中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)訊（記者明海英）12月23日，深入推進(jìn)湖北PPP發(fā)展專題研討會(huì)在武漢舉行。

國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP“雙庫”專家、國家社科基金重大項(xiàng)目“PPP中財(cái)政資金引導(dǎo)私人資本機(jī)制創(chuàng)新研究”首席專家、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉窮志，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、一帶一路新民營經(jīng)濟(jì)研究院理事長過文俊，湖北省PPP專家、武漢理工大學(xué)教授方俊，湖北大學(xué)商學(xué)院院長柳劍平，武漢大學(xué)中國中部發(fā)展研究院副院長楊剛強(qiáng)，湖北省雙庫PPP專家、武漢市PPP研究院院長周楊，湖北省社會(huì)科學(xué)院中部發(fā)展研究所所長助理李燈強(qiáng)，武漢市PPP促進(jìn)會(huì)秘書長吳波等與會(huì)。會(huì)議由湖北省PPP研究院理事長陳俊濤主持。

PPP模式是指政府和社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、誠信合作，合作提供公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。PPP項(xiàng)目一般是具有準(zhǔn)公共性或公共性的長期性產(chǎn)品或服務(wù)，如何規(guī)范和強(qiáng)化PPP項(xiàng)目的效率、效益等約束機(jī)制，以提高PPP項(xiàng)目的實(shí)施效率是與會(huì)學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

多措并舉 讓PPP事業(yè)“平飛”

“當(dāng)前，偽PPP項(xiàng)目泛濫，財(cái)承風(fēng)險(xiǎn)加大，民營資本參與率低，PPP野蠻式生長。”對此，劉窮志建議，其一，把握國家發(fā)改委、財(cái)政部和國資委等部委的文件精神，規(guī)范PPP操作，大力鼓勵(lì)民營企業(yè)參與。其二，做好重點(diǎn)工作。例如，將PPP項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營納入績效考核，30%績效掛鉤指標(biāo)也是一條紅線；融資方案應(yīng)當(dāng)詳細(xì)、有層次性，決不能簡略；大力倡導(dǎo)使用者付費(fèi)機(jī)制；物有所值和財(cái)承，二者都應(yīng)堅(jiān)持下去，財(cái)政支出預(yù)測應(yīng)該科學(xué)，在經(jīng)濟(jì)下行階段，財(cái)政支出應(yīng)該遞減，財(cái)承評價(jià)時(shí)應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)存全部項(xiàng)目；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，PPP項(xiàng)目應(yīng)該對當(dāng)?shù)匦袠I(yè)和產(chǎn)業(yè)有乘數(shù)效應(yīng)。此外，資本金方面，政府應(yīng)該出資，社會(huì)資本應(yīng)該到位，完善治理結(jié)構(gòu)。

劉窮志強(qiáng)調(diào)，要提振對PPP的信心。在他看來PPP的未來是美好的，PPP仍將繼續(xù)，“起飛”變“平飛”。

方俊建議，探索重大項(xiàng)目推行“兩評一案”預(yù)評審制度，規(guī)范PPP項(xiàng)目評審活動(dòng)。此外，他認(rèn)為，還可以在地方法規(guī)建設(shè)、PPP項(xiàng)目管理、信用體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及相關(guān)制度建設(shè)方面做一些探索。比如，針對PPP資產(chǎn)交易出臺交易管理辦法，為交易市場健康發(fā)展提供政策支撐。