長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)融媒體2月28日訊（記者徐錦博 關(guān)馨）2月22日，武漢成為全國(guó)首批“城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”試點(diǎn)城市，將攜手中國(guó)健康養(yǎng)老集團(tuán)，推進(jìn)武漢養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)和專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，探路破解大城市養(yǎng)老難題。

武漢怎樣實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)發(fā)展普惠養(yǎng)老？將如何惠及老年人？2月28日，記者從武漢市民政局獲悉，武漢已形成一攬子政策支持包，15年合作期內(nèi)，中國(guó)健康養(yǎng)老集團(tuán)將在武漢新增不少于 10000張養(yǎng)老床位（護(hù)理型床位不少于50%），其中8000張為普惠性養(yǎng)老服務(wù)床位，今年將建設(shè)1200多張，服務(wù)價(jià)格不高于本地公辦福利院。

武漢發(fā)出37項(xiàng)“政策包”

床位補(bǔ)貼中央2萬(wàn)，武漢最高再補(bǔ)貼8000元

記者在《武漢市城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)略合作協(xié)議》里看到，武漢形成了37項(xiàng)“政策包”，包括16項(xiàng)必選政策和21項(xiàng)自選政策，涉及土地、規(guī)劃和報(bào)批建設(shè)、財(cái)稅、醫(yī)養(yǎng)、消防及其他支持政策等。

目前，中央預(yù)算內(nèi)投資根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模按每張床位2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。武漢將會(huì)根據(jù)相關(guān)文件，按照最高8000元/張床位的標(biāo)準(zhǔn)，再給予合作企業(yè)投資興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)貼和相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；投資建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”社區(qū)嵌入式、中心輻射式服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，分別給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

“武漢率先提出了建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)，得到國(guó)家有關(guān)部委的肯定并列入了全國(guó)的實(shí)施方案。”武漢市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將持續(xù)擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)有效供給，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多武漢本土養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓價(jià)格合理、方便可及的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)惠及更多老年人。

企業(yè)送來(lái)養(yǎng)老“服務(wù)包”

建8000張普惠床位，價(jià)格不高于公辦院

武漢提供“政策包”支持，企業(yè)方中國(guó)健康養(yǎng)老集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)康養(yǎng)）送上了普惠性養(yǎng)老服務(wù)包。中國(guó)康養(yǎng)是國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的大型央企——中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司的全資子公司和核心成員單位，注冊(cè)資本金100億元。去年12月，中國(guó)誠(chéng)通與中國(guó)寶武在武漢舉行交接儀式，中國(guó)寶武武鋼旗下有著30年養(yǎng)老管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)老公司“武漢楠山康養(yǎng)”由此劃轉(zhuǎn)中國(guó)康養(yǎng)。

15年合作期內(nèi)，中國(guó)健康養(yǎng)老集團(tuán)將在武漢新增不少于10000張養(yǎng)老床位（護(hù)理型床位不少于50%），其中8000張為普惠性養(yǎng)老服務(wù)床位，服務(wù)價(jià)格將不高于本地公辦福利院。 8000張普惠養(yǎng)老床位是什么概念？江漢區(qū)社會(huì)福利院床位共有800多張，8000張普惠養(yǎng)老床位相當(dāng)于再建設(shè)10家江漢區(qū)社會(huì)福利院。

據(jù)悉，武漢楠山康養(yǎng)已開(kāi)工建設(shè)9個(gè)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目，計(jì)劃今年提供1200多張普惠養(yǎng)老床位。武漢楠山康養(yǎng)總經(jīng)理劉旭輝說(shuō)：“爭(zhēng)取3年內(nèi)還要推出‘居家養(yǎng)老普惠服務(wù)包’，價(jià)格在500~1000元左右，能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控入戶(hù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)社區(qū)居家養(yǎng)老老人身體狀況，并提供每日半小時(shí)上門(mén)照料服務(wù)以及送餐上門(mén)服務(wù)，緊急情況下額外提供綠色通道助醫(yī)服務(wù)。”

專(zhuān)家：惠及老人也要兼顧企業(yè)發(fā)展

“國(guó)家的實(shí)施方案，對(duì)于公辦、國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)一視同仁，土地、補(bǔ)貼、消防、用水用電等方面都有實(shí)際內(nèi)容和具體措施，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供真正的助力。這對(duì)未來(lái)養(yǎng)老市場(chǎng)是利好消息，也是養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。”民政部養(yǎng)老咨詢(xún)管理專(zhuān)家、江漢區(qū)社會(huì)福利院老年公寓管委會(huì)主任熊承剛表示，在一系列政策支持下，想做實(shí)事的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠“輕裝上陣”專(zhuān)注服務(wù)，也會(huì)吸引更多企業(yè)投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。公辦福利院負(fù)責(zé)兜底保障，企業(yè)提供普惠養(yǎng)老床位，養(yǎng)老市場(chǎng)形成良好互動(dòng)，最終受益者才是工薪階層的老百姓，普惠養(yǎng)老才能讓老百姓真正“養(yǎng)得起老”。

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授周運(yùn)清認(rèn)為，國(guó)家在保障基本養(yǎng)老服務(wù)，尤其是面向特困人員、經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老人老有所養(yǎng)方面做了不少工作，但隨著人口老齡化程度加深，有養(yǎng)老服務(wù)需求的人群在不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)亟待惠及更多普通群眾。武漢實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)發(fā)展普惠養(yǎng)老，需要政府和企業(yè)認(rèn)真研究拿出頂層設(shè)計(jì)，讓老人受益的同時(shí)需兼顧企業(yè)發(fā)展，更多的企業(yè)才有意愿參與，才能形成良性、可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制。此外，實(shí)施過(guò)程中還需重視及時(shí)完善支持政策，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的培養(yǎng)，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

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什么是普惠養(yǎng)老？

普惠養(yǎng)老服務(wù)是在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人、靠市場(chǎng)供給、由政策引導(dǎo)的一種服務(wù)。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聚焦普惠養(yǎng)老，圍繞“政府支持、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、合理定價(jià)”，深入開(kāi)展城企合作，旨在讓更多普通群眾、工薪階層享受到買(mǎi)得到、買(mǎi)得起、買(mǎi)得好、買(mǎi)得放心的養(yǎng)老服務(wù)。

武漢有哪些重要優(yōu)待政策？ 

1、政策將支持設(shè)置專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老用地類(lèi)別，納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃。

2、營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所時(shí)，無(wú)需辦理分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，多個(gè)經(jīng)營(yíng)地址，一次行政許可”；非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

3、對(duì)依法辦理登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供符合規(guī)定的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

4、中央預(yù)算內(nèi)投資根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模按每張床位2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，原則上每個(gè)城市年度補(bǔ)助床位數(shù)不超過(guò)10000張。高于年度補(bǔ)助床位數(shù)上限的按10000張補(bǔ)助，或者分年度實(shí)施。

5、武漢將會(huì)按照相關(guān)文件，按照最高8000元/張床位的標(biāo)準(zhǔn)，再給予合作企業(yè)投資興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)貼和相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；投資建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”社區(qū)嵌入式、中心輻射式服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，分別給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

普惠床位怎么收費(fèi)？建在哪里？

1、武漢和中國(guó)康養(yǎng)合作協(xié)議顯示，中國(guó)康養(yǎng)將提供約定數(shù)量的普惠養(yǎng)老床位，在維持合理盈利水平的基礎(chǔ)上，其床位價(jià)格與武漢城鎮(zhèn)居民可支配收入、退休金等掛鉤，建立價(jià)格隨CPI等因素變化的調(diào)整機(jī)制，并接受政府價(jià)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管。由中國(guó)康養(yǎng)自主定價(jià)的服務(wù)價(jià)格將控制在合理區(qū)間，符合武漢居民實(shí)際消費(fèi)水平，參照武漢本地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同類(lèi)服務(wù)價(jià)格制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)到政府價(jià)監(jiān)部門(mén)備案。

2、“充分考慮老人的退休金和消費(fèi)能力，普惠養(yǎng)老床位服務(wù)價(jià)格將不會(huì)高于武漢公辦福利院。”中國(guó)康養(yǎng)旗下養(yǎng)老公司武漢楠山康養(yǎng)總經(jīng)理劉旭輝說(shuō)。

3、武漢公辦福利院每月費(fèi)用多少？以武漢市社會(huì)福利院現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例，自理老人如果住4人及以上房間，每月床位費(fèi)800元，加上1000元護(hù)理費(fèi)和700元伙食費(fèi)，每月各類(lèi)費(fèi)用合計(jì)2500元，這是最低收費(fèi)；最高收費(fèi)的是住雙人標(biāo)準(zhǔn)間的介護(hù)老人，每月費(fèi)用4700元。據(jù)了解，武漢公辦福利院每月收費(fèi)大都在2000~5000元之間。

4、劉旭輝介紹，武漢楠山康養(yǎng)計(jì)劃3年在漢陽(yáng)、武昌、漢口、青山等片區(qū)，建60家微小型嵌入式或中心輻射式“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以此為養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)來(lái)輻射周邊街道和社區(qū)，在網(wǎng)點(diǎn)或上門(mén)為老人提供助餐、助潔、助醫(yī)、遠(yuǎn)程照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、日間照料等服務(wù)。還將建設(shè)楠山104街養(yǎng)老院、月湖養(yǎng)老院、烏龍泉養(yǎng)老院、環(huán)建楠山養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供面向周邊居民和社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)，以提升區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)整體水平。“養(yǎng)老院和‘互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老’服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)選址均靠近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提供保障。”