武晚傳媒·武漢晚報(bào)12月25日訊（記者張全錄 通訊員周玉琴）前不久，一名城管隊(duì)員向記者訴苦說(shuō)：面對(duì)滿街流動(dòng)攤販，你該怎么做？驅(qū)趕，引人反感。放任，阻塞交通，影響市容，一樣要被市民投訴，被單位扣分。另外，有個(gè)別老到的攤販會(huì)塞錢，求關(guān)照。有個(gè)別抖狠攤販稍被管束，就暴力威脅。記者思索半天，不知如何回答。直到本月18日，記者采訪了漢陽(yáng)一名城管隊(duì)長(zhǎng)后，答案終于有了。

這名城管隊(duì)長(zhǎng)，從業(yè)26年，從來(lái)不動(dòng)粗，從來(lái)無(wú)怒色，但他軟硬不吃。有人塞厚厚一疊鈔票，求關(guān)照，被他從車窗扔了出去。有人抖狠威脅，他笑笑：“盡管來(lái)?！倍鴮?duì)家庭困難、供著兩個(gè)大學(xué)生的擺攤婆婆，他耐心溝通，談心談了半年。最近5年，他先后勸說(shuō)引導(dǎo)200多名流動(dòng)攤主進(jìn)正規(guī)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。他就是漢陽(yáng)城管委直屬三中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)高勇。

以柔克剛

“難管路”成了“模范路”

漢陽(yáng)有條羅七路，一年前，城管隊(duì)員提起這條路，就抓耳撓腮不愿回應(yīng)，只用“這條路很復(fù)雜”來(lái)描述。為了整治好這條路，爭(zhēng)吵、拉扯等不和諧的情況，也曾在商戶與隊(duì)員間發(fā)生過(guò)。在部分執(zhí)法隊(duì)員們的印象中，這條路上的店主都屬于一點(diǎn)就炸的暴脾氣。因?yàn)樯约庸苁?，他們就?huì)怒氣沖沖。

今年年初，這條路劃給高勇所在的三中隊(duì)管理。高勇帶著數(shù)十名隊(duì)員在羅七路從早轉(zhuǎn)到晚，看到店家有出店經(jīng)營(yíng)的，就幫忙把桌子、冰箱等設(shè)施搬進(jìn)店里，不過(guò)城管一走，店家馬上搬出來(lái)。高勇就要求所有的隊(duì)員，不動(dòng)氣、不動(dòng)粗、不停搬，不搬完，就一天不走。

一家水果店，一天內(nèi)因出店經(jīng)營(yíng)，被城管隊(duì)員把攤子搬入店內(nèi)七八次。老板索性也不往外搬了。就這樣，一天一天，整條街上的商戶都發(fā)現(xiàn)了城管的改變：不動(dòng)粗了，但要求，比以前更嚴(yán)格了。漸漸地，他們都規(guī)規(guī)矩矩經(jīng)營(yíng)。

今年前11個(gè)月，這條出了名的難管路，竟然11次達(dá)標(biāo)，成了“模范路”。高勇的總結(jié)是：你以暴力收繳出店經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)，店主為了減少損失，必將暴力對(duì)抗。而換一種方式，他出店經(jīng)營(yíng)，你就給他搬進(jìn)去，出來(lái)一次，搬進(jìn)一次。店主們就形成一種印象，城管是來(lái)維持秩序的，他們也沒(méi)必要暴力對(duì)抗，反而自覺(jué)放棄違規(guī)出店經(jīng)營(yíng)的行為。

軟硬不吃

“拉幫攤販”知難而退

在街頭的流動(dòng)攤販中，有一部分屬于地域、鄉(xiāng)情黏合在一起的拉幫攤販。這些攤販，大多來(lái)自同一個(gè)地區(qū)，以老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)的方式流動(dòng)在城市的某一個(gè)范圍內(nèi)，經(jīng)營(yíng)著類似的生意。他們各有自己的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，又相互聯(lián)系，結(jié)成老鄉(xiāng)組織，相互“照應(yīng)”。對(duì)于老鄉(xiāng)組織外的攤販進(jìn)行排擠，對(duì)城管的管束，他們常聯(lián)合在一起，軟硬不吃。

2012年，高勇到直屬三中隊(duì)任隊(duì)長(zhǎng)后，他明察暗訪，發(fā)現(xiàn)在王家灣附近，超過(guò)一半的流動(dòng)攤販都來(lái)自兩個(gè)地域的老鄉(xiāng)組織。高勇一上任，這些人便得到了消息，試圖接近和試探高勇。一次高勇駕駛城管巡邏車巡查到好美家建材市場(chǎng)附近時(shí)，一個(gè)擺攤賣水果的人，見(jiàn)只有高勇一人，湊上前來(lái)，滿臉堆笑，掀開(kāi)巡邏車的坐板，丟進(jìn)一疊鈔票。高勇一看，掏出那疊鈔票，扔給對(duì)方。在接下來(lái)的工作中，高勇發(fā)現(xiàn)，這些屬于某地域老鄉(xiāng)組織的流動(dòng)攤販，常常占據(jù)公交車站、重要交通路口，隨意設(shè)攤占道，且屢勸無(wú)效。高勇只好對(duì)20多個(gè)屢勸不改的攤販的電子秤進(jìn)行暫扣。

高勇的高壓管束，讓這些人知難而退，很快該老鄉(xiāng)組織里，數(shù)以百計(jì)的流動(dòng)攤販從王家灣商圈消失，再?zèng)]出現(xiàn)過(guò)。

甘做說(shuō)客

撮合200多攤販轉(zhuǎn)入市場(chǎng)

“我從來(lái)沒(méi)見(jiàn)他發(fā)過(guò)火。即使面對(duì)暴力抗法，他也不顯怒色，不動(dòng)粗。”高勇的同事周女士這樣評(píng)價(jià)。這樣一個(gè)理性的人，在某些時(shí)候，卻又“感情泛濫”。漢陽(yáng)二橋路有一對(duì)60歲上下的老夫妻，經(jīng)常在路邊兩棵樹(shù)間隙拉一根繩子，掛一些童裝出售。

一次，高勇參與執(zhí)法，看到同事扯著嗓門驅(qū)逐這對(duì)老夫妻，便上前詢問(wèn)，得知夫妻二人沒(méi)工作，卻供了兩個(gè)讀大學(xué)的兒子。出來(lái)擺攤，也是為了給兒子們攢生活費(fèi)。見(jiàn)到高勇能心平氣和地聽(tīng)他們?cè)V說(shuō)無(wú)奈，老兩口說(shuō)，高勇和其他人不一樣。高勇則趁機(jī)幫他們出主意，引導(dǎo)他們到正規(guī)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。不過(guò)，正規(guī)經(jīng)營(yíng)并不順。老兩口還是不時(shí)出來(lái)擺攤。因?yàn)楦哂孪矚g傾聽(tīng)，婆婆不時(shí)到城管中隊(duì)跟高勇交流，高勇每次都和她一談就是兩三個(gè)小時(shí)。在長(zhǎng)達(dá)半年的交流中，老夫妻接受和理解了城市管理的難處，不再出來(lái)擺攤了。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2012年至今的五年里，高勇和隊(duì)友甘做“說(shuō)客”，先后撮合200多名攤販進(jìn)入各市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，讓街頭流動(dòng)攤販減少了大約5成。

傳授秘訣

手干凈才能“剛”起來(lái)“柔”下去

剛?cè)岵⒂茫浻膊怀?，是高勇的?zhí)法風(fēng)格。不過(guò)，高勇卻說(shuō)，“手干凈”是一切工作的基礎(chǔ)。

他解釋說(shuō)，在城市管理中，不少人為了自己方便，常給執(zhí)法隊(duì)員一些利益誘惑，以求獲得“方便”。前不久，一家公司要在街頭施工，但沒(méi)有辦占道手續(xù)。負(fù)責(zé)人趕到高勇辦公室，遞上一個(gè)裝了香煙的“文件袋”。高勇說(shuō)，東西拿回去，施工可以，但要去城管委辦一個(gè)許可證。隨行的司機(jī)見(jiàn)老板被拒，便拿過(guò)文件袋塞過(guò)來(lái)，并對(duì)高勇說(shuō)，“給個(gè)面子！”高勇把眼一瞪。對(duì)方趕緊把手縮回去，尷尬離開(kāi)。高勇自己是這樣，同時(shí)也要求隊(duì)員不要接執(zhí)法對(duì)象一根煙，一瓶水。高勇說(shuō)，“手干凈，做事才有底氣。拿了一個(gè)執(zhí)法對(duì)象的東西，整條街就別想管住了?！笔指蓛袅?，心思才能在工作上，才能察覺(jué)每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象的擺攤性質(zhì)：困難群眾擺攤，要柔性執(zhí)法，以理服人。頑固游商，則剛?cè)岵⒂?，依法約束。