農(nóng)貿(mào)市場接入智慧平臺，蔬菜交易實(shí)現(xiàn)全程在線監(jiān)管，家長打開手機(jī)就能知道學(xué)校后廚操作是否規(guī)范……馬鞍山是一個匯聚美食的城市，也是一個信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的城市。當(dāng)數(shù)據(jù)“邂逅”監(jiān)管，食品安全便迸發(fā)出現(xiàn)代化治理的智慧火花。
近年來，我市以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為目標(biāo)，運(yùn)用智慧手段，有力保障食品、農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)的安全，不斷完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會治理體系，推進(jìn)“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型，逐步形成“技防”“人防”相得益彰的監(jiān)管態(tài)勢。
緊盯源頭治理
追根溯源保安全
“現(xiàn)在到好鄰里安民生活中心買菜，就像逛超市一樣，這里環(huán)境干凈整潔、菜品分類有序?！奔易※o橋小區(qū)的市民張尚枝表示，改造升級后的好鄰里安民生活中心，增添了智慧化便民服務(wù)，大家不僅能從門口的信息屏上查詢菜品、產(chǎn)地、經(jīng)營戶、投訴電話等信息，還能在二樓扶梯口上方的大數(shù)據(jù)顯示屏上看到當(dāng)天農(nóng)產(chǎn)品快檢情況及銷售數(shù)量等。
一頭連著田間地頭，一頭連著群眾餐桌，菜市場的地位不言而喻。自2019年起，我市將市區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)施菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造三年行動計(jì)劃，累計(jì)投入資金近2億元，對城區(qū)24家未達(dá)標(biāo)的菜市場進(jìn)行升級改造。2022年5月份，我市啟動“文明菜市”暖民心行動，按照“干凈衛(wèi)生、清潔明亮、管理有序”的文明菜市要求，全市不達(dá)標(biāo)菜市將全部完成整治和改造提升。
2021年，我市在實(shí)施菜市場標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，開始建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，打造“馬鞍山市智慧商品交易市場監(jiān)管平臺”，通過整合全市市場主體登記、信用公示、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入、商品交易、價(jià)格計(jì)量、經(jīng)營場所管理、疫情防控等實(shí)時動態(tài)數(shù)據(jù)，切實(shí)解決商品交易市場秩序全程監(jiān)管難題，保障食品安全從田間到餐桌全過程安全監(jiān)管的需求。
截至2022年11月，該平臺實(shí)現(xiàn)接入2個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、6個農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)營商戶350余家，從業(yè)人員390余人，涉及10個大類280余小類，入場查驗(yàn)1.04萬余次，涉及重量2.5萬余噸、產(chǎn)品價(jià)值約1.05億元。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商712家，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出快檢數(shù)據(jù)1.16萬余條。與省市場監(jiān)管局食品快檢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，共享抽檢數(shù)據(jù)35.06萬余條。
此外，我市大力實(shí)施菜市場精細(xì)化管理，聯(lián)合商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等六部門集中開展全市農(nóng)貿(mào)市場整治提升行動，不定期向市民征詢管理意見和建議。2022年上半年共在新聞媒體展現(xiàn)管理成效明顯的農(nóng)貿(mào)市場12家次，組織現(xiàn)場互學(xué)互查活動6次，充分利用市場管理典型引路、示范帶動和交流互動相結(jié)合等多種方式，大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場管理成效，營造人人關(guān)心支持農(nóng)貿(mào)市場長效管理的輿論氛圍。
聚焦生產(chǎn)環(huán)節(jié) 以信筑安提質(zhì)效
今年以來， 蒙牛乳業(yè)（馬鞍山）有限公司訂單不斷，每條生產(chǎn)線都開足馬力生產(chǎn)，傳送帶不停轉(zhuǎn)動，將產(chǎn)品從上一個環(huán)節(jié)送到下一個環(huán)節(jié)。
“沒有質(zhì)量，一切看來都是負(fù)數(shù)?！痹诿膳Ｈ闃I(yè)（馬鞍山）有限公司，質(zhì)量永遠(yuǎn)排在第一位。為了確保產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)也建立了自查制度，“日檢、周檢，這些質(zhì)量管控隨著產(chǎn)品生產(chǎn)同步進(jìn)行，此外，每半年還要進(jìn)行一次食品安全隱患全面排查。”蒙牛乳業(yè)（馬鞍山）有限公司質(zhì)量管理處處長儲林海介紹說。
做好自查，切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全主體責(zé)任，有利于提前發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。但企業(yè)自查，并不意味著監(jiān)管部門從此“躺平”不管。
我市探索“信用+食品”監(jiān)管新模式，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管，初步實(shí)現(xiàn)了以信筑安、用信增效；制定了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施方案》等制度，成立社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進(jìn)全市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作；出臺《馬鞍山市市場監(jiān)管局加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作實(shí)施方案》，將全市374家食品生產(chǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管對象，建立企業(yè)檔案，做到監(jiān)管對象底數(shù)清、情況明。
在建章立制的基礎(chǔ)上，我市建立了風(fēng)險(xiǎn)分級模型，將食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用等級從低至高分為 A 級、B 級、C 級、D 級四個等級，全面推行食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用等級評價(jià)工作，公示食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用等級分類結(jié)果，了解企業(yè)信用狀況。我市還創(chuàng)新信用等級評價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索開發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用監(jiān)管手機(jī)小程序，將食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用等級分類結(jié)果數(shù)據(jù)有效應(yīng)用，為食品生產(chǎn)經(jīng)營者和社會公眾了解企業(yè)信用狀況、參與信用評價(jià)提供便民通道。
信用監(jiān)管，讓誠信者如魚得水，讓失信者舉步維艱。對于沒有失信行為的食品生產(chǎn)企業(yè)，我市通過深入推進(jìn)“信易批”行政審批工作，為其開通綠色通道，推薦食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)申報(bào)“質(zhì)量獎”“守合同重信用”等獎項(xiàng)。對于有失信行為的企業(yè)，我市積極落實(shí)國家聯(lián)合獎懲備忘錄，聯(lián)合公安、檢察院、法院等部門制定《關(guān)于對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，強(qiáng)化對食品領(lǐng)域失信行為的聯(lián)合信用懲戒，形成食品監(jiān)管執(zhí)法合力。
強(qiáng)化餐飲監(jiān)管 護(hù)好舌尖“每一餐”
每天上午10時是安實(shí)餐飲中央廚房最忙碌的時刻。灶臺上，大廚們忙著煎炒烹炸；切配臺，“當(dāng)當(dāng)當(dāng)”切菜聲不絕于耳。雖然忙碌，卻沒有一絲雜亂，不銹鋼臺面泛著光，調(diào)味品、廚具擺放得整整齊齊。
過去后廚怎么忙碌，食客們完全不知，飯店后廚對他們來說，就是個“神秘地帶”。而現(xiàn)在，食客在手機(jī)上就能看到整個后廚情況，甚至能看到自己點(diǎn)的菜做出來的全過程。
食客能夠一覽后廚全貌，得益于食品安全智慧監(jiān)管的投入使用。近年來，我市不斷推進(jìn)信息化技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，積極構(gòu)建“嚴(yán)管＋巧管”的監(jiān)管新局面。
AI智能抓拍、物聯(lián)網(wǎng)傳感監(jiān)測到從業(yè)人員違法違規(guī)行為；學(xué)生、家長打開手機(jī)，參與對學(xué)校餐飲服務(wù)單位用餐環(huán)境、食品安全狀況等方面的評價(jià)……近幾年，我市深入推進(jìn)學(xué)校食堂、餐飲集中配送單位、中央廚房“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化監(jiān)管。目前，全市468家學(xué)校（幼兒園）食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%；8家集體用餐配送單位及中央廚房“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%。
“你看，只要打開這個新平臺，將里面每一項(xiàng)填寫好，就能報(bào)備婚宴了?！比涨?，家住和縣的王先生在工作人員的指導(dǎo)下輕松完成了女兒婚宴的報(bào)備。
婚喪嫁娶辦酒席雖是農(nóng)戶家庭的大事，但食品安全也不能忽視。我市開發(fā)和建設(shè)了食安家宴管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐在線備案、分級指導(dǎo)，防止發(fā)生農(nóng)村群體性聚餐引起的食物中毒，預(yù)防食源性疾病的發(fā)生。截至目前，該系統(tǒng)已累計(jì)保障1.8萬人次農(nóng)村地區(qū)群眾的飲食安全和身體健康。
中午，外賣小哥李子喜從一家飯館拿出顧客訂的外賣。留心他手中的外賣會發(fā)現(xiàn)，每份外賣的封口處都貼著一張紙條，紙條上寫著“封簽損壞 請勿接收”的字樣。這些紙條就是市市場監(jiān)管局專門為網(wǎng)上餐飲服務(wù)單位印制的食安封簽。消費(fèi)者簽收時，如發(fā)現(xiàn)沒有加貼或發(fā)生破損的，可拒絕簽收。
網(wǎng)上訂餐成為不少年輕人的主要就餐方式，但外賣過程中的食品安全也牽動著訂餐一族的心。食安封簽是我市為了保障外賣配送環(huán)節(jié)的食品安全，防止外送餐食外包裝在運(yùn)送過程中被人為拆啟或意外破壞，而使用的一次性封口包裝件。這種封簽具備拆啟后無法恢復(fù)原狀、無法重復(fù)使用的特點(diǎn)，通常以紙、紙塑或塑料薄膜等為基材制成。為了在全市推廣實(shí)施食安封簽，市市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)單位印制了1000萬份食安封簽免費(fèi)向全市商戶發(fā)放，全力保障外賣餐飲食品安全。
文/王永霞
