張海英:法院判令能否“倒逼”政府信息公開
2013-11-27 20:30:36 來源:

因要求公開民航發(fā)展基金的依據(jù)遭拒,律師王錄春將財(cái)政部告上法庭。27日記者獲悉,北京市一中院一審判決撤銷了財(cái)政部此前作出的《政府信息公開告知書》(拒絕向王錄春公開),并判令財(cái)政部對(duì)王錄春的申請(qǐng)重新作出處理(9月28日《京華時(shí)報(bào)》)。

從相關(guān)報(bào)道來看,公民因?yàn)檎畔⒉还_起訴政府的案例不少。從法院判決結(jié)果來看,基本上是公民勝訴,政府?dāng)≡V。在涉及國(guó)家部門的兩起案件中,同樣也是公民勝訴。一個(gè)是公民要求衛(wèi)生部公開生乳新國(guó)標(biāo)制定會(huì)議紀(jì)要被拒后起訴到法院,法院判令衛(wèi)生部在法定時(shí)限內(nèi)“重新作出答復(fù)”。一個(gè)是律師要求財(cái)政部公開民航發(fā)展基金的依據(jù)遭拒后起訴到法院,法院判令財(cái)政部對(duì)律師的申請(qǐng)重新作出處理。

值得注意的是,在涉及基層政府的類似案件中,法院直接判令政府公開信息;而在審理涉及國(guó)家部門的案件時(shí),法院并沒有直接判令相關(guān)部門公開信息,究竟是何原因,令人費(fèi)解。我注意到,衛(wèi)生部發(fā)言人強(qiáng)調(diào),法院并非判令公開生乳新國(guó)標(biāo)制定會(huì)議紀(jì)要。

也就是說,表面上看公民勝訴了,但只能得到“重新作出答復(fù)”、“重新作出處理”這樣的結(jié)果,至于相關(guān)部門如何“重新答復(fù)”和“重新處理”,則不得而知。公民起訴衛(wèi)生部在去年10月就有了判決結(jié)果,但從媒體報(bào)道中卻看不到衛(wèi)生部如何答復(fù),公民對(duì)重新答復(fù)的結(jié)果是何態(tài)度。至于這次法院判令財(cái)政部重新作出處理,下文究竟如何,有待觀察。

顯而易見,公民起訴相關(guān)部門,是想得到法院判令相關(guān)部門直接公開信息這樣的結(jié)果,而不是想得到“重新作出答復(fù)”、“重新作出處理”這一結(jié)果。比如說,法院判令“重新作出處理”,并不等于是要求財(cái)政部公開民航發(fā)展基金的依據(jù),那么,財(cái)政部會(huì)不會(huì)公開,公民是否滿意財(cái)政部的重新處理結(jié)果,則是后話了。

在筆者看來,既然公民耗費(fèi)時(shí)間、精力起訴到法院,法院應(yīng)該給出一個(gè)明確的判決結(jié)果。如果給出模糊的判決結(jié)果,公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)仍然得不到滿足;同時(shí),還給了相關(guān)部門回避信息公開的空間。最高法院既然明確支持公民依法提起行政訴訟,地方法院就應(yīng)該盡量滿足公民的要求。

如果地方法院判令多是“重新作出答復(fù)”、“重新作出處理”這樣的結(jié)果,筆者建議,最高法院有必要進(jìn)一步對(duì)審理政府信息公開行政案件進(jìn)行明確。因?yàn)?,“重新作出處理”這樣的模糊判決結(jié)果,可能會(huì)出現(xiàn)多種處理結(jié)果,公民是否滿意,很難說。 □張海英

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