全球經(jīng)濟自2008年金融危機以來, 增長緩慢，但今年首次出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。從中期看, 全球經(jīng)濟能否持續(xù)增長、重現(xiàn)繁榮? 日益復雜的跨境金融貿(mào)易關(guān)聯(lián)和經(jīng)濟全球化，高速發(fā)展的金融創(chuàng)新和通信科技，又會給全球經(jīng)濟帶來什么樣的挑戰(zhàn)？長期來看，國際經(jīng)濟可能會出現(xiàn)什么重大發(fā)展趨勢？
12月12日，國際貨幣基金組織(IMF)秘書長林建海在北京大學國家發(fā)展研究院召開的朗潤格政講座中提到，全球經(jīng)濟正在復蘇，但任重道遠，仍面臨國內(nèi)外環(huán)境變化、全要素生產(chǎn)率增速下降、人口老齡化、收入和財富不平等問題等四大挑戰(zhàn)。并預計到2030年，中國整體實力可能超過美國和歐洲，2050年后，中國有望成為全球最強大的國家。
中長期全球經(jīng)濟將面臨四大挑戰(zhàn)
近十年來，經(jīng)濟增長疲軟、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟全球化等一系列變化給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。
在林建海看來，全球經(jīng)濟將面臨四大挑戰(zhàn)。
首先，國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)。IMF研究估計，未來兩年美聯(lián)儲貨幣政策正?；瘯沽飨蛐屡d經(jīng)濟體的國際資本減少約350億美元。“當全球經(jīng)濟逐漸穩(wěn)定時，發(fā)達經(jīng)濟體央行開始縮減資產(chǎn)負債表和調(diào)高政策利率以引導貨幣政策回歸正?；?，將影響國際資本流向新興和發(fā)展中經(jīng)濟體?！绷纸ê＝忉尅?/p>
同時，他認為金融科技的快速發(fā)展也會對貨幣政策帶來新挑戰(zhàn), 影響到法定貨幣秩序和中央銀行貨幣操作。
第二個挑戰(zhàn)是全要素生產(chǎn)率增速下降。IMF研究發(fā)現(xiàn)，全要素生產(chǎn)率增速在2008年危機前已放緩，危機后進一步下降，這一點在新興市場國家尤為明顯，從危機前的2.5%年增長率降到目前的0.8%。
“當全球經(jīng)濟逐漸穩(wěn)定時，發(fā)達經(jīng)濟體央行開始縮減資產(chǎn)負債表和調(diào)高政策利率以引導貨幣政策回歸正?；?，將影響國際資本流向新興和發(fā)展中經(jīng)濟體。”林建海強調(diào)。
第三，發(fā)達國家和新興市場國家需要共同面臨的問題還有人口老齡化，這是很多國家經(jīng)濟長期增速下降的主要原因。
林建海給出一組數(shù)字：在中國，1990年時平均每11個勞動者負擔一位老人，2010年時下降到平均每9個勞動者負擔一位老人, 2030年時可能每4個勞動者就要負擔一位老年人。老齡化人口的增加將加大對公共資源和社會安全網(wǎng)的需求，也使貧困人口難以改善生活水平。
第四，盡管全球貧困人口在減少，但許多國家內(nèi)部的收入和財富不平等卻在上升。如今，全球總?cè)丝谥惺杖胱罡叩?%的人群擁有約全世界一半的財富。林建海分析，若收入不平等問題加重，將造成大眾需求萎縮，引發(fā)政治和社會后果；若全球化紅利未被廣泛分享，就有可能出現(xiàn)保護主義和經(jīng)濟孤立主義，英國脫歐就是例子，一旦保護主義抬頭，又會對貿(mào)易、資本和勞工流動、和經(jīng)濟增長造成負面影響。
應(yīng)對經(jīng)濟隱患需強有力政策措施
那么，如何應(yīng)對上述挑戰(zhàn)？林建海指出，全球經(jīng)濟隱患需要強有力的政策措施。
首先，促進經(jīng)濟增長的“三管齊下”的政策組合是必要的。具體來講，政策制定者需根據(jù)國情，采取財政政策、貨幣政策、和結(jié)構(gòu)性改革的政策組合。財政政策的關(guān)鍵是將有限的公共資源用在最需要的地方，貨幣政策重在適時、平穩(wěn)地推動貨幣政策正常化；而推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革有助于優(yōu)化資源配置、提高機構(gòu)效率、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
其次，實現(xiàn)持久、造福大眾的經(jīng)濟增長，關(guān)鍵在于加大人力資本投資，包括醫(yī)療、教育、職業(yè)培訓等方面的投資。
林建海認為，改善教育既能改進勞動者技能，幫助其更好適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，也有助于提高勞動者收入份額。另外，為支持經(jīng)濟多元化和持久性，各國也要完善社會福利和安全網(wǎng)、提供勞動者可承擔的醫(yī)療保健、支持婦女更大程度地參與勞動力市場、推進金融普惠政策。
再次，還要維持金融穩(wěn)定，建立穩(wěn)健的金融體系。各國都要配合使用微觀和宏觀審慎監(jiān)管政策, 根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)新思路、新需求完善貨幣政策框架。同時，加強多方位、多層次的對話溝通是必要的，包括加強傳統(tǒng)貨幣金融專家和掌握金融領(lǐng)先科技的行業(yè)新銳間、經(jīng)濟政策制定者和金融企業(yè)之間、各個國家間、加強主權(quán)國家和國際監(jiān)管機構(gòu)間的溝通。
最后，在國際金融和銀行活動逐漸跨越國境、成為全球性交易的背景下，跨境協(xié)調(diào)和監(jiān)管合作顯得更為重要。林建海補充說，要實現(xiàn)共享的、可持續(xù)的增長，所有人要共同努力，密切合作。抓住當前全球經(jīng)濟復蘇這一良機，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，提高長期發(fā)展?jié)摿?，為實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮共享而不斷努力多邊的政策努力。
2050年后中國有望成為全球最強大國家
縱然新興市場國家將面臨發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策回歸正?；?、人口老齡化等諸多挑戰(zhàn)，林建海仍然認為，國際第一個重大趨勢是新興市場國家的崛起。
他指出，新興市場國家近幾十年發(fā)展速度很快。1980年，新興市場和發(fā)展中國家只占全球GDP的四分之一，2016年其經(jīng)濟規(guī)模上升到全球的40%。如果根據(jù)購買力平價來算，新興市場和發(fā)展中國家的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超過發(fā)達經(jīng)濟體。
如今新興市場國家不僅是全球經(jīng)濟的重要組成部分，更是引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長的引擎。上世紀90年代，新興市場和發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟增長貢獻只有約四分之一。21世紀頭七年里，新興市場為全球經(jīng)濟增長貢獻上升到一半左右。自2008年全球金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟增長的四分之三得益于新興市場，其中僅中國就貢獻了約三分之一的世界經(jīng)濟增長。
“展望未來，中國在世界經(jīng)濟中的重要性將會繼續(xù)提高?！绷纸êＵf。當今世界，還是以美國和歐元區(qū)為主導。但到了2030年，在中國持續(xù)發(fā)展的前提下，中國很有可能接近歐元區(qū)和美國成為世界強國。在2050年后，中國有望成為全球最強大的國家。（人民日報中央廚房·國策說工作室 張姝欣）
