李克強(qiáng)同主要國際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人舉行“1+6”圓桌對(duì)話會(huì)

2016年7月22日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京與世界銀行行長金墉、國際貨幣基金組織總裁拉加德、世界貿(mào)易組織總干事阿澤維多、國際勞工組織總干事賴德、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長古里亞和金融穩(wěn)定理事會(huì)主席卡尼共同舉行“1+6”圓桌對(duì)話會(huì)。會(huì)議發(fā)表以下聯(lián)合新聞稿：

近年來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，面臨下行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。近期，國際貨幣基金組織（IMF）略微下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測，指出經(jīng)濟(jì)和政治不確定性上升和部分市場波動(dòng)性加劇導(dǎo)致下行風(fēng)險(xiǎn)加大。世界銀行（WBG）下調(diào)了2016年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測，強(qiáng)調(diào)為應(yīng)對(duì)加劇的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革的緊迫性更加突出。世界貿(mào)易組織（WTO）認(rèn)為，盡管出現(xiàn)了一些積極動(dòng)向，但國際貿(mào)易前景仍不明朗，貿(mào)易保護(hù)主義措施不斷增多，給國際貿(mào)易政策環(huán)境帶來挑戰(zhàn)。國際勞工組織（ILO）預(yù)計(jì)，當(dāng)前疲弱的全球經(jīng)濟(jì)增長難以彌合國際金融危機(jī)帶來的就業(yè)和社會(huì)差距。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，勞動(dòng)生產(chǎn)率存在下滑趨勢(shì)，未來全球經(jīng)濟(jì)增長依然存在不確定性。金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)和金融面臨的困難增多，結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)突出。在此形勢(shì)下，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的重要性凸顯。中國將以今年擔(dān)任二十國集團(tuán)（G20）主席國為重要契機(jī)，致力于培育壯大包括創(chuàng)新在內(nèi)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、深化結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)金融改革、促進(jìn)貿(mào)易增長、增加更多更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)、落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、應(yīng)對(duì)其他全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長。在此過程中，中國歡迎與WBG、IMF、WTO、ILO、OECD和FSB在相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)政策溝通并開展合作。中國和與會(huì)各國際組織（以下簡稱“我們”）達(dá)成以下共識(shí)：

一、宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。我們認(rèn)識(shí)到，短期內(nèi)總需求將繼續(xù)疲弱，而供給側(cè)政策需逐步產(chǎn)生效果，因此需平衡長短期發(fā)展目標(biāo)，綜合施策。需要采取有力的、綜合的、協(xié)調(diào)的，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革在內(nèi)的各種政策工具，以應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。貨幣政策應(yīng)繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持價(jià)格穩(wěn)定。財(cái)政政策應(yīng)保持靈活性，以促進(jìn)增長、創(chuàng)造就業(yè)和提振信心，并確?？沙掷m(xù)性。此外，在財(cái)政規(guī)則框架內(nèi)，財(cái)政政策還應(yīng)致力于支持結(jié)構(gòu)性改革和防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)構(gòu)性改革需根據(jù)收入水平、經(jīng)濟(jì)所處周期和政策空間等具體國情并與其他政策協(xié)調(diào)，支持經(jīng)濟(jì)增長。落實(shí)金融改革對(duì)于提高金融體系的韌性非常重要。精準(zhǔn)和有效的政策立場溝通有助于增強(qiáng)信心，提高政策的有效性，降低負(fù)面溢出效應(yīng)。中國主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新增長方式，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。在世界經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩的背景下，2016年上半年中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，GDP同比增長6.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟(jì)快速增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)快速發(fā)展。我們相信，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，并且隨著中國進(jìn)一步深化改革，以及去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等任務(wù)的逐步落實(shí)，中國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)。

二、結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域。我們認(rèn)識(shí)到推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于應(yīng)對(duì)全球生產(chǎn)率增長放緩、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)和包容復(fù)蘇以及實(shí)現(xiàn)中國作為G20主席國提出的G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖的重要性。盡管各國國情不同，但總的改革方向是放松管制，促進(jìn)競爭，支持創(chuàng)新，推進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)貿(mào)易和投資，強(qiáng)化金融體系，推動(dòng)勞動(dòng)力市場改革，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)環(huán)境可持續(xù)性，促進(jìn)包容性增長。OECD、IMF支持中國作為今年G20主席國，將深化結(jié)構(gòu)性改革議程作為財(cái)金重點(diǎn)議題之一。各與會(huì)國際組織支持G20成員確定結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，并建立一套指標(biāo)體系，更好地評(píng)估和監(jiān)測各成員結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展及其是否足以應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，對(duì)已取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展表示歡迎。OECD、IMF及其他與會(huì)國際組織將繼續(xù)積極參與G20增長框架下的工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為G20結(jié)構(gòu)性改革提供有價(jià)值的政策分析與建議。今后，中方將與各國際組織加強(qiáng)合作，共同支持G20發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)各成員和全球出臺(tái)深化結(jié)構(gòu)性改革的政策行動(dòng)。

三、創(chuàng)新領(lǐng)域。我們需積極培育包括創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持G20在上述領(lǐng)域制定行動(dòng)計(jì)劃及指導(dǎo)原則，并在此基礎(chǔ)上制定G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖，培育世界經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。支持涵蓋上述領(lǐng)域的G20專題工作組繼續(xù)開展工作，以保持延續(xù)性。良好的政策框架和結(jié)構(gòu)性改革對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的再平衡，并向更加可持續(xù)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。在此基礎(chǔ)上，要積極努力把握新工業(yè)革命的發(fā)展機(jī)遇，讓更多民眾共享新工業(yè)革命的成果。在創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)相互交織的領(lǐng)域采取行動(dòng)，包括對(duì)符合未來發(fā)展方向的新技術(shù)和技能進(jìn)行投資，能夠?yàn)樾碌慕?jīng)濟(jì)增長提供重要支撐——促進(jìn)生產(chǎn)率提高，開拓新市場，滿足未解決的需求，挖掘人類社會(huì)發(fā)展的新潛力。創(chuàng)新是生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)福祉的核心驅(qū)動(dòng)力。在人口結(jié)構(gòu)改變、資本回報(bào)逐漸降低的大背景下，數(shù)字化正在重塑經(jīng)濟(jì)，并提供了在生活各領(lǐng)域激發(fā)效率、改善服務(wù)的新途徑，創(chuàng)新作為長期經(jīng)濟(jì)增長的源泉在未來將變得更加重要。OECD將繼續(xù)支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長路徑的推出和實(shí)施。

四、貿(mào)易投資領(lǐng)域。貿(mào)易能夠進(jìn)一步增強(qiáng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長與繁榮。我們呼吁WTO成員保持區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的透明度和包容性，并確保其向其他成員開放。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不僅應(yīng)符合WTO規(guī)則，還應(yīng)有助于加強(qiáng)全球貿(mào)易體系。WTO具有推動(dòng)全球體系一致的作用，多邊貿(mào)易體制仍是貿(mào)易自由化便利化的主渠道。

我們歡迎WTO巴厘和內(nèi)羅畢部長級(jí)會(huì)議取得成功，敦促WTO成員盡快落實(shí)會(huì)議成果，尤其是實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》以及取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼。我們堅(jiān)決支持以團(tuán)結(jié)互信的精神，圍繞發(fā)展這一核心，推動(dòng)WTO內(nèi)羅畢會(huì)議之后多哈剩余議題談判。我們鼓勵(lì)WTO成員探索新的議題，進(jìn)一步深化合作，適應(yīng)不斷變化的商業(yè)模式和技術(shù)發(fā)展，為全球貿(mào)易和繁榮做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

我們歡迎G20在貿(mào)易投資領(lǐng)域不斷取得新進(jìn)展，包括G20在協(xié)調(diào)貿(mào)易和投資政策上采取更加有效的行動(dòng)。我們歡迎WTO在上海G20貿(mào)易部長會(huì)議上首次發(fā)布全球貿(mào)易景氣指數(shù)，以及WTO、OECD和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布關(guān)于G20成員貿(mào)易投資措施的監(jiān)督報(bào)告。我們對(duì)全球貿(mào)易放緩背景下，貿(mào)易限制措施不斷增加表示關(guān)切，并敦促進(jìn)一步警惕保護(hù)主義。

五、勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前，世界的就業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)增長趨緩，許多國家的就業(yè)和工資增長前景黯淡，不平等現(xiàn)象更為嚴(yán)重，全球都存在減貧動(dòng)力受挫的風(fēng)險(xiǎn)，這使得增加體面勞動(dòng)機(jī)會(huì)的政策選擇成為一項(xiàng)優(yōu)先重點(diǎn)。中國等一些大型經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)力市場情況好于其他經(jīng)濟(jì)體。就業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整仍在持續(xù)，還可能由于技術(shù)創(chuàng)新、相互依存度加深以及環(huán)境保護(hù)需要而加快調(diào)整。促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長的政策在處理調(diào)整問題方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也是減小勞動(dòng)力市場變化的不利影響、擴(kuò)大其積極影響的主要?jiǎng)恿Α?030年可持續(xù)發(fā)展議程給予體面勞動(dòng)和包容性增長突出作用，這意味著多邊體系必須進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和增長政策的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中國需要化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。中國政府提出“就業(yè)是民生之本”，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快構(gòu)建社會(huì)保障體系，在保持中國經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中國政府與社會(huì)各方一起，積極參與國際勞工治理，積極推動(dòng)ILO南南合作。中國政府愿與包括ILO在內(nèi)的國際社會(huì)加強(qiáng)合作，為實(shí)現(xiàn)包容性增長、人人享有體面勞動(dòng)發(fā)揮更大作用。

六、金融監(jiān)管改革領(lǐng)域。盡管國際金融危機(jī)后金融改革提高了全球金融體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但仍面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，并會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下放大。因此，作為FSB成員，中國將繼續(xù)堅(jiān)定支持FSB在維護(hù)全球金融體系穩(wěn)定、完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)框架、提高全球金融體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面所做的工作。我們呼吁各方全面、一致、及時(shí)地完成既定改革措施，為投資、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長提供開放穩(wěn)健的金融體系。我們期待FSB、IMF和國際清算銀行總結(jié)宏觀審慎框架和工具的國際經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)實(shí)施有效的宏觀審慎政策。當(dāng)前，蓬勃發(fā)展的市場化融資和數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有提升生產(chǎn)率、促進(jìn)國際融合、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的潛力。我們積極支持FSB為讓技術(shù)創(chuàng)新以穩(wěn)健和靈活的方式釋放潛力，而不斷識(shí)別新型風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)國際合作所做的努力。

七、可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。2030年可持續(xù)發(fā)展議程是推動(dòng)包容性和可持續(xù)增長的關(guān)鍵內(nèi)容。我們呼吁各國結(jié)合各自國情積極制定并實(shí)施國別方案。經(jīng)濟(jì)增長是消除貧困和饑餓的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)，就必須讓發(fā)展成果由所有社會(huì)成員共享。確保經(jīng)濟(jì)快速增長需要具備以下要素：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定，合理有效的基礎(chǔ)設(shè)施投資，優(yōu)化營商環(huán)境助推民營企業(yè)健康有序發(fā)展、吸納就業(yè)。同時(shí)，我們還呼吁各國通過其他政策，包括增加教育和衛(wèi)生投資推動(dòng)機(jī)會(huì)平等（包括社會(huì)性別平等），確保社會(huì)各階層都可以從經(jīng)濟(jì)增長中受益。隨著技術(shù)變革加速，早期兒童教育尤為重要，在未來勞動(dòng)力市場的新形勢(shì)下，這將決定勞動(dòng)群體的就業(yè)技能。充分發(fā)揮社會(huì)保障體系的托底作用，不僅可以保護(hù)那些不能從當(dāng)前的增長中獲益的群體，也可以幫助低收入群體積累資產(chǎn)，以求未來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。我們贊賞并支持中國作為主席國，推動(dòng)G20制定落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)起支持非洲及最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議，幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)包容性增長。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，各方需要立即采取行動(dòng)，應(yīng)對(duì)日益突出的全球性挑戰(zhàn)，包括流行性疾病和其他全球性公共健康風(fēng)險(xiǎn)（如寨卡病毒、埃博拉病毒、抗生素耐藥性等），武裝沖突和強(qiáng)制性移民，以及氣候變化和氣象災(zāi)害等。

八、國際經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域。我們認(rèn)為，有必要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不斷完善和改革國際經(jīng)濟(jì)治理體系，提高新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性。在此過程中，各與會(huì)國際組織歡迎中國繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。全球性挑戰(zhàn)、全球公共產(chǎn)品和全球協(xié)調(diào)行動(dòng)需要全球性治理和稱職、有效的全球性機(jī)構(gòu)。

我們重申保持一個(gè)強(qiáng)勁、以份額為基礎(chǔ)、資源充足的IMF的承諾。我們支持IMF充分準(zhǔn)備好在當(dāng)前不確定性突出的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下履行職責(zé)。今年得以落實(shí)的2010年改革方案是IMF份額和治理結(jié)構(gòu)改革的重要里程碑，顯著增加了IMF的核心資源，也更好地反映有活力的新興市場和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)中日益上升的地位，改善了IMF的治理結(jié)構(gòu)。超過6個(gè)百分點(diǎn)的份額被調(diào)整到有活力的新興市場和發(fā)展中國家，并從份額高估國家轉(zhuǎn)移至份額低估國家。我們期待2017年年會(huì)前完成第15次份額總檢查，包括形成一個(gè)新的份額公式。我們重申，份額調(diào)整應(yīng)提高有活力的經(jīng)濟(jì)體的份額占比，充分反映其在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位，因此可能的結(jié)果是新興市場和發(fā)展中國家的份額整體提高。IMF將繼續(xù)研究如何進(jìn)一步增強(qiáng)以IMF為核心的全球金融安全網(wǎng)，包括與區(qū)域安全網(wǎng)開展更為有效的合作并完善貸款工具。我們支持研究擴(kuò)大特別提款權(quán)（SDR）的使用范圍，提高國際貨幣體系的韌性。我們期待世界銀行根據(jù)2015年世界銀行年會(huì)達(dá)成的路線圖和時(shí)間表實(shí)施股權(quán)審議的結(jié)果。

我們一致認(rèn)為，此次圓桌對(duì)話會(huì)取得了富有建設(shè)性的成果。為加強(qiáng)中國和國際經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系，深化在國際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的溝通合作，共同探討應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，我們一致同意推動(dòng)圓桌對(duì)話會(huì)常態(tài)化、機(jī)制化，并在合適的時(shí)間和地點(diǎn)再次舉行對(duì)話會(huì)。