新疆維吾爾自治區(qū)鹽資源豐富，是我國湖鹽主要資源產(chǎn)區(qū)之一。全疆各地除伊犁河谷外都有鹽資源，共有可工業(yè)開采的大小鹽礦點200余處。目前，已探明鹽的儲量高達500億噸。
然而，就是在這樣一個鹽資源大區(qū)，一些群眾因食用私鹽導(dǎo)致“大脖子病”時有發(fā)生，這與私鹽里缺少有“智力元素”之稱的碘有關(guān)，而更重要的原因則是販賣私鹽違法行為的多發(fā)。
私鹽危害不可小覷
記者從新疆維吾爾自治區(qū)鹽務(wù)局了解到，新疆自然環(huán)境中缺碘的土鹽分布十分廣泛，且極易開采，這給私鹽販銷創(chuàng)造了幾乎不帶成本的便利條件。另外，受經(jīng)濟條件和生活習慣等因素影響，在南疆地區(qū)，長期以來，當?shù)厝罕娪惺秤猛聋}的習俗。
新疆鹽務(wù)局鹽政處副處長任鋒告訴記者，盡管這些年新疆陸續(xù)出臺了一系列鹽業(yè)管理地方性法規(guī)，但由于種種原因，私鹽販銷在新疆區(qū)內(nèi)依舊屢禁不止。并且，涉鹽違法犯罪有抬頭之勢，越來越呈現(xiàn)團伙化、家族化、規(guī)?；忍攸c。
據(jù)介紹，私鹽尤其是未經(jīng)加工的粗鹽、土鹽，不但不含碘，反而含有硝酸鈉、硫酸鈉等有害物質(zhì)，絕對不能食用。涉鹽違法犯罪分子貪圖暴利，不擇手段地販銷無碘鹽、不合格碘鹽和非食用鹽等，有的還將這些私鹽作為食鹽使用，用于食品加工業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，對群眾身體健康造成的危害絕不可小覷。
販賣私鹽“暴利”十足
據(jù)新疆鹽政執(zhí)法總隊總隊長于德洋介紹，私鹽危害巨大，早在2009年，針對新疆鹽業(yè)市場實際情況，新疆鹽務(wù)局就將工作重點放在“堵源頭、端窩點、打網(wǎng)絡(luò)”專項行動上來。從2003年至2012年10月，全區(qū)共查處各類涉鹽違法案件18673件，查獲各類違法鹽產(chǎn)品42417.9155余噸，依法對7起涉鹽違法大案犯罪行為移送司法機關(guān)，其中14人被判刑。
記者從中鹽新疆鹽業(yè)有限公司了解到，去年針對新疆喀什地區(qū)鹽業(yè)市場私鹽泛濫等問題，新疆鹽政執(zhí)法部門成立了南疆片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，共查處3起販銷私鹽案件，共查獲私鹽460噸。案情之復(fù)雜、涉案私鹽數(shù)量之多可謂觸目驚心。
據(jù)介紹，在這些案件的查處過程中，新疆鹽政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，不少案犯是慣犯，屢抓屢犯；有的案犯販賣私鹽時間長達十多年，形成了自己復(fù)雜的銷售網(wǎng)絡(luò)；一些案犯從鹽礦把私鹽拉到集貿(mào)市場公開叫賣，每公斤1.5元。每當工商、鹽務(wù)等部門對私鹽查得較緊時，私鹽販子就格外謹慎。而這些私鹽基本上都來自新疆區(qū)內(nèi)數(shù)以百計、大大小小天然的鹽礦點。
事實上，這些年在打擊私鹽的販銷、無證經(jīng)營、跨區(qū)域銷售等涉鹽違法犯罪活動方面，并不只有鹽政部門一家在孤軍作戰(zhàn)。
記者走訪新疆公安、工商、交通、衛(wèi)生等部門獲知，新疆亂采濫挖、販運私鹽的現(xiàn)象的確較為普遍。為了防止一些地區(qū)“大脖子病”發(fā)病率出現(xiàn)大幅反彈，同時為了鏟除私鹽泛濫、偷采加工銷售等問題，這些年，新疆多部門經(jīng)常聯(lián)手開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序的專項行動，嚴厲打擊私鹽交易，查禁非食用鹽、無碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場。
即便如此，私鹽販銷活動在新疆區(qū)內(nèi)依舊長期存在。對此，新疆鹽務(wù)局相關(guān)人士認為，販運銷售私鹽獲得的利潤可用“暴利”來形容，這正是私鹽販子鋌而走險的最主要原因；另外，打擊私鹽販子的力度還有待進一步加大。
整頓市場任重道遠
據(jù)任鋒介紹，由于新疆食鹽市場魚龍混雜，存在“到不了、追不上、打不著、逃跑多”等問題，因此，新疆鹽業(yè)市場的整頓任重道遠。
據(jù)了解，從2010年開始，新疆鹽務(wù)局連續(xù)在喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克州、阿克蘇地區(qū)召開土鹽治理專題會議，集中力量對南疆土鹽開展專項整治，嚴禁私采亂挖土鹽。同時對這些地區(qū)土鹽分布情況進行摸底，確定土鹽重點縣、鄉(xiāng)階段治理目標。通過這些舉措，這些地區(qū)各族群眾的碘鹽食用率明顯提高。目前，喀什地區(qū)92%的農(nóng)村人口和98%的城鎮(zhèn)人口告別了土鹽。
今年10月，新疆自治區(qū)鹽務(wù)局在烏魯木齊市及周邊地區(qū)開展了一次鹽業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查專項行動。這次打擊私鹽行動，注重追根溯源，懲處嚴厲。雖說涉鹽違法當事人手段狡猾隱蔽，人貨分離，但在鹽政執(zhí)法部門強有力的攻勢下，涉鹽違法當事人及銷售網(wǎng)絡(luò)被一舉查獲。
多家鹽政執(zhí)法部門認為，圍剿私鹽，集中一段時間進行專項整治很重要，而加大日常的監(jiān)管力度，也同樣非常重要和必要。但現(xiàn)實情況是，新疆鹽務(wù)等部門對私鹽的日常監(jiān)管力量還較為薄弱。
總結(jié)多年打擊私鹽的經(jīng)驗，新疆鹽政執(zhí)法部門認識到，打擊私鹽和預(yù)防碘缺乏病，單靠鹽務(wù)等部門行政執(zhí)法遠遠不夠；要想使問題得到徹底解決，就必須強化廣大群眾自身的防范意識，自覺不買私鹽、踴躍舉報私鹽商販，構(gòu)筑一道全民防范私鹽的“防火墻”。
私鹽之害顯而易見，新疆鹽務(wù)局鹽政執(zhí)法人員提醒消費者，應(yīng)自覺購買統(tǒng)一供應(yīng)的小袋加碘精制鹽，不要貪圖便宜購買私鹽。為維護消費者自身合法權(quán)益，鹽政執(zhí)法人員鼓勵知情者積極舉報私鹽、劣質(zhì)鹽、無碘鹽制售、運輸行為。經(jīng)鹽務(wù)等部門查獲落實后，會給予舉報者相應(yīng)的獎勵。(記者潘從武 通訊員于兮)
