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2019-04-04 09:05:27 來源:中國紅十字報

“人道”是一種世界觀,“救助”是一種方法論,“人道救助”是一種社會運行規(guī)則。“搞好人道救助,人們對這個社會就不會絕望”。紅十字運動作為人道主義的踐行者,大有可為。
  
  紅十字事業(yè)的發(fā)展、壯大與繁榮、興盛,既需要對過去工作進(jìn)行反思,更需要站在新時代的新起點上,重新開展價值再造,重新開展行動再構(gòu),做到與時俱進(jìn)、逐夢而行。
  
  ■  冉茂琴
  
  今年國務(wù)院政府工作報告提出支持人道救助事業(yè)健康發(fā)展,在紅十字系統(tǒng)引發(fā)熱議。紅十字人既有如釋重負(fù)之感,又有柳暗花明之盼。
  
  剖析此事,從內(nèi)部講,有兩層含義:一是沉寂得太久,需要重獲關(guān)注;二是奮斗得太難,需要外部支持。從外部講,也有兩層啟示:一是紅十字會是推進(jìn)社會治理的一種力量;二是紅十字工作參與社會治理的成績得到政府認(rèn)同,并將繼續(xù)發(fā)揮其作用。
  
  危機(jī)之后,數(shù)年來負(fù)重前行,如履薄冰,紅十字系統(tǒng)太需要一份希望,太需要一種力量。所以,不論從哪個層面來講,“人道救助”寫入政府工作報告,都是一次凝聚人心的契機(jī),一次再興事業(yè)的契機(jī)。在危機(jī)中發(fā)現(xiàn)契機(jī),將契機(jī)變成轉(zhuǎn)機(jī),在轉(zhuǎn)機(jī)抓住中機(jī)遇,舉全力、盡全智,以策馬揚(yáng)鞭、闖關(guān)奪隘的氣勢和意志奮發(fā)圖強(qiáng),才能走上再興之路。
  
  對人道救助的認(rèn)識
  
  人道是人類的基本價值取向,救助是社會的基本運行規(guī)則之一,從來都不應(yīng)被忽視。
  
  什么是人道?現(xiàn)代漢語詞典解釋:“愛護(hù)人的生命、關(guān)懷人的幸福,尊重人的人格和權(quán)利的道德。”
  
  “人道”一旦被眾人接受,并有形成大眾化的實踐,就會變成一種主義。所以,“人道”經(jīng)常與“主義”聯(lián)系在一起。
  
  對于“人道主義”,現(xiàn)代漢語詞典解釋:“起源于歐洲文藝復(fù)興時期的一種思想體系。提倡關(guān)懷人、尊重人、以人為中心的世界觀。法國資產(chǎn)階級革命時期,把它具體化為自由、平等、博愛等口號。”
  
  用大眾語言解釋“人道”的基本含義,應(yīng)該是“生的權(quán)利、活的尊嚴(yán),就是人之道”。其他語義與解釋,基本由此衍生而來。
  
  人道主義就是倡導(dǎo)全社會都來保障人“生的權(quán)利”,維護(hù)人“活的尊嚴(yán)”。這是促進(jìn)人的發(fā)展與社會進(jìn)步的最基本、最原始、最重要的必備要件。
  
  所以,以倡導(dǎo)和踐行人道主義為使命的紅十字事業(yè),是崇高而偉大的事業(yè)。我們也就有理由相信,紅十字事業(yè)的再興是趨勢,紅十字人只需順勢而為。
  
  對人道救助的新解構(gòu)
  
  “人道救助”是一個思想深刻、含義廣泛的詞匯,基本囊括了紅十字事業(yè)的全部內(nèi)涵和要義。
  
  “人道”是一種世界觀。這個世界是人的世界,人創(chuàng)造世界、改革世界,推動世界的發(fā)展。所以,一切發(fā)展,必須以人為中心。“以人為中心”,就必須保障人“生的權(quán)利”,維護(hù)人“活的尊嚴(yán)”。只有這樣,人才能有動力去創(chuàng)造和改造世界。
  
  “救助”是一種方法論。當(dāng)人的生命受到威協(xié)時,應(yīng)當(dāng)去“救”他(她);當(dāng)人的尊嚴(yán)受到侵犯時,應(yīng)當(dāng)去“助”他(她)。“救”與“助”,是實踐人道主義最基本的方法。應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù),是“救”的基本舉措,不是全部。無償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、捐獻(xiàn)遺體和器官是踐行“救”的最高境界。
  
  “人道救助”是一種社會運行規(guī)則。社會的初次分配以個人能力與貢獻(xiàn)為基礎(chǔ),社會的二次分配以國家強(qiáng)制力保障,社會的三次分配是公民互助,倡導(dǎo)“博愛”與“奉獻(xiàn)”。人道救助需要國家兜底,更需要公民互助。政府能力是有限的,難以針對公民個體情況給予適當(dāng)幫助,這需要發(fā)揮公民作用。公民互助程度越深,社會的韌性越強(qiáng)。正像國務(wù)委員王勇講的“搞好人道救助,人們對這個社會就不會絕望”。
  
  由此可見,“人道”是需要倡導(dǎo)的一種社會價值,“救助”是需要發(fā)展的一種社會力量。紅十字運動作為人道主義的踐行者,大有可為。如習(xí)近平總書記指出的,紅十字不僅是一種精神,更是一面旗幟,跨越國界、種族、信仰,引領(lǐng)著世界范圍內(nèi)的人道主義活動。人道主義事業(yè)是全人類共同的事業(yè),紅十字精神將不斷發(fā)揚(yáng)光大。
  
  以“人道救助”統(tǒng)領(lǐng)紅十字工作,高屋建瓴,切中肯綮,打開了紅十字工作的視野與格局,是全國各級紅十字會謀劃思路、指導(dǎo)實踐、推動工作的行動指針。
  
  對人道救助的再審視
  
  如前所述,“人道救助”不是一個簡單的名詞,也不是一項獨立的工作。從倫理上看,它首先是一種價值,其次才是一種行動。從宏觀上看,它是一種思想體系,也是一份行動指南。
  
  紅十字事業(yè)的發(fā)展、壯大與繁榮、興盛,既需要對過去工作的反思,更需要站在新時代的新起點上,重新開展價值再造,重新開展行動再構(gòu),做到與時俱進(jìn)、逐夢而行。
  
  價值再造,既要傳承歷史,也要穿越歷史。紅十字運動起源于戰(zhàn)場救護(hù)。百年來,人們對紅十字會運動的認(rèn)識集中體現(xiàn)于“一個人,一場戰(zhàn)爭,一本書,一個組織,一部公約”。這部“最簡史”,讓人們認(rèn)識了紅十字歷史,也記住了紅十字歷史。然而,歷史已經(jīng)逝去,形勢已然改變。需要傳承的是宗旨,需要發(fā)揚(yáng)的是精神,需要超越的是行動。這是歷史影響后來人的必然邏輯。在紅十字宗旨、精神和行動的宣傳上,必須從過去的、外國的“最簡史”中走出來,觀察、解讀和傳播中國的、現(xiàn)在的“最新史”,讓人們切身體會、引起共鳴,紅十字才有更大的力量。
  
  行動再構(gòu),既要源于歷史,也要超越歷史。紅十字會的合法性與合理性,是與紅十字在歷史上承擔(dān)的任務(wù)、發(fā)揮的作用分不開的。在紅十字事業(yè)發(fā)展尚不夠穩(wěn)健有力、紅十字的社會引領(lǐng)能力尚不夠強(qiáng)大的現(xiàn)實境況下,必須從其悠久歷史中挖掘合法性與合理性,夯實基礎(chǔ),做大做強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新、創(chuàng)造,開辟新的領(lǐng)域。紅十字行動的再構(gòu),應(yīng)當(dāng)并可以從兩個方面入手:一是關(guān)注什么人?紅十字源于戰(zhàn)地救護(hù),關(guān)注的群體是傷兵。這個本源紅十字會不能丟。在新的時代,更要有新的發(fā)展,將其推及特定易受損人群,避免紅十字會在人道主義的宏大敘事中泛泛而為、為而無為。二是關(guān)注什么事?救助是紅十字會的基本行動策略。“救”,一定是在最急的時候,比如災(zāi)害發(fā)生。“助”,一定是在最難的時候,比如疾病纏身。所以,救災(zāi)和助困,應(yīng)當(dāng)成為紅十字會的主要救助業(yè)務(wù)。新的歷史時期,紅十字會必須聚焦主責(zé)主業(yè),集中力量做能夠做并且能夠做好的事,讓紅十字會的業(yè)務(wù)更具標(biāo)識性和社會認(rèn)同性。
  
  對人道救助的微探索
  
  紅十字會是一個國際性、系統(tǒng)性組織。各個層級的機(jī)構(gòu)不僅有本機(jī)構(gòu)的使命,做好本機(jī)構(gòu)的事,還有帶領(lǐng)、指導(dǎo)和監(jiān)督下級機(jī)構(gòu)的職責(zé)。這是紅十字會與其他公益組織的不同之處。
  
  近年來,四川省紅十字會堅持以使命為引領(lǐng),以問題為導(dǎo)向,努力推動紅十字事業(yè)的系統(tǒng)性變革。
  
  聚焦責(zé)與業(yè)。將應(yīng)急救護(hù)作為普惠性公益向社會提供,省級對基層以培訓(xùn)救護(hù)員每人補(bǔ)助20元、普及培訓(xùn)每人次補(bǔ)助3元的標(biāo)準(zhǔn),推動應(yīng)急救護(hù)工作在系統(tǒng)的總動員、全供給。建立了造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體(組織)及人體器官捐獻(xiàn)的褒獎和困難救助制度,以制度保障引導(dǎo)社會價值取向。啟動和實施“1+1”社會救援模式,要求各級紅十字會至少建設(shè)一支核心救援隊和一支核心志愿服務(wù)隊。
  
  聚焦人與事。工作中,四川省紅十字會深刻體會到,“易受損群體”概念太寬泛,必須聚焦“人”與“事”,才能干出成效,做出影響力。依托四川省紅十字基金會建立幫扶因病致貧的退役軍人、公安消防和共產(chǎn)黨員為主體的“基石”基金,以此明晰和架構(gòu)紅十字會的核心人道救助業(yè)務(wù)。
  
  聚集能與力。對內(nèi)加強(qiáng)干部和從業(yè)人員培訓(xùn),繼續(xù)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班和干部入職培訓(xùn)班,籌劃建設(shè)紅十字學(xué)院,加強(qiáng)理論研究、創(chuàng)新策劃和實踐指導(dǎo)。對外加強(qiáng)資源鏈接和平臺構(gòu)架,開放省紅十字會與省紅十字基金會的公募資質(zhì),積極搭建企業(yè)、個人通過紅十字會履行社會責(zé)任的渠道和平臺,開放資源,開展合作,營造共建、共贏、共享的融合氛圍。
  
  總之,人道救助作為人類社會的基本價值取向和基本運行規(guī)則,應(yīng)該得到公眾的認(rèn)同和響應(yīng)。國務(wù)院政府工作報告鮮明支持人道救助工作,開啟了紅十字事業(yè)新篇章。紅十字會需要在實踐中突破過去的認(rèn)識局限、以往的范式桎梏,探索可持續(xù)、有保障、能發(fā)力的工作模式和運行機(jī)制,實現(xiàn)長足發(fā)展。
  
 ?。ㄗ髡呦邓拇ㄊ〖t十字會常務(wù)副會長)

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