十九大報(bào)告指出，要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站工作對提高政府決策的科學(xué)化民主化水平、行政權(quán)力運(yùn)行的法治化水平，具有十分顯著的推動作用。在推動政府轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面，具有不可替代的作用。
近日，由清華大學(xué)國家治理研究院主辦的“新時(shí)代的國家治理——改革創(chuàng)新與現(xiàn)代化之路論壇”在北京舉行，論壇上發(fā)布了《2017年中國政府網(wǎng)站績效評估報(bào)告》，報(bào)告以415家各級政府網(wǎng)站（包括部委和省市自治區(qū)級、地市級）作為調(diào)查對象，對政府網(wǎng)站建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行了梳理，提出了意見、建議。今天，小智就帶你了解一下政府網(wǎng)站在新時(shí)代如何建設(shè)和改進(jìn)升級，如何更好地為群眾和用戶服務(wù)。
中國政府網(wǎng)（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）
政府網(wǎng)站的發(fā)展背景與趨勢
目前全國政府網(wǎng)站常態(tài)化運(yùn)行良好，信息更新維護(hù)及時(shí)。2017年，國務(wù)院辦公廳組織的對全國政府網(wǎng)站三個季度的抽查合格率達(dá)到94%以上，北京、天津、海南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)4個單位網(wǎng)站連續(xù)三個季度抽查合格率保持100%。主管、主辦單位責(zé)任意識顯著提升，政府權(quán)威性和公信力得到較好維護(hù)。
今年6月，國務(wù)院辦公廳制定出臺《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，首次從國家層面對全國政府網(wǎng)站的建設(shè)、管理和發(fā)展做出的頂層設(shè)計(jì)，為全國政府網(wǎng)站未來3-5年的有序健康發(fā)展提出了綱領(lǐng)性、全面性、系統(tǒng)性、規(guī)范化的明確要求。
圍繞提升政府部門履職能力和服務(wù)能力的創(chuàng)新發(fā)展將成為新常態(tài)，政府網(wǎng)站建設(shè)與管理呈現(xiàn)出以下幾個趨勢和特征：
集約化趨勢。政府網(wǎng)站集約化將改變以往“小散亂”的局面，凝聚合力，整合資源，構(gòu)建社會影響力和安全防護(hù)能力強(qiáng)的“大網(wǎng)站”。
智能化趨勢。智能搜索、智能問答、智能識別等技術(shù)應(yīng)用，將改變以單向信息發(fā)布為主的應(yīng)用模式，使得政府網(wǎng)站功能變得更強(qiáng)大，使用變得更簡單。
融合化趨勢。功能支撐與社會信息化平臺融合，內(nèi)容供給主體與公眾用戶融合，傳播渠道與移動終端應(yīng)用融合。
體驗(yàn)式特征。未來的政府網(wǎng)站不再是千篇一律，而是“千人千網(wǎng)”，不同類別的用戶將通過個人或企業(yè)專屬主頁，享受到個性化、便捷化的政務(wù)服務(wù)。
響應(yīng)式特征。響應(yīng)式設(shè)計(jì)讓政府網(wǎng)站成為用戶的好幫手，以實(shí)時(shí)在線的方式整合政府網(wǎng)站后臺的資源，特別是業(yè)務(wù)處理的資源，使用戶能夠及時(shí)得到后臺部門工作人員的幫助。
智庫式特征。利用后臺統(tǒng)一資源庫，對業(yè)務(wù)部門貫徹落實(shí)決策部署，開展信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等方面工作情況進(jìn)行客觀量化評價(jià)，為改進(jìn)工作提供建議。
政府網(wǎng)站的評價(jià)、評估
可以從信息公開、政策解讀、互動交流、政務(wù)服務(wù)、展現(xiàn)設(shè)計(jì)、監(jiān)督管理這6個指標(biāo)維度對政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)管理水平進(jìn)行評估。
中國政府網(wǎng)站評估的一般指標(biāo)（清華大學(xué)國家治理研究院提供）
根據(jù)指標(biāo)，以省、市、自治區(qū)一級政府網(wǎng)站為例，可以評出top10。
根據(jù)指標(biāo)，對中央部委門戶網(wǎng)站進(jìn)行打分、評估，也可以評出top10。
政府網(wǎng)站存在的問題和改進(jìn)建議
目前，政府網(wǎng)站建設(shè)和升級過程中還存在一些突出問題。一是信息公開方面，僅有12%的政府網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)開放服務(wù)，部委網(wǎng)站僅有3家有數(shù)據(jù)開放專欄，開放的數(shù)據(jù)有的比較陳舊，有的不夠全面。二是政策解讀方面，政策文件解讀比例普遍較低。文件解讀數(shù)量在8個以下的部委網(wǎng)站占比95%，省級網(wǎng)站占比90%，地市級網(wǎng)站占比85%。三是互動交流方面，62%的政府網(wǎng)站未整理常見問題，78%的網(wǎng)站未按照主題、部門等維度進(jìn)行分類，37%的網(wǎng)站2017年未更新常見問題。四是政務(wù)服務(wù)方面，近50%的網(wǎng)站辦事指南未能與表格、咨詢、政策文件一體化展現(xiàn)；注冊登記、公積金貸款、保障性住房申請等重點(diǎn)服務(wù)專欄及時(shí)更新的政府網(wǎng)站均未超過20%。
從這些問題出發(fā)，可以在以下幾個方面進(jìn)行努力，積極有效地進(jìn)行政府網(wǎng)站建設(shè)和全面升級。
強(qiáng)化職責(zé)分工，提高工作能力。主管單位應(yīng)負(fù)責(zé)做好政府網(wǎng)站的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核工作；主辦單位應(yīng)承擔(dān)起科學(xué)建設(shè)規(guī)劃、落實(shí)組織保障、推動健康發(fā)展、加強(qiáng)安全管理等職責(zé)；承辦單位要有專人負(fù)責(zé)內(nèi)容編輯和技術(shù)運(yùn)維，確保網(wǎng)站平臺安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。
逐項(xiàng)對標(biāo)診斷，厘清缺陷短板。圍繞國務(wù)院對網(wǎng)站展現(xiàn)標(biāo)識、內(nèi)容欄目、平臺功能、網(wǎng)頁標(biāo)簽、信息鏈接、管理運(yùn)維制度機(jī)制建設(shè)等方面的明確要求，設(shè)計(jì)檢查工作表，定期開展逐項(xiàng)排查診斷分析工作，全面梳理網(wǎng)站的實(shí)際情況。
加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)集約建設(shè)。要構(gòu)建統(tǒng)一信息資源庫，確保信息及時(shí)、可靠、完整、權(quán)威?；谛畔①Y源庫、電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，積極推動信息資源共享集約，避免企業(yè)和群眾辦事多頭奔波，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全國漫游”。
關(guān)注實(shí)際效果，完善內(nèi)容功能。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)，積極探索政府?dāng)?shù)據(jù)開放的工作；提高對政府印發(fā)的重要政策法規(guī)解讀的比例，協(xié)調(diào)政策起草部門提供解讀材料；注意定期公開互動渠道使用情況的信息，特別要重視問答庫的建設(shè)，提高政府網(wǎng)站回復(fù)咨詢申請的處理速度。
創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，改善用戶體驗(yàn)。要力爭讓企業(yè)、群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。要應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)動態(tài)監(jiān)測和管理群體用戶訪問行為，對網(wǎng)站熱點(diǎn)欄目、熱點(diǎn)信息進(jìn)行科學(xué)布局和關(guān)聯(lián)展現(xiàn)；依托人工智能、語義分析等新技術(shù)快速響應(yīng)用戶實(shí)時(shí)答復(fù)、搜索即服務(wù)、快捷認(rèn)證等需求。
簡化設(shè)計(jì)風(fēng)格，規(guī)范展現(xiàn)形式。應(yīng)遵循“簡潔明了、清新大氣”的設(shè)計(jì)原則，欄目設(shè)置和頁面層次關(guān)系不應(yīng)復(fù)雜化，科學(xué)地設(shè)計(jì)網(wǎng)站欄目地圖，以便于用戶快速了解網(wǎng)站內(nèi)容的架構(gòu)布局。
（人民日報(bào)中央廚房 智觀天下工作室出品）
