《慈善組織信息公開(kāi)辦法》將于今年9月1日起施行。慈善財(cái)產(chǎn)來(lái)源于社會(huì)公眾，具有社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的屬性。而慈善捐贈(zèng)、慈善活動(dòng)又享受?chē)?guó)家、社會(huì)給予的各種優(yōu)惠便利（包括稅收優(yōu)惠待遇等），因此，慈善財(cái)產(chǎn)就需要接受全社會(huì)的監(jiān)督?！洞壬平M織信息公開(kāi)辦法》通過(guò)規(guī)范慈善組織的信息公開(kāi)行為，與《慈善法》的其他配套規(guī)章形成合力，將有力地保護(hù)捐贈(zèng)人、志愿者、受益人及其他參與者的合法權(quán)益。

信息公開(kāi)的主要途徑

8月23日，在民政部舉行的“2018年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)”上，民政部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)李健強(qiáng)調(diào)，慈善組織是慈善信息公開(kāi)的主體之一。作為政府主管部門(mén)，民政部門(mén)也有公開(kāi)慈善信息的職責(zé)。《慈善組織信息公開(kāi)辦法》就是根據(jù)《慈善法》的授權(quán)，將慈善組織的信息公開(kāi)義務(wù)進(jìn)一步細(xì)化。也就是說(shuō)，慈善組織不僅要接受政府部門(mén)的行政監(jiān)管，同時(shí)也要接受來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督以及司法監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督。

社會(huì)組織管理局巡視員李波介紹說(shuō)：“根據(jù)《慈善法》的規(guī)定，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)慈善信息，并免費(fèi)向慈善組織和慈善信托受托人提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。為了落實(shí)《慈善法》的要求，2017年9月1日，民政部開(kāi)通了全國(guó)慈善信息平臺(tái)，即‘慈善中國(guó)’，這是一個(gè)供全國(guó)各級(jí)民政部門(mén)和所有的慈善組織免費(fèi)使用的平臺(tái)。同時(shí)，我們也在積極地工作，積極地協(xié)調(diào)有些地方政府或者民政部門(mén)已經(jīng)開(kāi)發(fā)的具有公開(kāi)慈善信息功能的一些政府平臺(tái)，與‘慈善中國(guó)’聯(lián)通，形成數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集。需要強(qiáng)調(diào)的是，慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺(tái)上依法履行信息公開(kāi)的義務(wù)，也可以同時(shí)在其網(wǎng)站公開(kāi)慈善信息。”

據(jù)《慈善公益報(bào)》記者了解，《慈善法》第八章專(zhuān)門(mén)規(guī)定了信息公開(kāi)，除了專(zhuān)章規(guī)定以外，《慈善法》里面其他各章還有20個(gè)條款也明確了信息公開(kāi)的要求，也就是說(shuō)慈善信息公開(kāi)是全方位的，這就要求慈善組織要承擔(dān)相應(yīng)的信息公開(kāi)的義務(wù)。公開(kāi)、透明是慈善事業(yè)最基本的要求。

未履行信息公開(kāi)可追責(zé)

近年來(lái)，因互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、受眾范圍廣、產(chǎn)生的效果好，越來(lái)越多的慈善組織都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)開(kāi)展公開(kāi)募捐。那么，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展慈善募捐的信息公開(kāi)應(yīng)該如何來(lái)落實(shí)？

針對(duì)上述問(wèn)題，李波表示，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)慈善募捐的特殊性，《慈善法》第二十三條專(zhuān)門(mén)規(guī)定“慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息”；《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》也有相關(guān)的規(guī)定。民政部據(jù)此已經(jīng)指定了20家互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)。隨著網(wǎng)絡(luò)募捐的開(kāi)展，有關(guān)違法行為需要明確法律責(zé)任，可以依據(jù)《慈善法》第九十九條第五項(xiàng)“未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)”的規(guī)定，追究慈善組織相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，《慈善組織信息公開(kāi)辦法》第二十三條與《慈善法》和《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》進(jìn)行了銜接。

據(jù)記者了解，早在《慈善法》出臺(tái)時(shí)，民政部就已經(jīng)出臺(tái)了與《慈善法》同步實(shí)施的《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》，而《慈善組織信息公開(kāi)辦法》將公開(kāi)募捐又進(jìn)一步明確?？傊?，具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，今后將接受更為嚴(yán)格的監(jiān)督，其透明度相應(yīng)的也會(huì)更高。只有維護(hù)社會(huì)公眾的知情權(quán)，才能促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

記者 王希文