圖為梅山灣。（蔣曉東 攝）

2020年9月24日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)正式掛牌。之后，根據(jù)寧波片區(qū)總體要求和功能定位，形成“核心區(qū)、聯(lián)動(dòng)區(qū)、輻射區(qū)”格局——涵蓋寧波行政區(qū)域，以構(gòu)筑全市一體化開放發(fā)展體系。日前，寧波市印發(fā)《浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)“一區(qū)一件事”改革聯(lián)動(dòng)發(fā)展2023年行動(dòng)方案》，以11地“認(rèn)領(lǐng)”11件事的方式，探索系統(tǒng)性、集成性制度創(chuàng)新，推動(dòng)寧波片區(qū)核心區(qū)和聯(lián)動(dòng)區(qū)進(jìn)一步協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。

《行動(dòng)方案》立足各區(qū)（縣、市）和開發(fā)園區(qū)的比較優(yōu)勢，圍繞寧波片區(qū)功能定位，力爭以11項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步破除各地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，助力寧波片區(qū)打造全球跨境貿(mào)易樞紐、智能制造創(chuàng)新服務(wù)樞紐、金融開放服務(wù)樞紐，以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化應(yīng)用示范高地。

站在改革開放的最前沿，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一直承載著進(jìn)一步以開放促改革的使命。一年前，我市將102項(xiàng)市級(jí)權(quán)限統(tǒng)一下放至寧波片區(qū)，被視作寧波歷史上力度最大的市級(jí)權(quán)限下放。一年后，伴隨著《行動(dòng)方案》下發(fā)，更深層次的區(qū)域聯(lián)動(dòng)“升級(jí)”號(hào)角已經(jīng)吹響。

“一區(qū)一件事”改革聯(lián)動(dòng)，歸根結(jié)底是要追求高質(zhì)量發(fā)展。一直以來，寧波舟山港面臨“大而不強(qiáng)”的痛點(diǎn)，大量貨運(yùn)企業(yè)、船運(yùn)代理企業(yè)“筆數(shù)多、總量大、單筆金額小”，并由此引發(fā)“審核難、效率低”等一系列問題?！缎袆?dòng)方案》明確提出，由鄞州區(qū)聯(lián)動(dòng)開展航運(yùn)金融系統(tǒng)集成創(chuàng)新，提升港航服務(wù)能級(jí)，助力寧波片區(qū)打造金融開放服務(wù)樞紐。

與此同時(shí)，寧波力爭打破“大海港，小空港”瓶頸，在“錯(cuò)位發(fā)展”中全面探索空港、海港、陸港、信息港“四港聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)模式。以海曙區(qū)為例，海曙（臨空示范區(qū)）將加強(qiáng)航空運(yùn)輸系統(tǒng)集成創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域性國際航空貨運(yùn)樞紐。

“一區(qū)一件事”寧波11地“認(rèn)領(lǐng)”自貿(mào)改革聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)

改革不停頓，開放不止步！

為積極貫徹落實(shí)黨的二十大確定的實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略要求，大力實(shí)施浙江“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寧波片區(qū)核心區(qū)和聯(lián)動(dòng)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。日前，寧波市自貿(mào)辦印發(fā)《浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)“一區(qū)一件事”改革聯(lián)動(dòng)發(fā)展2023年行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》）。

《行動(dòng)方案》提出，各區(qū)（縣、市）和開發(fā)園區(qū)通過開展“一區(qū)一件事”改革聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以破除各地阻礙產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供堅(jiān)實(shí)支撐，讓寧波片區(qū)的改革聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為區(qū)域?qū)ν忾_放的典型示范、開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，為全省、全市開放大局作出新的更大貢獻(xiàn)。

據(jù)悉，寧波將圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃進(jìn)行改革攻堅(jiān)，結(jié)合各地特色，聚焦一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、選取一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）、依托一個(gè)聯(lián)動(dòng)載體、推動(dòng)一批改革創(chuàng)新，積極與核心區(qū)在政策、產(chǎn)業(yè)、制度上開展聯(lián)動(dòng)。

鎮(zhèn)海區(qū)協(xié)同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索液體化工品監(jiān)管模式創(chuàng)新，做大做強(qiáng)大宗商品保稅貿(mào)易。依托鎮(zhèn)海保稅物流中心（B型）、保稅倉庫等政策功能優(yōu)勢，爭取保稅倉庫“同罐共儲(chǔ)”等海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新試點(diǎn)，以數(shù)字化賦能液體化工品貿(mào)易、結(jié)算、倉儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸?shù)裙?yīng)鏈全流程，進(jìn)一步提升儲(chǔ)罐利用率、擴(kuò)大液體化工品進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模、集聚各類貿(mào)易平臺(tái)主體、推動(dòng)貿(mào)易數(shù)據(jù)回流，做大做強(qiáng)液體化工品保稅貿(mào)易，打造國際國內(nèi)液體化工品貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，助力寧波片區(qū)打造油氣資源配置中心。

慈溪市共建“一帶一路”國家出口商品集采中心，打造對(duì)俄貿(mào)易“橋頭堡”。依托寧波舟山港、寧波至俄羅斯的海鐵聯(lián)運(yùn)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等平臺(tái)功能優(yōu)勢，通過在慈溪設(shè)立“一帶一路”國家出口商品集采中心，面向全國采購日用品出口至俄羅斯，并在俄羅斯設(shè)立寧波商品展示中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄出口商品前置監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高輸俄商品配送服務(wù)效率，同時(shí)利用平臺(tái)綜合便利條件進(jìn)口俄羅斯原材料、糧食、食品等，助力寧波片區(qū)打造全球跨境貿(mào)易樞紐。

奉化區(qū)聯(lián)動(dòng)開展?jié)O船用燃料油加注業(yè)務(wù)，擴(kuò)大燃料油貿(mào)易規(guī)模。依托寧波片區(qū)碼頭油品接卸、保稅儲(chǔ)罐倉儲(chǔ)優(yōu)勢，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)漁船用燃料油進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存及加注業(yè)務(wù)常態(tài)化開展，擴(kuò)大油品貿(mào)易規(guī)模，助力寧波片區(qū)打造油氣資源配置中心。

海曙（臨空示范區(qū)）加強(qiáng)航空運(yùn)輸系統(tǒng)集成創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域性國際航空貨運(yùn)樞紐。發(fā)揮國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和寧波國際郵件互換局優(yōu)勢，推動(dòng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面探索空港、海港、陸港、信息港“四港聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)模式。以完善優(yōu)化寧波空港國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，發(fā)揮“空+N”運(yùn)輸新業(yè)態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展高端消費(fèi)品跨境電商進(jìn)出口、國際郵包、生鮮冷鏈等高附加值航空物流業(yè)態(tài)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)臨空產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)集聚發(fā)展，助力寧波片區(qū)打造全球跨境貿(mào)易樞紐。

鄞州區(qū)聯(lián)動(dòng)開展航運(yùn)金融系統(tǒng)集成創(chuàng)新，提升港航服務(wù)能級(jí)。依托境內(nèi)運(yùn)費(fèi)外匯支付便利化、優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化等金融領(lǐng)域系列改革試點(diǎn)，通過優(yōu)化外匯支付特定應(yīng)用場景的審核流程，提升審核效率，解決大量貨運(yùn)企業(yè)、船運(yùn)代理企業(yè)“筆數(shù)多、總量大、單筆金額小”所面臨的“審核難、效率低”等問題，進(jìn)一步提升寧波港航金融服務(wù)能級(jí)，助力寧波片區(qū)打造金融開放服務(wù)樞紐。

江北區(qū)聯(lián)動(dòng)探索中東歐進(jìn)口商品試銷機(jī)制，共建中東歐國家農(nóng)食產(chǎn)品先行先試口岸。依托中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和中國—中東歐國家博覽會(huì)兩大開放平臺(tái)，加大中東歐商品國內(nèi)經(jīng)銷商的引進(jìn)、培育和集聚力度，通過深化中東歐國家農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易便利化，探索形成有利于擴(kuò)大中東歐進(jìn)口商品銷售規(guī)模的工作體制機(jī)制，進(jìn)一步打通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，擴(kuò)大我市中東歐國家商品進(jìn)口規(guī)模。

余姚市深化“園區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中東歐國際產(chǎn)業(yè)合作園。依托中東歐（布達(dá)佩斯）創(chuàng)新基地、意中米蘭創(chuàng)新中心等“飛地”，采取內(nèi)育外引、合資合作等方式，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、資金、管理和人才，共建中東歐國際產(chǎn)業(yè)合作園，將其打造成為寧波對(duì)外開放和中東歐國際科技產(chǎn)業(yè)合作的“橋頭堡”，助力寧波片區(qū)打造智能制造創(chuàng)新樞紐。

象山縣共建寧波梅山國際冷鏈項(xiàng)目，打造國內(nèi)進(jìn)境食用水生動(dòng)物集散地。依托石浦港國際漁業(yè)貿(mào)易園保稅倉庫與梅山綜保區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩地?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)、保稅互通，做大做強(qiáng)石浦港國際漁業(yè)貿(mào)易園帝王蟹、紅毛蟹、雪蟹、北極貝等水生動(dòng)物進(jìn)口貿(mào)易，助力寧波片區(qū)打造全球跨境貿(mào)易樞紐。

寧?？h共建數(shù)字化供應(yīng)鏈交付平臺(tái)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈自主可控能力。依托國際貿(mào)易服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，協(xié)同建立一套可實(shí)現(xiàn)鏈條循環(huán)的數(shù)字化供應(yīng)鏈交付平臺(tái)，以數(shù)據(jù)安全管理為指引，構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)貿(mào)易、物流、通關(guān)、倉儲(chǔ)、金融、監(jiān)管等數(shù)據(jù)集聚，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈渠道內(nèi)循環(huán)流通，打造數(shù)字服務(wù)貿(mào)易新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，銜接生產(chǎn)、運(yùn)輸、營銷、服務(wù)等各個(gè)節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)互通，讓海量的數(shù)據(jù)資源突破共享壁壘，真正發(fā)揮效用，推動(dòng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)匯聚互聯(lián)和共享應(yīng)用，助力寧波片區(qū)打造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化應(yīng)用示范高地。

前灣新區(qū)聯(lián)動(dòng)中科院寧波材料所，高水平建設(shè)杭州灣新材料研究院。依托“長三角一體化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，積極聯(lián)動(dòng)中國科學(xué)院研究所寧波材料所，突破關(guān)鍵技術(shù)，形成工程化研發(fā)能力，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國內(nèi)特色鮮明的工程化與產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展的國家“雙創(chuàng)”基地和高端人才集聚地，助力寧波片區(qū)打造智能制造創(chuàng)新樞紐。

高新區(qū)探索企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)，拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。依托“高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分系統(tǒng)”，建立與完善企業(yè)創(chuàng)新積分制模型，以定量評(píng)價(jià)方式，描繪企業(yè)科技創(chuàng)新畫像，更早地識(shí)別和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，并促進(jìn)銀企對(duì)接，進(jìn)一步拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，助力寧波片區(qū)打造智能制造創(chuàng)新樞紐。