慈善公益報(bào)（ 本報(bào)記者  張迎迎）2018作為“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，擔(dān)負(fù)著“2020年全國建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的攻堅(jiān)重任。

這一年，我國殘疾人事業(yè)成績斐然，從救助力度，到特殊教育發(fā)展，再到殘疾服務(wù)水平領(lǐng)域的改革、創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)、試點(diǎn)層出不窮，為殘疾人的幸福提供了全面保障。

救助力度不斷加強(qiáng)

11月28日，《殘疾人事業(yè)藍(lán)皮書：中國殘疾人事業(yè)研究報(bào)告(2018)》發(fā)布，報(bào)告顯示，全國尚未脫貧的建檔立卡殘疾人達(dá)到281萬，是制約殘疾人實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的瓶頸。面對(duì)龐大的殘疾人群體，今年中央財(cái)政殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金達(dá)31.7億元，以支持各地做好扶殘助殘工作。

北京、山東、陜西、重慶等地均出臺(tái)了重度殘疾人的補(bǔ)貼及提前領(lǐng)取養(yǎng)老金政策。其中，重慶市、陜西省寶雞市規(guī)定了100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，山東省則規(guī)定重度殘疾人經(jīng)審核后可以提前5年領(lǐng)取養(yǎng)老金……

除此之外，全國有28個(gè)省份已對(duì)“成年無業(yè)重度殘疾人單獨(dú)施保”做出相關(guān)規(guī)定。如：江蘇從2018年1月1日開始，成年無業(yè)重度殘疾人納入低保，惠及34萬人。“將成年無業(yè)重度殘疾人納入體系，是我們重要的工作之一。主要指18歲以上沒有工作、靠家庭供養(yǎng)的群體，經(jīng)過申請(qǐng)核實(shí)的納入低保范圍。”江蘇省政協(xié)委員、省民政廳副廳長戚錫生介紹道，未來精準(zhǔn)識(shí)別低保對(duì)象要做到“提標(biāo)擴(kuò)面”，也就是讓更多符合條件的殘疾人容納到這一體系中來。

2018年，值得關(guān)注的一個(gè)亮點(diǎn)是，部分省市已經(jīng)把兩項(xiàng)補(bǔ)貼的范圍擴(kuò)大到低保和重殘之外，把更多殘疾人納入了兩項(xiàng)補(bǔ)貼。如：天津給視力、聽力、言語殘疾人發(fā)放通訊信息消費(fèi)補(bǔ)貼，每月30元；貴州省印發(fā)《關(guān)于支持視力、聽力、言語殘疾人信息消費(fèi)的實(shí)施辦法》的通知；福建省將對(duì)視力、聽力殘疾人有線（數(shù)字）電視費(fèi)用、寬帶和手機(jī)上網(wǎng)流量費(fèi)用等給予優(yōu)惠照顧等等。

另據(jù)《慈善公益報(bào)》記者了解，從2018年10月1日起，全面實(shí)施了《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》，救助對(duì)象范圍為符合條件的0至6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童。其中包括三類：城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童；殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童。

特殊教育蓬勃發(fā)展

公平是對(duì)殘疾人最大的尊重，而教育公平是社會(huì)公平的重要環(huán)節(jié)。為了幫助每一個(gè)殘疾兒童不成為貧困人口，2018年特殊教育蓬勃發(fā)展，越來越多的殘疾孩子和健全孩子坐在了同一個(gè)教室里。殘疾人教育的普及水平明顯提高，融合教育理念逐步確立，三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超90%，殘疾學(xué)生教育考試無障礙條件進(jìn)一步完善。

今年4月，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見》，要求以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大殘疾人接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，每個(gè)省（區(qū)、市）集中力量至少辦好一所面向全省招生的殘疾人中等職業(yè)學(xué)校。鼓勵(lì)用人單位雇傭殘疾人從事適當(dāng)工作，不得歧視殘疾人。

除此之外，《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》提出，支持師范院校擴(kuò)大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，加大特殊教育領(lǐng)域教育碩士培養(yǎng)力度；《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》持續(xù)推進(jìn)“一人一案”做好適齡殘疾兒童少年入學(xué)工作，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，總體目標(biāo)是到2020年殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高。

特殊教育普及的過程也是掃除貧困的過程，需各地方根據(jù)殘疾人群的需求發(fā)展特殊教育。2018年，在地方層面上，南京積極推動(dòng)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展；江西出臺(tái)“三項(xiàng)計(jì)劃”進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)前教育、高中階段教育和特殊教育改革發(fā)展；湖州發(fā)布第二期特殊教育提升計(jì)劃普及15年基礎(chǔ)教育等。

習(xí)近平總書記指出，“全面建設(shè)小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”。 加快發(fā)展特殊教育，有利于更好滿足殘疾人受教育的權(quán)利，提升殘疾人受教育的水平，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

無障礙服務(wù)水平提升

2018年，殘疾人無障礙服務(wù)風(fēng)生水起，跑出了加速度。從公共環(huán)境、公共交通、信息交流、居家環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，力推無障礙服務(wù)水平的提升。

以廣東省廣州市為例，只需一臺(tái)智能手機(jī)，就能實(shí)現(xiàn)盲人—公交車—公交站點(diǎn)場(chǎng)站設(shè)施的信息交互，規(guī)劃公交出行路線、自動(dòng)識(shí)別站臺(tái)、車輛進(jìn)站提醒、語音引導(dǎo)上車、車輛到站提醒等功能，為殘疾人提供全程語音導(dǎo)乘服務(wù)。據(jù)悉這是廣州推行的公交導(dǎo)盲系統(tǒng)，通過公交導(dǎo)盲系統(tǒng)和手機(jī)APP，目前，該系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)廣州中心城區(qū)公交線路全覆蓋。

廣州無障礙設(shè)施的發(fā)展是我國推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)的縮影。據(jù)《慈善公益報(bào)》記者了解，2018年，我國無障礙設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展，為殘疾人順暢走出家門，積極融入社會(huì)提供了便利條件。云南無障礙改造已惠及2500戶貧困殘疾人家庭、湖北省江陵縣投資28萬讓80戶殘疾人家庭樂享無障礙設(shè)施……

“現(xiàn)在從家到廣場(chǎng)、村部都很通暢，有時(shí)間了就會(huì)出去走走，心情也好了許多。”河南新縣戴灣村45歲的聶桂萍因病致左腿和左手殘疾，好強(qiáng)的她以前不怎么到廣場(chǎng)上活動(dòng)，怕給別人添麻煩，是無障礙設(shè)施讓她走出了家門。據(jù)了解，新縣一些村莊還進(jìn)行了整村無障礙改造，盲道、緩坡、廁所扶手等，讓殘疾人無障礙通行。

與信息無障礙、道路無障礙相對(duì)應(yīng)的是，社會(huì)各界對(duì)殘疾人的“無障愛”，更加開明、尊重、包容的氛圍在形成。如今，導(dǎo)盲犬走上了飛機(jī)、火車，手語播報(bào)越來越常見，全國已有16萬殘疾人拿到汽車駕駛證。

2018年，殘疾人事業(yè)如同負(fù)重遠(yuǎn)航的巨輪，滿載著廣大殘疾人的幸福，駛向更加美好的2019年。