近日，習(xí)近平總書(shū)記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門(mén)都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。

“四風(fēng)”，是指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。從這幾年取得的實(shí)效看，反對(duì)享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)效果更為明顯，而形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，甚至在一些地方和單位問(wèn)題還比較突出。所以，查擺這“兩風(fēng)”就成為當(dāng)前的重點(diǎn)。

八項(xiàng)規(guī)定改變一個(gè)政黨，享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)剎住了

黨的十八大以來(lái)，中央八項(xiàng)規(guī)定翻開(kāi)了全面從嚴(yán)治黨新的一頁(yè)?？瓷先?，這份600多字的規(guī)定，管的大都是調(diào)研出行、公務(wù)接待這些小事情，并沒(méi)有多少“驚天動(dòng)地”的內(nèi)容，但它卻管住了一個(gè)大黨，國(guó)際輿論甚至認(rèn)為“八項(xiàng)規(guī)定改變了中國(guó)”。

八項(xiàng)規(guī)定為什么有這么大的威力？就是抓住了當(dāng)時(shí)社會(huì)的“痛點(diǎn)”，是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。從“輕車(chē)簡(jiǎn)從、不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)”這些具體細(xì)節(jié)抓起，然后很快拓展到公款吃喝送禮、公款旅游、公車(chē)私用、違規(guī)建設(shè)樓堂館所、大辦婚喪喜慶、濫發(fā)錢(qián)物、出入私人會(huì)所等方面，聚焦“舌尖上的浪費(fèi)”“會(huì)所中的歪風(fēng)”“車(chē)輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”。

扎緊扎牢防范不正之風(fēng)的制度籠子，一系列相關(guān)制度隨后出臺(tái)。這舉措包括：壓減中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)一般性支出，“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增，制定嚴(yán)格的會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，截?cái)嗌莩蘩速M(fèi)的資金來(lái)源。

幾套“組合拳”下來(lái)，就有了明顯變化。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2016年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“四連降”，2016年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)比2012年累計(jì)減少26億元，累計(jì)降幅達(dá)35.0%。群眾反映最強(qiáng)烈的公款吃喝、公款送禮、公款旅游這3類(lèi)問(wèn)題明顯改善。許多黨員干部感慨，過(guò)去上百個(gè)文件管不住一張嘴，沒(méi)想到一個(gè)八項(xiàng)規(guī)定就把嘴管住了。

　其實(shí)，老百姓看作風(fēng)建設(shè)，主要不是看開(kāi)了多少會(huì)、講了多少話、發(fā)了多少文件，而是看解決了什么問(wèn)題?！按航喯戎保袥](méi)有變化，老百姓體會(huì)最深。就拿餐飲業(yè)來(lái)說(shuō)，那些“賊大死貴”的酒樓少了，好吃實(shí)惠的家常菜館前排起了長(zhǎng)隊(duì)。單位開(kāi)會(huì)住五星級(jí)酒店，出行坐公務(wù)艙想也別想，就算領(lǐng)導(dǎo)睜只眼閉只眼，財(cái)務(wù)上也根本入不了賬、報(bào)不了銷(xiāo)。

糾正形式主義、官僚主義，是提升國(guó)家治理能力的重要舉措

形式主義、官僚主義問(wèn)題涉及面廣，在很多領(lǐng)域存在，也有很多表現(xiàn)形式。在中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志答記者問(wèn)中，總結(jié)了形式主義、官僚主義的10種主要表現(xiàn)：包括表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，調(diào)查研究搞形式、走過(guò)場(chǎng)，服務(wù)群眾“門(mén)好進(jìn)、臉好看”但還是“事難辦”等。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，說(shuō)的跟做的形成了強(qiáng)烈反差，這種說(shuō)一套做一套最容易引起老百姓的反感。特別是當(dāng)前全黨全國(guó)正在掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期糾正浮夸之風(fēng)尤為必要。因此，把“表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”這個(gè)突出問(wèn)題作為治理重點(diǎn)，抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。

從地方上看，在10種主要表現(xiàn)中，還有兩點(diǎn)表現(xiàn)比較突出：一個(gè)是一些地方無(wú)論什么會(huì)議都要層層重復(fù)開(kāi)，一個(gè)接一個(gè)，檢查評(píng)比走馬燈，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付，沒(méi)有時(shí)間抓落實(shí)。另一個(gè)是有的部門(mén)熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖讓下級(jí)的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。

麻辣姐在基層工作過(guò)，這方面的感受很深。10年前在縣里掛職，臨走時(shí)縣里的一位干部找到麻辣姐：“你是中央來(lái)的大記者能不能回去反映一下，基層的會(huì)真的是太多了！我自己一年要開(kāi)300多個(gè)會(huì)，好多會(huì)就是走形式。”

今年，麻辣姐同事到基層精準(zhǔn)扶貧駐村蹲點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)這種狀況并未改觀。去年他所在鎮(zhèn)里的政法委副書(shū)記開(kāi)了280多場(chǎng)會(huì)，平均一個(gè)工作日超過(guò)一個(gè)會(huì)。不少會(huì)重復(fù)開(kāi)。上面出臺(tái)一個(gè)文件、部署一項(xiàng)工作，電視電話會(huì)議開(kāi)到縣一級(jí)，接下來(lái)省、市、縣結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，又分別召開(kāi)貫徹落實(shí)的會(huì)議，算下來(lái)，有的基層干部同一主題的會(huì)要開(kāi)4遍?；鶎痈刹慷济τ陂_(kāi)會(huì)，那誰(shuí)來(lái)抓落實(shí)？

“上面千條線，下面一根針?！边@么多會(huì)一股腦壓到基層，肯定是疲于應(yīng)付、流于形式，但這種“形式主義”不是個(gè)人行為，很難界定和追責(zé)。對(duì)地方來(lái)說(shuō)，開(kāi)個(gè)省市縣三級(jí)視頻會(huì)議布置工作，現(xiàn)代技術(shù)手段是“小菜一碟”。但有的上級(jí)部門(mén)規(guī)定，下級(jí)部門(mén)開(kāi)不開(kāi)會(huì)，要計(jì)入年終考核，不開(kāi)會(huì)就扣分。也有的是下級(jí)部門(mén)主動(dòng)開(kāi)會(huì)，其“內(nèi)心獨(dú)白”是：反正我開(kāi)了會(huì)、發(fā)了文，就算盡到責(zé)任了。

把開(kāi)會(huì)當(dāng)成“甩包袱、推責(zé)任”的手段，結(jié)果就是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。有的部門(mén)還怕力度不夠，于是再與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，完不成任務(wù)直接問(wèn)責(zé)下級(jí)，與自己無(wú)關(guān)。形式主義演變?yōu)楣倭胖髁x，政府工作機(jī)制都被扭曲了，行政效率怎能提高得了？

這幾年，我們黨在鏟除享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)上取得了赫赫戰(zhàn)績(jī)，一些經(jīng)驗(yàn)和做法完全可以借鑒復(fù)制到反對(duì)形式主義、官僚主義上。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家治理體系的中樞，地位重要，影響面廣，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”更加明顯。反對(duì)形式主義、官僚主義的“第一刀”，先從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)切起，從學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和文件印發(fā)、會(huì)議召開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、審批監(jiān)管、調(diào)查研究等工作的實(shí)效入手，扎扎實(shí)實(shí)地抓、認(rèn)認(rèn)真真地改，以?xún)?yōu)良作風(fēng)層層帶動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

如果有一天，我們能夠像遏制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)那樣，把形式主義、官僚主義也“拿下”，那么國(guó)家治理能力和水平將得到明顯提升，中國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)支撐。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室 李麗輝）