近日，習(xí)近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。
“四風(fēng)”，是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。從這幾年取得的實效看，反對享樂主義和奢靡之風(fēng)效果更為明顯，而形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，甚至在一些地方和單位問題還比較突出。所以，查擺這“兩風(fēng)”就成為當前的重點。
八項規(guī)定改變一個政黨，享樂主義奢靡之風(fēng)剎住了
黨的十八大以來，中央八項規(guī)定翻開了全面從嚴治黨新的一頁。看上去，這份600多字的規(guī)定，管的大都是調(diào)研出行、公務(wù)接待這些小事情，并沒有多少“驚天動地”的內(nèi)容，但它卻管住了一個大黨，國際輿論甚至認為“八項規(guī)定改變了中國”。
八項規(guī)定為什么有這么大的威力？就是抓住了當時社會的“痛點”，是一個切入口和動員令。從“輕車簡從、不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請”這些具體細節(jié)抓起，然后很快拓展到公款吃喝送禮、公款旅游、公車私用、違規(guī)建設(shè)樓堂館所、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)錢物、出入私人會所等方面，聚焦“舌尖上的浪費”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”。
扎緊扎牢防范不正之風(fēng)的制度籠子，一系列相關(guān)制度隨后出臺。這舉措包括：壓減中央國家機關(guān)各部門一般性支出，“三公經(jīng)費”只減不增，制定嚴格的會議費、培訓(xùn)費、辦公設(shè)備購置費、差旅費標準等，截斷奢侈浪費的資金來源。
幾套“組合拳”下來，就有了明顯變化。財政部數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2016年，中央本級“三公”經(jīng)費實現(xiàn)“四連降”，2016年中央本級“三公”經(jīng)費比2012年累計減少26億元，累計降幅達35.0%。群眾反映最強烈的公款吃喝、公款送禮、公款旅游這3類問題明顯改善。許多黨員干部感慨，過去上百個文件管不住一張嘴，沒想到一個八項規(guī)定就把嘴管住了。
其實，老百姓看作風(fēng)建設(shè)，主要不是看開了多少會、講了多少話、發(fā)了多少文件，而是看解決了什么問題?！按航喯戎?，有沒有變化，老百姓體會最深。就拿餐飲業(yè)來說，那些“賊大死貴”的酒樓少了，好吃實惠的家常菜館前排起了長隊。單位開會住五星級酒店，出行坐公務(wù)艙想也別想，就算領(lǐng)導(dǎo)睜只眼閉只眼，財務(wù)上也根本入不了賬、報不了銷。
糾正形式主義、官僚主義，是提升國家治理能力的重要舉措
形式主義、官僚主義問題涉及面廣，在很多領(lǐng)域存在，也有很多表現(xiàn)形式。在中央紀委有關(guān)負責(zé)同志答記者問中，總結(jié)了形式主義、官僚主義的10種主要表現(xiàn)：包括表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，調(diào)查研究搞形式、走過場，服務(wù)群眾“門好進、臉好看”但還是“事難辦”等。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，說的跟做的形成了強烈反差，這種說一套做一套最容易引起老百姓的反感。特別是當前全黨全國正在掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮，在這個關(guān)鍵時期糾正浮夸之風(fēng)尤為必要。因此，把“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”這個突出問題作為治理重點，抓住了問題的關(guān)鍵。
從地方上看，在10種主要表現(xiàn)中，還有兩點表現(xiàn)比較突出：一個是一些地方無論什么會議都要層層重復(fù)開，一個接一個，檢查評比走馬燈，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒有時間抓落實。另一個是有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。
麻辣姐在基層工作過，這方面的感受很深。10年前在縣里掛職，臨走時縣里的一位干部找到麻辣姐：“你是中央來的大記者能不能回去反映一下，基層的會真的是太多了！我自己一年要開300多個會，好多會就是走形式?！?/p>
今年，麻辣姐同事到基層精準扶貧駐村蹲點，發(fā)現(xiàn)這種狀況并未改觀。去年他所在鎮(zhèn)里的政法委副書記開了280多場會，平均一個工作日超過一個會。不少會重復(fù)開。上面出臺一個文件、部署一項工作，電視電話會議開到縣一級，接下來省、市、縣結(jié)合實際貫徹落實，又分別召開貫徹落實的會議，算下來，有的基層干部同一主題的會要開4遍?；鶎痈刹慷济τ陂_會，那誰來抓落實？
“上面千條線，下面一根針。”這么多會一股腦壓到基層，肯定是疲于應(yīng)付、流于形式，但這種“形式主義”不是個人行為，很難界定和追責(zé)。對地方來說，開個省市縣三級視頻會議布置工作，現(xiàn)代技術(shù)手段是“小菜一碟”。但有的上級部門規(guī)定，下級部門開不開會，要計入年終考核，不開會就扣分。也有的是下級部門主動開會，其“內(nèi)心獨白”是：反正我開了會、發(fā)了文，就算盡到責(zé)任了。
把開會當成“甩包袱、推責(zé)任”的手段，結(jié)果就是以會議落實會議。有的部門還怕力度不夠，于是再與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，完不成任務(wù)直接問責(zé)下級，與自己無關(guān)。形式主義演變?yōu)楣倭胖髁x，政府工作機制都被扭曲了，行政效率怎能提高得了？
這幾年，我們黨在鏟除享樂主義和奢靡之風(fēng)上取得了赫赫戰(zhàn)績，一些經(jīng)驗和做法完全可以借鑒復(fù)制到反對形式主義、官僚主義上。
中央和國家機關(guān)是國家治理體系的中樞，地位重要，影響面廣，中央和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”更加明顯。反對形式主義、官僚主義的“第一刀”，先從中央和國家機關(guān)切起，從學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和文件印發(fā)、會議召開、政務(wù)公開、審批監(jiān)管、調(diào)查研究等工作的實效入手，扎扎實實地抓、認認真真地改，以優(yōu)良作風(fēng)層層帶動各級黨政機關(guān)和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。
如果有一天，我們能夠像遏制享樂主義和奢靡之風(fēng)那樣，把形式主義、官僚主義也“拿下”，那么國家治理能力和水平將得到明顯提升，中國邁向高質(zhì)量發(fā)展就有了堅實支撐。（人民日報中央廚房·麻辣財經(jīng)工作室 李麗輝）
