南都:期待官民良性互動(dòng),推進(jìn)公共政策改善
2013-11-27 20:30:33 來(lái)源:

近日,知名公益人士雷闖發(fā)布消息,稱當(dāng)天早上有國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)工作人員給他打電話,稱他遞交的促進(jìn)乙肝藥物降價(jià)建議信獲得國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任的批示,請(qǐng)疾控局牽頭閱研其來(lái)信,會(huì)同有關(guān)司局研究逐步有序完善基本藥物制度的措施。此事得到國(guó)家衛(wèi)計(jì)委證實(shí)。

雷闖雖然今年夏天才研究生畢業(yè),但他作為公開(kāi)自己乙肝病毒攜帶者身份的第一人,早已是國(guó)內(nèi)知名的公益人士。近些年來(lái),他一直在關(guān)注這個(gè)人群的就業(yè)歧視問(wèn)題,成為采取多種行動(dòng)呼吁社會(huì)反對(duì)乙肝歧視的知名人士之一。6月26日,熱愛(ài)戶外運(yùn)動(dòng)的雷闖帶著寫好的建議信,開(kāi)始沿著京杭大運(yùn)河徒步走向位于北京的國(guó)家衛(wèi)計(jì)委,并給自己的行動(dòng)取了個(gè)名字“益行去北京”,寓意“為了公眾利益去行走”。雷闖說(shuō),在他的行李中,最重要的除了建議信,還有一棵綠色植物,“綠色代表溫和理性,寓意希望,希望國(guó)家衛(wèi)計(jì)委能采納建議”。9月13日下午他到達(dá)衛(wèi)計(jì)委,遞交該建議信。

其實(shí)雷闖“乙肝藥物降價(jià)建議”的要求并不過(guò)分,因?yàn)閷?duì)照艾滋病的各種政策,對(duì)乙肝病毒攜帶者則缺少如此的政策關(guān)懷。為加強(qiáng)艾滋病防治工作,遏制艾滋病流行蔓延,我國(guó)政府2004年就出臺(tái)了預(yù)防艾滋病“四免一關(guān)懷”政策,為艾滋病病人免費(fèi)提供抗病毒藥物與提供咨詢和初篩檢測(cè),同時(shí)為感染艾滋病病毒的孕婦提供免費(fèi)母嬰阻斷藥物及嬰兒檢測(cè)試劑,對(duì)艾滋病病人的孤兒免收上學(xué)費(fèi)用,將生活困難的艾滋病病人納入政府救助范圍,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予必要的生活救濟(jì)。

但乙肝病毒攜帶者則沒(méi)有這些關(guān)懷。中國(guó)有近1億人攜帶乙肝病毒,其中需用藥的慢性乙肝病毒攜帶者有2000多萬(wàn),乙肝抗病毒治療的用藥人群廣,用藥時(shí)間長(zhǎng),藥物價(jià)格高,一個(gè)月的藥費(fèi)約1000元,但該類藥物未被納入《國(guó)家基本藥物目錄》,更別提免費(fèi)了。因此,雷闖才建議將乙肝藥物納入該目錄,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用的基本藥物實(shí)行零差率銷售,按實(shí)際進(jìn)價(jià)銷售,不再加價(jià)。

此外,在藥物沒(méi)有享受到政府的優(yōu)惠之余,乙肝病毒攜帶者還承受著各種偏見(jiàn)與不公平對(duì)待,乙肝病毒攜帶在學(xué)習(xí)、工作等諸多領(lǐng)域受到赤裸裸的歧視。盡管《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》、《就業(yè)促進(jìn)法》等都明確規(guī)定,用人單位招用人員,不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用,不得強(qiáng)檢乙肝,否則將被處以罰款。但各種隱形的歧視仍廣泛存在。

因此,從這些方面看來(lái),雷闖的行動(dòng)意義對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō),首先是逐漸改善了人們對(duì)乙肝的偏見(jiàn)與歧視,促使了全社會(huì)對(duì)乙肝病毒攜帶者的尊重,同時(shí)從政策上不斷地推動(dòng)各種或顯著或潛在的不公正對(duì)待的矯正,比如他以一己之力,獲得首張食品衛(wèi)生類健康證明,以此為乙肝病毒攜帶者群體爭(zhēng)取一個(gè)公平、平等的就業(yè)生活機(jī)會(huì)。

其次,雷闖的行動(dòng),以其理性與技巧性,不斷地促進(jìn)了官民之間的良性互動(dòng),以理性公民的方式,去表達(dá)自身的建言與訴求,同時(shí)更勇于站出來(lái),為自身的整個(gè)群體代言、呼吁。一個(gè)人的力量確實(shí)是很微弱的,但只要站在道義的立場(chǎng)上,為了公眾利益持之以恒,他都將有可能推進(jìn)一個(gè)公共政策的改善。這是雷闖徒步進(jìn)京遞交建議信給我們帶來(lái)的啟示。

而國(guó)家衛(wèi)計(jì)委有關(guān)人士的批示與接待,則表明了政府部門的一種平等、開(kāi)放的姿態(tài),能夠尊重公民的合理建議并積極反饋回應(yīng)。這是值得肯定的。由此可以看出,理性對(duì)話是何其重要,特別是作為強(qiáng)勢(shì)方的政府來(lái)說(shuō),尤為需要具備這種理念與工作方式。很大程度上說(shuō),它是化解當(dāng)下社會(huì)的各種情緒、戾氣乃至暴力的有力保障。

在現(xiàn)代社會(huì),每一個(gè)公共政策的制定、實(shí)施與改善,必須依賴于官民之間的理性、良性的對(duì)話與互動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策或罔顧民意的封閉式執(zhí)政的時(shí)代,早已經(jīng)被各種現(xiàn)實(shí)論證為不可行了。理性的公民,需要有理性的政府能夠以平等的姿態(tài)去傾聽(tīng)與接納,也只有政府更理性、包容、開(kāi)放、尊重,才能夠互動(dòng)出更多理性的公民,以同樣的姿態(tài)去面對(duì)政府。因此,盡管雷闖此行的目的有待于進(jìn)一步的政策調(diào)整,但他的行動(dòng)與官方的反饋,已經(jīng)提供了一個(gè)極好的官民良性互動(dòng)案例。我們期待往后能夠有更多這樣的官民良性互動(dòng),來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)公共政策的制定與改善。

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