江城武漢 藍(lán)天白云 攝/胡偉鳴
天河機(jī)場(chǎng) T3航站樓 攝/金振強(qiáng)
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》訊，（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 鄭明橋）11月28日，武漢市發(fā)布第282 號(hào)政府令，廢止之前的2件市政府規(guī)章。這些規(guī)章是過去武漢“九橋一隧一路”征收ETC車輛通行費(fèi)的政策依據(jù)。武漢全面停止“九橋一隧一路”ETC收費(fèi)，有效降低群眾出行成本和企業(yè)物流成本，武漢三鎮(zhèn)暢通無阻。
不只是停止ETC收費(fèi)，整治“新衙門作風(fēng)”，實(shí)施四大資智聚漢工程，發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，開展“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”行政管理體制改革……今年以來，武漢認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和湖北省委重大改革部署，全力推進(jìn)40項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)、5項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)、90項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)改革任務(wù)……一批重大改革成果亮點(diǎn)紛呈，群眾對(duì)改革的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺將其充分貫徹到各項(xiàng)工作中去。”湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新說：“堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，從群眾‘最怨、最恨、最急、最盼’的事改起，武漢要爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)全面深化改革的‘排頭兵’?！?/p>
武漢 沙湖 攝/周迪
聚力，營(yíng)造發(fā)展大氣場(chǎng)
改革，首先要聚力。
服務(wù)不到位、進(jìn)取不積極、工作不落實(shí)、擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)，是謂“新衙門作風(fēng)”。今年春節(jié)后上班第一天，武漢召開大會(huì)，劍指“新衙門作風(fēng)”，決定以打出作風(fēng)建設(shè)“組合拳”推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超，出臺(tái)容錯(cuò)免責(zé)9項(xiàng)具體制度，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。
2月份，武漢派出15個(gè)基層作風(fēng)巡查組赴各區(qū)，化解信訪積案，嚴(yán)查“微腐敗”現(xiàn)象。9月份，第二批基層作風(fēng)巡查組再次出發(fā)。截至目前，化解信訪積案1872件，實(shí)現(xiàn)結(jié)案率100%。查處“新衙門作風(fēng)”和“微腐敗”問題1877個(gè)，處理2519人（次），其中涉及處級(jí)干部277人（次），解決了一批干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
有破必有立。深化改革需要闖將。識(shí)別重用闖將，本身就是一場(chǎng)改革。
截至11月中旬，全市共有122名干部已被提拔任用到新崗位?！鞍涯切┫敫母?、謀改革、善改革的干部用起來”。同時(shí)，邀請(qǐng)上級(jí)單位129名優(yōu)秀干部到武漢掛職，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
作風(fēng)整治的同時(shí)，武漢不斷優(yōu)化行政審批制度，探索推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，也給“沒了好處也沒了動(dòng)力”的“潛規(guī)則”凌厲一擊。目前已經(jīng)公布全市第一批“三辦”清單9653項(xiàng)，平均每個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮10.6天，周六、周日普遍開展延時(shí)服務(wù)。
縮減的不僅是時(shí)間，還有慣常存在的“綠色通道”。東湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)李世濤說：“設(shè)定‘綠色通道’，就證明正常辦事流程還有不方便之處。不設(shè)‘綠色通道’，也自我杜絕了各種‘走后門’的可能?！?/p>
成立“網(wǎng)上群眾工作部”，118個(gè)單位24小時(shí)在線駐守，工作情況每月排名?！笆弧遍L(zhǎng)假期間，入駐單位仍然在線堅(jiān)守，330余件網(wǎng)民留言反映的問題被及時(shí)辦理，不少問題當(dāng)天反映當(dāng)天解決。如今在武漢，網(wǎng)上信訪約占信訪總量的3/4，成為群眾建言獻(xiàn)策、反映訴求的主渠道。
改革成效由群眾來評(píng)判、讓群眾滿意。全市范圍內(nèi)組織開展“二十大新聞事件”評(píng)選活動(dòng)，列出今年以來對(duì)武漢改革發(fā)展起到重要推動(dòng)作用、在全社會(huì)產(chǎn)生重大影響的40多件重大事項(xiàng)，讓市民通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投票評(píng)選，以此來檢驗(yàn)市委、市政府今年工作的主要成效。
作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來了各項(xiàng)工作大提速。
在東湖高新區(qū)，總投資350億元的武漢華星光電第6代柔性LTPS-AMOLED生產(chǎn)線（t4項(xiàng)目）開工。3月31日簽約，6月13日開工，如此大型項(xiàng)目從落地到開工僅用了74天，不到50個(gè)工作日。
武漢國(guó)際馬拉松 攝/楊濤
爭(zhēng)先，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)新動(dòng)能
發(fā)展不夠是武漢面臨的最大難題，改革創(chuàng)新正是解決這一難題的“金鑰匙”。
兩年前，直播分享網(wǎng)站斗魚的CEO張文明將“戶口”遷回武漢。這位畢業(yè)于武漢理工大學(xué)的年輕人說，在武漢創(chuàng)業(yè)，心里更踏實(shí)。如今，斗魚以超過100億元的估值，成為武漢首家“獨(dú)角獸”企業(yè)。在“獨(dú)角獸”企業(yè)引領(lǐng)下，武漢異軍突起，成為比肩北京、杭州、深圳的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新“第四城”。
“國(guó)有經(jīng)濟(jì)這條腿長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這條腿短。”陳一新這樣形象地描繪武漢經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。如何拉長(zhǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這條短腿？武漢開出的“藥方”是發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為特征的新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)將武漢打造成全國(guó)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚地。
隨即，金融扶持、市場(chǎng)空間、經(jīng)營(yíng)成本、營(yíng)商環(huán)境、人才培養(yǎng)等16項(xiàng)支持措施出臺(tái)，拉動(dòng)全市前三季度新增市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)30%以上，新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
為城市發(fā)展全面注入“創(chuàng)新基因”，武漢打出一套“招才引智”“招商引資”的組合拳。認(rèn)準(zhǔn)的第一要?jiǎng)?wù)，就是打造人才核心競(jìng)爭(zhēng)力。武漢推進(jìn)“大學(xué)＋”發(fā)展新模式，實(shí)施“四大資智聚漢工程”，以改革創(chuàng)新精神打造招才引智“武漢樣本”，再贏人口紅利，真正走出“人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的新路子。
在全國(guó)率先成立科技成果轉(zhuǎn)化局，首批12位院士擔(dān)任顧問團(tuán)，推動(dòng)院士“才”富變成武漢財(cái)富，院士科研成果變武漢發(fā)展成果；深化科技金融改革，累計(jì)為5000家（次）科技型中小微企業(yè)貸款超過800億元；組建14家工業(yè)技術(shù)研究院，涵蓋光電子、智能裝備、導(dǎo)航與位置服務(wù)等多個(gè)前沿領(lǐng)域，累計(jì)開展成果轉(zhuǎn)化334項(xiàng)，孵化企業(yè)293家。
人是最寶貴的生產(chǎn)力。憑畢業(yè)證即可落戶、購(gòu)房租房“打八折”、出臺(tái)最低年薪指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)……10月份，武漢發(fā)布留漢大學(xué)生新政“升級(jí)版”。今年1月份至10月份，已吸納大學(xué)畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)20.5萬人，是去年同期的2.1倍；大學(xué)畢業(yè)生在漢新落戶7.9萬人，是去年同期的5.4倍。
大力發(fā)展“菁英經(jīng)濟(jì)、校友經(jīng)濟(jì)、院士經(jīng)濟(jì)、海歸經(jīng)濟(jì)”，特別是充分挖掘校友資源這個(gè)“金礦”，舉辦校友資智回漢專場(chǎng)簽約，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中師范大學(xué)等名校校友投資簽約13013.7億元，校友經(jīng)濟(jì)激活武漢“新脈動(dòng)”。
在廣闊的農(nóng)村，同樣回應(yīng)著人才召喚。武漢實(shí)施“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”三大工程，努力提高農(nóng)民的資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性、工資性收入，“三鄉(xiāng)工程”今年預(yù)計(jì)增加農(nóng)民收入18億元，探索出一條城鄉(xiāng)融合、以工促農(nóng)的新機(jī)制。
武漢 東湖綠道 攝/周迪
為民，提升人民幸福感
坐擁兩江百湖，水優(yōu)勢(shì)明顯，水特色鮮明，是武漢得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
為了讓每一位武漢人聽見這座城市幸福的回響，山水形勝的武漢，大力實(shí)施生態(tài)文明體制改革，致力于打造世界有影響力的亮點(diǎn)城市。
建立“四水共治”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)湖長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，系統(tǒng)做好防洪水、排澇水、治污水、保供水工作。創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)理念，以全球眼光、世界一流標(biāo)準(zhǔn)打造“長(zhǎng)江主軸、長(zhǎng)江新城、東湖生態(tài)綠心”的百年亮點(diǎn)區(qū)塊。
東湖是全國(guó)最大的城中湖，中科院水生物研究所東湖湖泊生態(tài)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)站高級(jí)工程師張霄林說：“目前東湖的水質(zhì)達(dá)到40多年來的最好水平，湖水由不適宜魚類生存的劣V類轉(zhuǎn)變?yōu)榭晒┯斡镜腎II類、部分子湖達(dá)到可直接飲用的II類標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
用改革創(chuàng)新的辦法打好長(zhǎng)江生態(tài)文明建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“護(hù)一城凈水、繪兩江畫廊、顯三鎮(zhèn)靈秀”，建設(shè)“安瀾長(zhǎng)江、清潔長(zhǎng)江、綠色長(zhǎng)江、美麗長(zhǎng)江、文明長(zhǎng)江”，以世界大河治理的最新成就，托起偉大的城市夢(mèng)想。
改革的成果為民所享。武漢全面停止“九橋一隧一路”ETC收費(fèi)，有效降低群眾出行成本和企業(yè)物流成本，三鎮(zhèn)變通途。
同時(shí)，武漢積極探索以人民健康為中心的綜合醫(yī)改新模式，大醫(yī)院和小醫(yī)院組成“醫(yī)聯(lián)體”“健聯(lián)體”，居民在家門口就可享受到高水平醫(yī)療服務(wù)；把“幸福食堂”開辦到老人身邊，“互聯(lián)網(wǎng)+”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等特色養(yǎng)老新模式，讓武漢成為全國(guó)唯一集聚近4年來所有國(guó)家級(jí)養(yǎng)老改革試點(diǎn)的城市；組織萬名警察進(jìn)社區(qū)、入網(wǎng)格，武漢連續(xù)4屆評(píng)為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)城市，第二次捧得全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”；蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱號(hào)，文明正成為武漢的一種“常態(tài)”。
武漢，每天都在變，變新、變亮、變強(qiáng)。
來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2017年12月11日頭版
