在張近東看來，精準(zhǔn)扶貧不僅是一項長期的工程，而且要努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)從“輸血到造血”的扶貧思路轉(zhuǎn)變。

 

 

（全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨黑龍江省委會主委）

 

馬立群表示，雖然我國鄉(xiāng)村文化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，但農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展滯后也是不爭的事實(shí)，具體表現(xiàn)為文化建設(shè)意識有待提高、文化資金建設(shè)投入不足、文化陣地作用發(fā)揮不夠、文化市場體系不健全和文化人才隊伍亟待加強(qiáng)等。為此，他呼吁以加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

 

“制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和分類指導(dǎo)實(shí)施意見，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)，互促互動、共同發(fā)展；加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全文化機(jī)構(gòu)；將公共文化服務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任考核。”

 

馬立群建議創(chuàng)新管理，擴(kuò)大投入，加快鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動室及室外健身場所等設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)作提供資金保障；采取政府購買、項目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化機(jī)構(gòu)參與提供公共文化服務(wù)等。

 

 

 

（全國政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人）

 

“2011年到2017年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入從411.8億元增長到920億元，增長了123.4%，但其中90%左右來自政府財政投入，社會力量投入占比甚微。”沈南鵬呼吁，應(yīng)激勵社會力量參與共同推動基礎(chǔ)科學(xué)研究發(fā)展。

 

沈南鵬說，“社會捐贈中用于基礎(chǔ)科研的比例偏低，2017年我國社會捐贈總額中用于基礎(chǔ)科研的資金比例還不足1%。”他建議，提高個人和企業(yè)捐贈于基礎(chǔ)科研領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠程度，引導(dǎo)更多捐贈資金進(jìn)入基礎(chǔ)科研領(lǐng)域，尤其是可對國家重點(diǎn)扶持的科研領(lǐng)域給予更大的優(yōu)惠力度。要調(diào)整個人捐贈的免稅制度，以此提升個人捐贈意愿?，F(xiàn)行《個人所得稅法》對個人慈善捐贈的稅收優(yōu)惠額度給予限定，當(dāng)年個人捐贈超過應(yīng)納所得額30%的部分不享受稅收優(yōu)惠，且無法結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度享受優(yōu)惠，從而導(dǎo)致捐贈人降低捐贈額度或施捐境外?？蓞⒖紘庾龇?，準(zhǔn)予個人捐贈超額部分結(jié)轉(zhuǎn)到未來若干年。

 

 

（全國政協(xié)委員、佳都集團(tuán)董事長）

 

“若人工智能技術(shù)能進(jìn)一步深入慈善民生領(lǐng)域，以科技力量對社會問題進(jìn)行改善，新技術(shù)將更有變革性，對公益事業(yè)和具體的被救助者都意義深遠(yuǎn)。”劉偉認(rèn)為，人工智能和慈善民生的“跨界合作”能夠激發(fā)更多有益于社會的創(chuàng)新，帶來更好的社會治理模式。但前提是，政府在引導(dǎo)民間資本主導(dǎo)人工智能項目快速發(fā)展的同時，應(yīng)積極履行監(jiān)管和調(diào)控職能，推動其以慈善民生需求為導(dǎo)向。

 

劉偉建議，政府落實(shí)支持政策、加強(qiáng)工作指導(dǎo)、做好慈善需求對接、完善扶持和激勵措施。引導(dǎo)科技創(chuàng)新型積極開展技術(shù)捐贈和平臺支持，將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與慈善相結(jié)合。扶持參與慈善公益事業(yè)的AI技術(shù)企業(yè)。“讓科技聚焦于慈善，不僅可以助推慈善事業(yè)的發(fā)展，也將促進(jìn)科技發(fā)展。”

 

此外，劉偉還建議，搭建一個民政部牽頭的AI技術(shù)平臺，提供開放AI技術(shù)給各個慈善組織使用。他指出，傳統(tǒng)的慈善組織，在慈善公益事業(yè)上往往采取傳統(tǒng)的方式，并且不存在科技創(chuàng)新與自主研發(fā)技術(shù)的職能。因此，政府可以打造整體人工智能開放生態(tài)，讓民間慈善組織更好、更快速地使用、應(yīng)用人工智能的技術(shù)去推進(jìn)慈善公益事業(yè)。

 

 

（全國政協(xié)委員、中央黨校〔國家行政學(xué)院〕教授、中慈聯(lián)會員）

 

基層治理是社會治理的核心和重點(diǎn)，中共十九大報告指出，要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

 

社區(qū)共同體的打造最終依靠的是居民積極參與，在此基礎(chǔ)上就會形成社區(qū)精神和社區(qū)的核心價值。這些年活躍在社區(qū)的公益部門、企業(yè)很多，提出了很多解決社區(qū)社會活動的辦法和方案，諸如“社會企業(yè)”“公益孵化器”“社會企業(yè)家”，這些探索都非常有必要，也是新形勢下，我國社區(qū)發(fā)展的必然趨勢。在這些活動中，培育熟悉社區(qū)生活的社區(qū)工作者是關(guān)鍵之一。

 

 

 

在農(nóng)工黨中央看來，自閉癥可能是基因遺傳性疾病，因此需從根源預(yù)防，如避免近親結(jié)婚、加強(qiáng)孕期產(chǎn)檢、基因檢測等。完善早期發(fā)現(xiàn)及診斷體系也十分必要，通過早期識別、篩查與監(jiān)測策略、運(yùn)用評估工具和調(diào)查表進(jìn)行早期診斷、對3歲以下自閉癥兒童進(jìn)行超早期干預(yù)，有效提高其綜合能力或減輕核心癥狀。

 

在此基礎(chǔ)上，農(nóng)工黨中央建議完善各個環(huán)節(jié)并延伸至產(chǎn)前維護(hù)，對婦科醫(yī)生和婦幼保健護(hù)士進(jìn)行培訓(xùn)，提高早期發(fā)現(xiàn)和診斷率，盡早進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

 

他們還提出在高校增設(shè)特教專業(yè)。2013年3月，教育部發(fā)布4號文件，決定在本科專業(yè)目錄教育學(xué)一級學(xué)科下設(shè)置“教育康復(fù)學(xué)”。截止到2017年，全國僅6所高校設(shè)立此專業(yè)，培養(yǎng)層次也多以本科為主，高層次人才較少，急需加大高校培養(yǎng)專業(yè)自閉癥康復(fù)人才的力度。

 

農(nóng)工黨在調(diào)研中還了解到，目前我國康復(fù)機(jī)構(gòu)中公立自閉癥幼兒園費(fèi)用低、有補(bǔ)助，但所容患兒數(shù)量有限，占比較少，而一些私立幼兒園費(fèi)用很高，患兒家庭很難承受。農(nóng)工黨認(rèn)為應(yīng)加大政策扶助力度，增建更多的康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。廣泛動員社會力量，關(guān)愛自閉癥兒童。

 

 

（全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁）

 

翟美卿建議：

 

一、加大力度推動農(nóng)村地區(qū)學(xué)校積極開展常態(tài)化兒童心理健康教育，明確機(jī)構(gòu)配置及加強(qiáng)心理健康教育在農(nóng)村學(xué)校工作評價中的權(quán)重，采取行之有效的預(yù)防措施;并建立監(jiān)督管理機(jī)制，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校開展常態(tài)化心理健康教育，提升農(nóng)村專職心理教師的專業(yè)水平，為心理健康教育教師專業(yè)發(fā)展提供平臺;

 

二、加大對農(nóng)村心理健康教育專項經(jīng)費(fèi)撥款，區(qū)分發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村經(jīng)費(fèi)投入，年生均心理健康教育經(jīng)費(fèi)不低于一定(統(tǒng)一)標(biāo)準(zhǔn)，納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算;

 

三、倡導(dǎo)社會慈善力量參與農(nóng)村兒童心理健康服務(wù)，加快孵化培育兒童心理服務(wù)志愿組織，通過鼓勵和引導(dǎo)開展政府購買服務(wù)、公益慈善、志愿服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式支持志愿服務(wù)組織實(shí)施農(nóng)村兒童心理健康服務(wù)項目。建立健全農(nóng)村學(xué)校、社會組織和社會工作聯(lián)動機(jī)制，加快形成社會工作專業(yè)力量協(xié)同參與鄉(xiāng)村兒童心理健康保護(hù)格局。

 

值得一提的是，翟美卿不僅為農(nóng)村兒童心理健康發(fā)展建言，更身體力行的付諸行動。2018年，翟美卿創(chuàng)建的香江社會救助基金會啟動了香江鄉(xiāng)村兒童心理輔導(dǎo)項目。目前，項目團(tuán)隊已經(jīng)完成粵東、粵西、粵北地區(qū)圖書室援建學(xué)校的調(diào)研，并已經(jīng)在廣東河源連平一小落地實(shí)施，接下來會把這個項目推廣到更多愛心圖書室所在學(xué)校，希望通過愛心圖書室的網(wǎng)絡(luò)，把這個項目覆蓋到全省、乃至全國。這是香江社會救助基金會從物質(zhì)幫扶到精神幫扶、文化幫扶的一次重要轉(zhuǎn)變和慈善創(chuàng)新。翟美卿表示，希望更多企業(yè)家和愛心人士一起參與其中，為鄉(xiāng)村兒童提供更多心理輔導(dǎo)和公益服務(wù)。

 

 

（全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長）

 

“中西部貧困鄉(xiāng)村地區(qū)兒童閱讀資源匱乏、與城市兒童存在閱讀鴻溝、閱讀介質(zhì)和形式單一等現(xiàn)象是普遍的，這一問題不及時解決將會極大地制約貧困地區(qū)兒童的學(xué)習(xí)、成長和發(fā)展，亟需各方高度重視。”全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪表示。2018年5月，由中國扶貧基金會、北京師范大學(xué)中國公益研究院聯(lián)合發(fā)布的一份針對中西部貧困地區(qū)《鄉(xiāng)村兒童閱讀報告》也印證了俞敏洪的擔(dān)憂。

 

俞敏洪建議國家設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)支持，在貧困地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校圖書館（室），確保每所學(xué)校至少有一個可供學(xué)生閱讀課外書的場所。除按照教育部《中小學(xué)生分級閱讀指導(dǎo)目錄》、《全國中小學(xué)圖書館(室)推薦書目》配置基本圖書外，盡可能豐富適合兒童閱讀的圖書品類，保證一定的生均圖書數(shù)量，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)兒童閱讀“鴻溝”。

 

“在我國中小學(xué)尤其是貧困鄉(xiāng)村地區(qū)開設(shè)課外閱讀課程，由專門的閱讀指導(dǎo)教師，指導(dǎo)兒童掌握科學(xué)的閱讀方法和技巧，從小培養(yǎng)閱讀的興趣，提高閱讀的品味，養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，提升閱讀的能力。”俞敏洪建議。

 

 

全國政協(xié)委員、著名雕塑家許鴻飛表示，中國地方大，留守兒童很多。全社會都應(yīng)關(guān)愛他們。幫助留守兒童，不只是物質(zhì)層面，更多應(yīng)關(guān)心他們的心靈健康。和他們平等地聊天、講故事、講外面的世界；給他們鼓勵和關(guān)懷，給他們榜樣和夢想；點(diǎn)燃他們對美好生活的向往和希望。

 

全國人大代表李小琴建議，國家一方面通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)民在家門口致富；一方面逐步解決城市外來務(wù)工人員隨遷子女教育問題，從根本上減少留守兒童的數(shù)量。同時建立留守兒童關(guān)愛工作機(jī)制，由學(xué)校統(tǒng)一建立留守兒童檔案，政府牽頭，共青團(tuán)、婦聯(lián)以及村委會等共同構(gòu)建留守兒童教育和監(jiān)護(hù)體系，落實(shí)留守兒童的關(guān)愛責(zé)任，保證留守兒童健康快樂成長。

 

 

 

（全國政協(xié)委員、西湖大學(xué)校長）

 

施一公表示，過去一年他和很多同事在全力以赴創(chuàng)辦西湖大學(xué)，這是一所社會力量主辦、國家重點(diǎn)支持的新型大學(xué)，“我們的目標(biāo)是建設(shè)世界一流大學(xué)。”

 

過去兩年，西湖大學(xué)收到了來自世界各地6000多份申請，擇優(yōu)聘用了近百位世界級科學(xué)家，80%以上是中國自己培養(yǎng)、輸送出去的優(yōu)質(zhì)學(xué)子。施一公透露，西湖大學(xué)創(chuàng)校兩年以來，已經(jīng)收到社會近萬人的慷慨捐贈。他舉例說，常年居住在南美洲法屬圭亞那的溫州華僑周先生輾轉(zhuǎn)33個小時，取道巴黎，來到杭州，給我們遞上了一份當(dāng)?shù)?3位華僑華人的捐贈。周先生告訴施一公：“我們是離祖國最遠(yuǎn)的華夏炎黃子孫，但是我們希望祖國強(qiáng)大，科教興國。”

 

 

（全國政協(xié)委員）

 

黃綺表示，為了減少校園欺凌事件和行為的發(fā)生，教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院等部門分別于2016年和2017年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》和《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》。

 

“這些文件的出發(fā)點(diǎn)很好，但由于這些通知、指導(dǎo)意見或者治理方案，法律規(guī)范的效力等級低，內(nèi)容主要針對的是相關(guān)工作部門的做法和職責(zé)，對校園欺凌者的懲戒措施規(guī)定得柔性、籠統(tǒng)而寬泛，不具有可操作性和威懾性，校園欺凌事件并未因此而減少。”黃綺說。

 

為此，黃綺建議：

 

首先，應(yīng)盡快在國家層面針對校園欺凌制定相關(guān)立法，將預(yù)防和治理校園欺凌納入法治軌道，使預(yù)防和治理校園欺凌有法可依；

 

其次，通過立法對校園欺凌從定義到處置做出規(guī)范性規(guī)定，讓校園欺凌走上依法治理的軌道；

 

再次，校園欺凌的治理，需要讓寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策貫穿少年審判工作各個環(huán)節(jié)。針對校園欺凌、校園暴力等，情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)依法盡量給予最大限度的教育、感化和挽救，對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅決依法予以懲處；

 

最后，校園欺凌的行為主體發(fā)生在學(xué)生之間，但治理的職能主體卻包含了家庭、學(xué)校、社會及政府機(jī)構(gòu)。

 

 

 

（國家醫(yī)療保障局局長）

 

胡靜林表示，今年的任務(wù)，中央已經(jīng)明確，就是要把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。首先，要改革現(xiàn)行的醫(yī)保目錄管理辦法，建立醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時要啟動2019年目錄調(diào)整工作，預(yù)計這項工作9月份完成。目錄調(diào)整需要按照?；镜囊?，重點(diǎn)考慮癌癥和罕見病等重大疾病用藥，慢性疾病用藥和兒童疾病用藥，這些藥都是老百姓非常關(guān)心的。

 

 

（全國政協(xié)常委、民盟中央原副主席）

 

“由于傳統(tǒng)觀念束縛、普及宣傳不足、制度法律缺位、社會信任度不足等不利因素，我國公民器官捐獻(xiàn)率偏低，器官供需矛盾十分突出。”溫思美表示，推進(jìn)器官捐獻(xiàn)事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，根本上要從社會人文基礎(chǔ)著手，讓捐獻(xiàn)理念深入人心。

 

隨著近年來宣傳力度的加強(qiáng)，有器官捐獻(xiàn)意愿的人越來越多。為此，建議以倡導(dǎo)登記器官捐獻(xiàn)意愿為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高公民對器官捐獻(xiàn)的認(rèn)可及支持程度。

 

溫思美認(rèn)為，可以參照歐美國家的成功經(jīng)驗，試行申領(lǐng)駕照時登記器官捐獻(xiàn)意愿。在申領(lǐng)駕照時提供一份公民器官捐獻(xiàn)意愿登記表，駕照申領(lǐng)者自愿決定，若不幸意外遭遇車禍身亡時，是否愿意捐獻(xiàn)自己的器官造福社會。器官捐獻(xiàn)意愿登記表除相關(guān)部門如當(dāng)?shù)亟痪块T、衛(wèi)生部門、紅十字會等備份存檔外，其意愿也要體現(xiàn)在最終頒發(fā)給駕駛員的駕照上，例如以“意愿登記卡”的形式。當(dāng)家屬意愿與逝世駕駛員生前意愿不符，經(jīng)宣傳、講解后若家屬仍不愿意捐獻(xiàn)逝世駕駛員遺體或器官，應(yīng)當(dāng)尊重家屬意愿，不得獲取逝世駕駛員的任何組織或器官。

 

溫思美表示，試點(diǎn)從特定人群開始倡導(dǎo)登記器官捐獻(xiàn)意愿，號召軍人、醫(yī)護(hù)人員、公務(wù)員等登記成為器官捐獻(xiàn)志愿者。同時進(jìn)行廣泛宣傳，在社會上起榜樣作用和示范效應(yīng)，向公民普及器官捐獻(xiàn)的重要意義和社會價值，傳遞奉獻(xiàn)的價值觀，提高自愿捐獻(xiàn)的意識。

 

 

 

（全國政協(xié)常委）

 

徐建國長期從事旅游行業(yè)投資，對生態(tài)保護(hù)更加關(guān)注，也讓他對如何將濕地保護(hù)與濕地旅游開發(fā)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合有了更多思考。“濕地是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀之一，也是人類最重要的生存環(huán)境之一。在保證生態(tài)第一的前提下，將濕地保護(hù)與濕地旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合，可以為游客和居民提供休憩空間，同時有利于加強(qiáng)濕地教育，提升全社會的環(huán)境保護(hù)意識，是探索濕地資源保護(hù)與合理利用的有效途徑和方式。”徐建國說。

 

同時，如何將農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與扶貧有機(jī)結(jié)合成為了他考慮的一大課題，“我正在考慮如何通過推動農(nóng)村生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動可持續(xù)脫貧。這涉及幾個方面：解決農(nóng)村生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難成為關(guān)鍵；同時還需要加強(qiáng)農(nóng)村金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)和評估機(jī)構(gòu)建設(shè)；此外還要加快提升涉農(nóng)方面銀行金融產(chǎn)品設(shè)計和落地。”徐建國說。

 

 

（全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨吉林省委副主委）

 

“當(dāng)前，黨和國家以前所未有的力度全面重視生態(tài)文明建設(shè)。而自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，正是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。”但是在李和躍委員看來，作為我國自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理主要依據(jù)的《自然保護(hù)區(qū)條例》，還存在一些不完善的地方，有強(qiáng)調(diào)保護(hù)但限制綠色發(fā)展的傾向，“建議盡快啟動《自然保護(hù)區(qū)條例》的修訂，兼顧生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展。”

 

李和躍認(rèn)為，全國自然保護(hù)區(qū)普遍是生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)，也普遍是老少邊窮地區(qū)。大部分自然保護(hù)區(qū)只是把核心區(qū)的住戶遷出，緩沖區(qū)的住戶普遍沒有遷出。“按照條例規(guī)定，緩沖區(qū)的居民多數(shù)行為都被禁止。老百姓在實(shí)驗區(qū)也不能放牧、捕撈、采藥。無法謀求更好的生活。”

 

“目前的《自然保護(hù)區(qū)條例》強(qiáng)調(diào)保護(hù)，但一定程度限制了綠色發(fā)展。”在李和躍看來，綠水青山要轉(zhuǎn)化為金山銀山，需要以綠色產(chǎn)業(yè)為支撐，通過綠色發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。“建議盡快研究，啟動修訂，促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”