人民網(wǎng)北京8月7日電(初梓瑞)據(jù)民政部社會(huì)組織管理局消息,民政部近日印發(fā)了《慈善組織信息公開辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法),對(duì)慈善組織信息公開作出了統(tǒng)一規(guī)定。辦法將于2018年9月1日起實(shí)施,原文如下:
中華人民共和國(guó)民政部令61號(hào)
《慈善組織信息公開辦法》已經(jīng)2018年7月27日民政部部務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2018年9月1日起施行。
部長(zhǎng):黃樹賢
2018年8月6日
慈善組織信息公開辦法
第一條 為規(guī)范慈善組織的信息公開行為,保護(hù)捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公眾的知情權(quán),促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》(以下簡(jiǎn)稱《慈善法》)制定本辦法。
第二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù),信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。
慈善組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度,明確信息公開的范圍、方式和責(zé)任。
慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開義務(wù)。
第三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,在民政部門提供的統(tǒng)一的信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一信息平臺(tái)),向社會(huì)公開下列信息:
(一)本辦法規(guī)定的基本信息;
(二)年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
(三)公開募捐情況;
(四)慈善項(xiàng)目有關(guān)情況;
(五)慈善信托有關(guān)情況;
(六)重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交換交易及資金往來、關(guān)聯(lián)交易行為等情況;
(七)法律法規(guī)要求公開的其他信息。
第四條 慈善組織應(yīng)當(dāng)自下列基本信息形成之日起30日內(nèi),在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開:
(一)經(jīng)民政部門核準(zhǔn)的章程;
(二)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息;
(三)下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金和其他機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立時(shí)間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或者主要職能;
(四)發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個(gè)人或者組織(以下簡(jiǎn)稱重要關(guān)聯(lián)方);
(五)本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式,以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);
(六)本組織的信息公開制度、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度。
基本信息中屬于慈善組織登記事項(xiàng)的,由民政部門予以公開,慈善組織可以免予公開。
慈善組織可以將基本信息制作紙質(zhì)文本置于本組織的住所,方便社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。
第五條 具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)公開的基本信息還包括:
(一)按年度公開在本組織領(lǐng)取報(bào)酬從高到低排序前五位人員的報(bào)酬金額;
(二)本組織出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限,將年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開。具有公開募捐資格的慈善組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告需經(jīng)審計(jì)。
年度工作報(bào)告的具體內(nèi)容和基本格式由國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一制定。
第七條 慈善組織開展公開募捐活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置,公布組織名稱、公開募捐資格證書、備案的募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等,并在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開。慈善組織與其他組織或者個(gè)人合作開展公開募捐的,還應(yīng)當(dāng)公開合作方的有關(guān)信息。
慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布募捐信息。
第八條 具有公開募捐資格的慈善組織開展公開募捐活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開下列信息:
(一)募得款物情況;
(二)已經(jīng)使用的募得款物的用途,包括用于慈善項(xiàng)目和其他用途的支出情況;
(三)尚未使用的募得款物的使用計(jì)劃。
公開募捐周期超過六個(gè)月的,至少每三個(gè)月公開一次前款第(一)、第(二)項(xiàng)所規(guī)定的信息。
第九條 慈善組織在設(shè)立慈善項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開該慈善項(xiàng)目的名稱和內(nèi)容,慈善項(xiàng)目結(jié)束的,應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)情況。
具有公開募捐資格的慈善組織為慈善項(xiàng)目開展公開募捐活動(dòng)的,還應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)募捐活動(dòng)的名稱。
慈善項(xiàng)目由慈善信托支持的,還應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)慈善信托的名稱。
第十條 具有公開募捐資格的慈善組織,應(yīng)當(dāng)在慈善項(xiàng)目終止后三個(gè)月內(nèi),在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開慈善項(xiàng)目實(shí)施情況,包括:項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施地域、受益人群、來自公開募捐和其他來源的收入、項(xiàng)目的支出情況,項(xiàng)目終止后有剩余財(cái)產(chǎn)的還應(yīng)當(dāng)公開剩余財(cái)產(chǎn)的處理情況。
項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的,至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況。
第十一條 慈善組織擔(dān)任慈善信托受托人的,應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開。
第十二條 慈善組織發(fā)生下列情形后30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開具體內(nèi)容和金額:
(一)重大資產(chǎn)變動(dòng);
(二)重大投資;
(三)重大交易及資金往來。
前款中規(guī)定的重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來的具體標(biāo)準(zhǔn),由慈善組織依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章在本組織章程或者財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度中規(guī)定。
第十三條 慈善組織在下列關(guān)聯(lián)交易等行為發(fā)生后30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開具體內(nèi)容和金額:
(一)接受重要關(guān)聯(lián)方捐贈(zèng);
(二)對(duì)重要關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資助;
(三)與重要關(guān)聯(lián)方共同投資;
(四)委托重要關(guān)聯(lián)方開展投資活動(dòng);
(五)與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易;
(六)與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生資金往來。
第十四條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)為每年的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、每個(gè)公開募捐活動(dòng)和慈善項(xiàng)目建立相對(duì)獨(dú)立的信息條目。
慈善組織需要對(duì)統(tǒng)一信息平臺(tái)的信息進(jìn)行更正的,應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)填寫并公布更正說明,有獨(dú)立信息條目的在相應(yīng)信息條目下予以公布。基本信息發(fā)生變更的,慈善組織應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公布。
第十五條 慈善組織開展定向募捐的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、捐贈(zèng)款物管理使用情況。捐贈(zèng)人要求將捐贈(zèng)款物管理使用情況向社會(huì)公開的,慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。
鼓勵(lì)慈善組織向社會(huì)公開前款規(guī)定的信息。
第十七條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù),應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息,以及在服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
第十八條 慈善組織對(duì)外公開有關(guān)機(jī)關(guān)登記、核準(zhǔn)、備案的事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)的信息一致。
慈善組織公布的信息相互之間應(yīng)當(dāng)一致。
慈善組織在其他渠道公布的信息,應(yīng)當(dāng)與其在統(tǒng)一信息平臺(tái)上公布的信息一致。
第十九條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息,不得公開。
第二十條 慈善組織不及時(shí)公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)或者公開的事項(xiàng)不真實(shí)的,任何單位或者個(gè)人可以向民政部門投訴、舉報(bào)。
第二十一條 民政部門可以要求慈善組織就信息公開的相關(guān)事項(xiàng)作出說明,必要時(shí)可以進(jìn)行約談,并向社會(huì)公開。
第二十二條 慈善組織違反本辦法規(guī)定的,民政部門可以責(zé)令限期改正。
第二十三條 慈善組織有下列情形的,民政部門依據(jù)《慈善法》第九十九條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰:
(一)未依法履行信息公開義務(wù)的;
(二)泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。
第二十四條 慈善組織在信息公開中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的,民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄,并將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門,根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二十五條 民政部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正;依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第二十六條 本辦法自2018年9月1日起施行。