11月5日，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)在廣州發(fā)布第五屆中國(guó)城市公益慈善指數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2016至2017年間，我國(guó)城市社會(huì)捐贈(zèng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)組織數(shù)量持續(xù)增加，政府支持力度不斷加大，全國(guó)城市慈善事業(yè)呈現(xiàn)出健康、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。其中，北京、廣州、深圳、上海、蘇州、南京、無(wú)錫、寧波、成都、長(zhǎng)沙等城市的綜合指數(shù)位居全國(guó)前列。

第五屆“中國(guó)城市公益慈善指數(shù)”從社會(huì)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、社會(huì)組織、政府支持四個(gè)方面和“結(jié)構(gòu)”、“規(guī)模”、“貢獻(xiàn)”、“可持續(xù)性”四個(gè)維度，對(duì)我國(guó)221個(gè)樣本城市在2016年至2017年間的公益慈善事業(yè)進(jìn)行了分析。樣本城市遍及26個(gè)省份，覆蓋了43%的地級(jí)市、23%的縣級(jí)市，覆蓋人口達(dá)6.35億，占全國(guó)總?cè)丝诘?6%，具備一定的代表性。

城市慈善持續(xù)健康發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去兩年間，我國(guó)城市慈善事業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。在社會(huì)捐贈(zèng)方面，樣本城市2017年的社會(huì)捐贈(zèng)總額為660.14億元，同比增長(zhǎng)4.86%。

在志愿服務(wù)方面，樣本城市的注冊(cè)志愿者人數(shù)為6218.77萬(wàn)人，較2016年增加851.55萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)15.87%；年度志愿服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)為17.94億小時(shí)，同比增長(zhǎng)38.11%，相當(dāng)于近90萬(wàn)名普通職工全年的工作時(shí)長(zhǎng)。

在社會(huì)組織方面，樣本城市的社會(huì)組織數(shù)量顯著增長(zhǎng)，從46.54萬(wàn)家增加到50.96萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)9.69%。其中，重慶、上海、南京、深圳、北京、成都等6個(gè)城市的社會(huì)組織數(shù)量均超過(guò)萬(wàn)家。

在政府支持方面，樣本城市在兩年間通過(guò)財(cái)政資金購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的總額分別為126.50億元和139.93億元，通過(guò)彩票公益金購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)總額分別為25.41億元和28.33億元，同比分別增長(zhǎng)10.62%、11.48%。這表明，各地政府部門(mén)對(duì)社會(huì)組織的資金支持力度正在持續(xù)加大

區(qū)域慈善發(fā)展不夠均衡

根據(jù)指數(shù)分析結(jié)果，我國(guó)各地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展水平還存在較大差異。在綜合指數(shù)得分前100位的城市里，東部70個(gè)、中部11個(gè)、西部19個(gè)；在得分前10位的城市中，東部占8席，西部和中部各1個(gè)，可見(jiàn)東部城市慈善事業(yè)的發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)。東部綜合指數(shù)前20名的城市最大分差為8.30分；而中部和西部，前20名的城市最大分差分別達(dá)到28.02分和22.70分。這表明，東部城市的慈善事業(yè)發(fā)展比較均衡，而中西部城市的慈善發(fā)展水平參差不齊。

從省份來(lái)看，綜合指數(shù)得分前100位的城市中，江蘇省占31%，浙江省13個(gè)，山東省10個(gè)，廣東省8個(gè)，福建省5個(gè)，這五省的城市占比達(dá)到了67%，顯見(jiàn)慈善事業(yè)發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。

慈善發(fā)展得益于政府支持

分析結(jié)果顯示，截至2017年，樣本城市中有112個(gè)城市建立了官方網(wǎng)站渠道公開(kāi)慈善信息，占總數(shù)的50.68%。此外，有66個(gè)城市專門(mén)制定了與慈善事業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，有57個(gè)城市編制了慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或相關(guān)研究報(bào)告，有60個(gè)城市的政府部門(mén)舉辦過(guò)慈善表彰活動(dòng)。

放眼各地，越來(lái)越多的城市意識(shí)到慈善事業(yè)的重要性并將其納入政府頂層設(shè)計(jì)中。如廣州市提出創(chuàng)建“慈善之城”，北京市提出創(chuàng)建“首善之都”，上海市打造“公益之城”，深圳市建設(shè)“志愿服務(wù)之城”，南京市建設(shè)“博愛(ài)之都”，成都市推出“尚善之都”等，全國(guó)已經(jīng)有十幾個(gè)城市開(kāi)始在政策引導(dǎo)、資金扶持、組織培育、資源對(duì)接、氛圍營(yíng)造等方面全方位打造“慈善城市”。

“中國(guó)城市公益慈善指數(shù)”是對(duì)我國(guó)區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)和科學(xué)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，此前已發(fā)布四屆，其統(tǒng)計(jì)、分析結(jié)果受到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和高度重視，被業(yè)界形象地稱為“城市愛(ài)心GDP”。