？趨勢(shì)必然附帶著發(fā)展機(jī)會(huì)，黨管數(shù)據(jù)的背后又有何種機(jī)會(huì)留給媒體？媒體要以何種姿勢(shì)迎接“黨管數(shù)據(jù)”時(shí)代的到來(lái)？12月1日，《傳媒茶話會(huì)》獨(dú)家專訪了葉蓁蓁。
黨管數(shù)據(jù)是必然趨勢(shì)
進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)無(wú)處不在。談到對(duì)數(shù)據(jù)的理解，人民日?qǐng)?bào)媒體技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理葉蓁蓁分享了一個(gè)故事——
二十多年前，浙江溫州有個(gè)村長(zhǎng)為了得到更多的資源，連續(xù)三年跟蹤他所在縣級(jí)市的市長(zhǎng)。由于掌握了太多市長(zhǎng)的情況，村里提出的申報(bào)，比如批地、蓋房子、做生意，市長(zhǎng)全都一路綠燈。最終兩個(gè)人都出事了。
以前，大家把這件事當(dāng)成一個(gè)很有意思的刑事案件來(lái)看待，今天再看看這個(gè)村長(zhǎng)，我們發(fā)現(xiàn)，行為當(dāng)然是非法的，但村長(zhǎng)還真的是在采集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、利用數(shù)據(jù)。他其實(shí)是個(gè)“大數(shù)據(jù)高手”。
人民日?qǐng)?bào)媒體技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理葉蓁蓁作主旨演講
在葉蓁蓁看來(lái)，數(shù)據(jù)沒(méi)有多神秘，數(shù)據(jù)也不一定就是數(shù)字，最根本的數(shù)據(jù)是行為軌跡?，F(xiàn)如今，像村長(zhǎng)那樣的人不多，但大家可能在不知不覺(jué)中，身邊已經(jīng)引入了無(wú)數(shù)個(gè)“村長(zhǎng)”——街邊的攝像頭、手機(jī)里的APP，都成了數(shù)據(jù)采集者。每個(gè)人裝了二三十個(gè)APP，那就意味著手機(jī)里藏了二三十個(gè)這樣的“村長(zhǎng)”，只是這種“村長(zhǎng)”有管理體系約束，不能濫用數(shù)據(jù)。現(xiàn)在，數(shù)據(jù)本質(zhì)上已經(jīng)代表著權(quán)利、資源、資金等很多要素。
我國(guó)政府很早就高度重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展，“十三五”規(guī)劃綱要更是明確將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。綱要指出：“把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新?！?/p>
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)馬利更是早在2017年全國(guó)兩會(huì)期間就提出，“各級(jí)政府要打造‘?dāng)?shù)據(jù)湖’，像‘黨管干部’一樣‘黨管數(shù)據(jù)’”。通過(guò)整體戰(zhàn)略的制定、配套措施的完善，確定由黨主導(dǎo)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、利用、開(kāi)放和監(jiān)督，更好服務(wù)科學(xué)決策、創(chuàng)新發(fā)展。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人、企業(yè)、政府的決策不斷由經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，這是一場(chǎng)革命?！皵?shù)據(jù)已經(jīng)和槍桿子、筆桿子一樣，成為了重要的執(zhí)政資源。”葉蓁蓁告訴《傳媒茶話會(huì)》，正因此，黨管數(shù)據(jù)將是必然趨勢(shì)。
黨管數(shù)據(jù)是“管”不是“控”
一切新生事物首先要鼓勵(lì)發(fā)展，管是為了更好地發(fā)展，是為了更好地服務(wù)于人民幸福，服務(wù)于中華民族的復(fù)興。對(duì)于黨管數(shù)據(jù)，葉蓁蓁有自己的理解：
第一，黨管數(shù)據(jù)是管方向。
“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎應(yīng)該是黨管數(shù)據(jù)的原則?！比~蓁蓁告訴《傳媒茶話會(huì)》，新生事物首先要鼓勵(lì)發(fā)展，管是為了更好地發(fā)展。因此，黨管數(shù)據(jù)是管方向，而不是簡(jiǎn)單地控制數(shù)據(jù)。
第二，黨管數(shù)據(jù)是管規(guī)則。
葉蓁蓁認(rèn)為，規(guī)范利用數(shù)據(jù)，需要界定基本的規(guī)則。比如，哪些數(shù)據(jù)具有私人性，哪些數(shù)據(jù)具有公共性，一定要定義清楚。比如，有的數(shù)據(jù)產(chǎn)生于平臺(tái)但不屬于平臺(tái)。數(shù)字化時(shí)代，多元化的經(jīng)濟(jì)生態(tài)需要不同于以往的治理模式和規(guī)則，黨管數(shù)據(jù)，是為了規(guī)范使用數(shù)據(jù)，這是一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)命題。
第三，黨管數(shù)據(jù)是管人才。
葉蓁蓁表示，作為重要的執(zhí)政資源，對(duì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管、分發(fā)、使用等是關(guān)鍵的核心問(wèn)題。因此，黨要重視培養(yǎng)和吸納各種優(yōu)秀數(shù)據(jù)人才。
在數(shù)據(jù)資源成為社會(huì)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力的時(shí)候，一方面，黨管數(shù)據(jù)可以使政府掌握關(guān)鍵信息；另一方面，也可依托國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政，提高治理效率。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)處不在的時(shí)候，黨管數(shù)據(jù)，不僅有助于數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全健康可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
媒體的數(shù)據(jù)機(jī)會(huì)：平臺(tái)化、精準(zhǔn)化
政策和趨勢(shì)背后是巨大的機(jī)遇，各個(gè)行業(yè)都對(duì)數(shù)據(jù)有著巨大的市場(chǎng)需求。據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《金融信息服務(wù)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)金融信息服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2017）》顯示， 到2020年，中國(guó)僅金融信息服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模就將超過(guò)1000億元。
為什么要把媒體與數(shù)據(jù)聯(lián)系在一起？葉蓁蓁告訴《傳媒茶話會(huì)》，中國(guó)媒體具有多重屬性，第一屬性是政治屬性，中國(guó)媒體有行政級(jí)別，是黨政機(jī)關(guān)的自然延伸；第二屬性是公共屬性，中國(guó)的媒體都是事業(yè)單位，是不以營(yíng)利為目的生產(chǎn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)；第三重屬性才是市場(chǎng)屬性。1995年到2010年，媒體領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革大步流星，效益非常好，大家覺(jué)得媒體市場(chǎng)化這條路很通暢，但現(xiàn)在潮水逐漸退去，大家需要重新正視政治屬性才是中國(guó)媒體的第一屬性。
“小規(guī)模的數(shù)據(jù)價(jià)值不大，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量越大、維度越豐富，數(shù)據(jù)的價(jià)值才能呈現(xiàn)幾何級(jí)的增長(zhǎng)?！比~蓁蓁表示，要玩轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)需要大平臺(tái)?；趯?duì)政治定位的重新認(rèn)識(shí)，人民日?qǐng)?bào)在建設(shè)中央廚房的基礎(chǔ)之上，發(fā)起“全國(guó)黨媒公共平臺(tái)”，這是一個(gè)搭建聚集各家媒體資源的去中心化的創(chuàng)新平臺(tái)，本質(zhì)是通過(guò)連接全國(guó)黨媒各種端口，形成巨大的新數(shù)據(jù)后臺(tái)。
據(jù)悉，該平臺(tái)目前已有200多家黨端入駐（點(diǎn)擊閱讀《傳媒茶話會(huì)》相關(guān)文章）。葉蓁蓁表示，連接了大量的黨端后，數(shù)據(jù)達(dá)到一定量級(jí)，就能產(chǎn)生質(zhì)變，創(chuàng)造價(jià)值。小體量的媒體要考慮如何將自身的小數(shù)據(jù)庫(kù)融入到大平臺(tái)，并且嘗試打通本地政務(wù)數(shù)據(jù)、服務(wù)數(shù)據(jù)，在與之交叉后產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)價(jià)值。
此外，葉蓁蓁還提醒大家，數(shù)據(jù)并不全是高深莫測(cè)的，要讓大數(shù)據(jù)服務(wù)于、服務(wù)好生產(chǎn)和生活就需要有鮮活、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息。就目前情況來(lái)看，很多基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)尚不完備，這正是媒體可以發(fā)力的地方。
葉蓁蓁舉例說(shuō)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)每天進(jìn)入和賣出的蔬菜、水果、禽蛋肉的種類、數(shù)量、來(lái)源、進(jìn)貨價(jià)格、出售價(jià)格、成交量等數(shù)據(jù)就是非常有用的原始數(shù)據(jù)，但目前沒(méi)有機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)和及時(shí)的統(tǒng)計(jì)。
事實(shí)上，所有的行業(yè)數(shù)據(jù)也都面臨著同樣的問(wèn)題。表面上看，各部委系統(tǒng)都會(huì)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但是數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性、詳細(xì)程度并不能滿足市場(chǎng)的需求，這恰恰是行業(yè)媒體可以有所作為的地方。媒體可以利用自身優(yōu)勢(shì)，成立數(shù)據(jù)新聞報(bào)道團(tuán)隊(duì)，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)分析、尋找對(duì)數(shù)據(jù)有需求的機(jī)構(gòu)等環(huán)節(jié)入手，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。
“及時(shí)采集精準(zhǔn)的原始數(shù)據(jù)，減少數(shù)據(jù)信息在傳播環(huán)節(jié)的耗損，實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)據(jù)采集’和‘?dāng)?shù)據(jù)傳播’的精準(zhǔn)化，這將創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”葉蓁蓁告訴《傳媒茶話會(huì)》。
可以預(yù)見(jiàn)的是，在“市場(chǎng)力量+行政力量”的合力之下，圍繞數(shù)據(jù)展開(kāi)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)規(guī)劃，媒體未來(lái)不缺機(jī)會(huì)。
