2016年，中國慈善聯(lián)合會和敦和基金會聯(lián)合發(fā)起“敦和·竹林計劃”，支持我國青年學者開展慈善研究。項目得到了來自海內外青年學人的熱情響應，目前已獎勵和資助了百余名青年學人開展課題研究。值此五四青年節(jié)來臨之際，新華公益聯(lián)合中國慈善聯(lián)合會、敦和基金會推出“竹林論善”系列，將陸續(xù)展示這些青年學人的優(yōu)秀研究成果，打造一場慈善思想的盛宴。今天是第一篇——

人力資源：公益組織成長的基石

田新朝

公益是中華民族傳統(tǒng)美德。公益慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)和社會保障體系的重要組成部分。改革開放以來，在由傳統(tǒng)家庭服務向現(xiàn)代家庭、集體、政府、社會并存的多元化供給模式轉型的歷史過渡時期，尤其是在“單位人”向“社會人”再向“社區(qū)人”轉變的過程中，我國的公益組織經歷了從“恢復發(fā)展”到“曲折反復”再到當前的“平穩(wěn)發(fā)展”三個階段。在這段歷史時期里，我國政府的公益組織改革發(fā)展路線整體上推行的是“漸進式”而非“激進式”的公共政策，公益組織也逐漸凸顯出自身的社會價值，但由于環(huán)境約束和自身發(fā)育的缺陷，公益組織不能充分載荷其使命，其作用貢獻依然有限。

正如德魯克相信的那樣，公益組織是真正的先驅，它們的實踐和策略將成為企業(yè)界未來學習的對象。為什么公益組織會成為商業(yè)企業(yè)的學習對象?這與我們現(xiàn)實中所看到的“商業(yè)企業(yè)是公益組織的學習對象”這種情景不吻合。對這個問題的回答要從公益組織的存在價值說起。從使命，到績效，甚或策略，公益組織都有具體的發(fā)展目標，更加強調責任、管理和績效，無論是幫助一個人，還是一片區(qū)域的人，或者是全人類，這都將是公益組織所需要考慮的對象。這必須要有完整的發(fā)展策略和資源管理體系，但是僅僅以利潤為目標的組織是無法具備這種“胸懷”和責任的。

維系與推動公益組織發(fā)展的各類要素中，人力資源是組織核心要素。這既是公益組織發(fā)展的派生需求，也是服務對象的渴望與情感的寄托。無論是在我國轉型時期乃至人類社會歷史長河之中，公益是人類的“剛性需求”，公益組織人力資源發(fā)展前景必然廣闊。

“對人的尊重”是公益組織存在的基本準則。德魯克在《他們不是雇員，他們是人》中指出，組織偉大的關鍵在于尋找人的潛能，并花時間開發(fā)潛能。只有對人尊重，開發(fā)人力資源潛能才能不被認為將人視作使用的工具，而是組織存在與發(fā)展的根基。人力資源潛能開發(fā)的過程也是其勝任力形成與發(fā)揮作用之時。有效的公益組織應注重用人之長，這是形成工作績效與組織有效性的關鍵?；顒映晒?、公益價值的實現(xiàn)與未來的人力資源開發(fā)是組織績效的主要方面，只有持續(xù)注重人力資源開發(fā)的組織才能維持今天的成就，并建立未來的長青基業(yè)。

公益慈善組織人力資源是我國人力資源隊伍的重要組成部分,其職業(yè)化發(fā)展來自政府、社會與家庭等多方面的人力資本投入。中共十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》(簡稱“《決定》”)明確提出，要正確處理政府和社會關系，創(chuàng)新社會組織培育扶持機制，加快實施政社分開，提升社會組織服務功能，嚴格依法監(jiān)督管理，在激發(fā)社會組織活力中實現(xiàn)社會治理創(chuàng)新。從2014年國務院印發(fā)的《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》以來，我國的公益事業(yè)蓬勃興起，以公益組織為代表的各類公益力量迅速發(fā)展壯大，社會公益意識明顯增強，在公益事業(yè)領域發(fā)揮了積極作用。2016年中辦國辦印發(fā)《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》標志著我國公益組織建設上升到新的高度，無論是組織結構數(shù)量、專職人力資源數(shù)量，還是公益組織的社會認可度，甚至是公益組織的運營與治理參與能力，都取得了巨大的成績。黨的十九大精神為推進公益慈善事業(yè)在新的歷史方位上航行指明了方向。

然而，我國公益組織也面臨巨大而不同于過往的挑戰(zhàn)。社會結構轉型過程中，現(xiàn)代公益組織若要適應新的行業(yè)發(fā)展趨勢實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，專業(yè)化改造勢在必行。這是公益事業(yè)自身發(fā)展的內在要求，也是人力資源勝任力的核心特征;這方面可以借鑒專業(yè)化的商業(yè)管理模式。在“互聯(lián)網+”時代，組織運營的規(guī)?；?、集聚性、透明化與專業(yè)化特征將更能體現(xiàn)出來，公益事業(yè)也不再滿足于“小而美”的項目，公益服務也不能僅僅依靠“一腔熱血”，而是需要通過戰(zhàn)略目標的科學規(guī)劃、資源要素的合理配置與團隊績效的有效形成，促進更多的人支持公益組織，公益組織人力資源也將獲得更強的參與感與信任感，公益的價值也將更能凸顯出來。正是通過公益“理念”與管理“策略”的優(yōu)美“嫁接”，才有可能成就公益組織發(fā)展的理論與技術。通過復制、推廣、開發(fā)與推動人力資源策略改變等方法，公益事業(yè)將迎來顛覆性創(chuàng)新，公益的價值也將傳播更遠，覆蓋面更廣，影響力更強。

公益組織人力資源發(fā)展的關鍵在于其自身人力資本載體的發(fā)展，以滿足個體的情感與發(fā)展需要，促進組織平臺的優(yōu)化。隨著經濟社會轉型升級與結構優(yōu)化的不斷推進，人力資源衡量標準和價值觀念發(fā)生著變化，對公益組織人力資源的勝任能力和綜合素質必然也提出更高更新的要求?？茖W化、系統(tǒng)性的人力資源發(fā)展原理與我國公益環(huán)境結合使公益組織人力資源成為重要的前沿研究課題，并為其它各領域的相關研究提供借鑒。但是，與當前社會新聞媒體界對公益組織人力資源的持續(xù)熱烈關注相比較，學術界對公益組織人力資源的研究極為稀少，基礎理論體系缺乏可以說是公益組織人力資源工作的一大遺憾。

時代呼喚高素質人力資源，人力資源需要全社會的哺育。培養(yǎng)和造就公益組織人力資源，關鍵是要以勝任力為核心，在人力資源的規(guī)劃、選拔、開發(fā)、評價、激勵等環(huán)節(jié)上下大功夫，完善政策，創(chuàng)新機制，形成有利于全行業(yè)人力資源成長的制度環(huán)境。

(摘自田新朝《公益組織人力資源發(fā)展研究》引言)

竹林學者簡介

田新朝，“竹林計劃”第一期受資助學者。黃岡師范學院政法學院副教授，碩士生導師，院學術分委員會副主任、社會工作系主任;經濟學博士。著有《公益組織人力資源發(fā)展研究》。