來源：北京博能志愿公益基金會   作者：宋煜  

近年來，志愿者與志愿服務(wù)組織作為社會治理的重要力量，得到社會各界的普遍認(rèn)同，獲得黨和政府的高度重視。2017年，國務(wù)院正式頒布實施《志愿服務(wù)條例》，標(biāo)志著我國志愿服務(wù)事業(yè)站在了新的起點(diǎn)上，更是進(jìn)入了新的發(fā)展階段。隨著相關(guān)政策法規(guī)的出臺，特別是志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)活動的大量開展，社會各界對志愿服務(wù)專業(yè)化的需求越來越大。

有鑒于此，《志愿服務(wù)條例》中對專業(yè)志愿服務(wù)提出了非常具體的要求，如在第十六條要求志愿服務(wù)組織安排志愿者參與的志愿服務(wù)活動需要專門知識、技能的，應(yīng)當(dāng)對志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)，并執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。在第二十三條明確了國家鼓勵和支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等成立志愿服務(wù)隊伍開展專業(yè)志愿服務(wù)活動，鼓勵和支持具備專業(yè)知識、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務(wù)。

“專業(yè)志愿服務(wù)”的界定必然要涉及到“何為專業(yè)”的問題。這種專業(yè)性來自職業(yè)分工所形成的不同職業(yè)之間的差別，也有志愿服務(wù)管理優(yōu)化意義上的專業(yè)性概念。國內(nèi)在專業(yè)志愿服務(wù)研究上還相對匱乏，在有關(guān)概念的界定上也存在爭論。與傳統(tǒng)志愿服務(wù)不同，專業(yè)志愿服務(wù)是指將組織或個人的專業(yè)技能運(yùn)用于公共福利服務(wù)中。專業(yè)志愿服務(wù)比傳統(tǒng)的志愿服務(wù)更加注重目標(biāo)導(dǎo)向，將專業(yè)人士派往公益組織或弱勢群體，執(zhí)行界定明確的項目。一般認(rèn)為，專業(yè)志愿服務(wù)的服務(wù)對象以職業(yè)技能為基礎(chǔ)的，直接服務(wù)于組織能力建設(shè)，間接解決社會問題。

專業(yè)志愿服務(wù)的概念緣起

“專業(yè)志愿服務(wù)”一詞在英語中有兩種表述：Skilled Volunteering，或者是Pro Bono，一般意義上都會選擇后者作為代名詞。Pro Bono是“pro bono public”的縮寫，在拉丁語中意為“ for the public good（為了公共利益）”，在不同語境下也表示“the offering of free services（提供免費(fèi)服務(wù)）”。最早是指律師這一職業(yè)群體為那些無法支付律師費(fèi)用的窮人提供的志愿服務(wù)。

1962年美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪倡導(dǎo)“所有律師都負(fù)有為無力償付律師費(fèi)用的人群提供法律服務(wù)的職業(yè)責(zé)任”。當(dāng)時已經(jīng)有一些律師自發(fā)為弱勢群體提供志愿服務(wù)。在美國律師協(xié)會和國際律師協(xié)會的積極推動下，包括美國、澳大利亞、韓國、新加坡、英國等國家都要求或者鼓勵執(zhí)業(yè)律師提供數(shù)十個小時的志愿法律服務(wù)。對律師而言，參與專業(yè)志愿服務(wù)可以完善自己的法律實戰(zhàn)技能、提高法律素養(yǎng)，幫助其理解律師職業(yè)的道德倫理層面的意義。在專業(yè)志愿服務(wù)推廣上，美國Taproot基金會發(fā)揮了舉足輕重的作用。作為一家創(chuàng)立于2001年的非營利組織，Taproot基金會將企業(yè)人才輸送到改善社會環(huán)境的非政府中，從而讓美國數(shù)百萬個商務(wù)專業(yè)人士參與到專業(yè)志愿服務(wù)中。Taproot基金會的主要工作是招募專業(yè)志愿者組建志愿服務(wù)團(tuán)隊，為有需要的社會組織提供包括市場營銷、戰(zhàn)略管理、人力資源和IT等方面的志愿服務(wù)。

2008年，美國超過150家企業(yè)的高管和非營利組織的領(lǐng)袖在白宮舉行企業(yè)志愿服務(wù)峰會。參會者進(jìn)一步明確了企業(yè)從事專業(yè)志愿服務(wù)的價值，并發(fā)起“Billion + Change”項目， 意圖改造美國的商業(yè)文化，讓更多的美國公司推動他們的員工運(yùn)用自身的智慧和專業(yè)技能從事志愿服務(wù)，從而解決社會面臨的挑戰(zhàn)。短短兩年的時間， 該項目就動員了超過500家公司承諾將提供價值20億美元的專業(yè)志愿服務(wù)，去幫助非營利組織。從全球發(fā)展趨勢來看，專業(yè)志愿服務(wù)在很多國家都已經(jīng)成為一種新興的、呈快速增長的志愿服務(wù)類型。

專業(yè)志愿服務(wù)的本土化發(fā)展

志愿者、志愿組織和志愿服務(wù)是起源于19世紀(jì)西方文社會的產(chǎn)物。由于東西方文化的差異、社會結(jié)構(gòu)的不同，中國在發(fā)展志愿服務(wù)過程中也具有了自身特色。專業(yè)志愿服務(wù)的發(fā)展也遇到了本土化的問題，構(gòu)建起專業(yè)志愿服務(wù)的本土話語體系。對于中國專業(yè)志愿服務(wù)的發(fā)展而言，梳理清楚東西方話語體系的異同就顯得十分必要。

目前，在我國比較常用的類似概念是“志愿服務(wù)的專業(yè)化”。志愿服務(wù)的專業(yè)化可以從服務(wù)專業(yè)化和管理專業(yè)化兩個角度來解釋。所謂服務(wù)專業(yè)化，類似于專業(yè)志愿服務(wù)中所需要的專業(yè)技能，但這種專業(yè)技能相對寬泛，與專業(yè)行動的關(guān)系并不密切；管理專業(yè)化則是對志愿服務(wù)項目管理而言的，涉及到志愿者管理、財務(wù)管理、事件管理和應(yīng)急管理等多個方面，指的是這些管理過程的專業(yè)化問題。在現(xiàn)有的話語體系中，志愿服務(wù)的專業(yè)化往往與制度化、精細(xì)化相關(guān)聯(lián)，是一個更大的概念，包括了各種類型的志愿服務(wù)活動。因此，專業(yè)化與專業(yè)志愿服務(wù)在理念上是有所不同的的，前者的范圍更為大，也比較適合我國志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實需求。

在具體實踐中，專業(yè)志愿服務(wù)的發(fā)展突出體現(xiàn)在“支持性”社會組織的發(fā)展上。所謂“支持性”社會組織，是指一類平臺型的社會組織，是社會組織間聯(lián)系、互動、聚合的核心推動者和組織協(xié)調(diào)者。一般而言，支持性社會組織并不直接為個體和社區(qū)提供公益類服務(wù)，而是通過為社會組織，特別是初創(chuàng)期社會組織，提供資金、咨詢、指導(dǎo)和評估等支持性服務(wù)，來促進(jìn)服務(wù)類社會組織的發(fā)展。近年來，北京、上海、廣東、浙江和江蘇等地涌現(xiàn)出了很多以培育和壯大社會組織為目標(biāo)的實踐探索，打造出不同形式的服務(wù)平臺，如社會組織服務(wù)中心、社會組織聯(lián)合會（促進(jìn)會、協(xié)會）和社會組織發(fā)展（社區(qū)）基金會等。以北京為例，2017年全市已經(jīng)初步建立了覆蓋廣泛的市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級社會組織培育孵化體系，制定了指導(dǎo)各級社會組織培育孵化平臺開展服務(wù)的《北京市社會組織培育孵化平臺運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)》。這類服務(wù)平臺往往以社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的形式設(shè)立，依托政府或基金會的支持，通過設(shè)立項目基金、政府購買服務(wù)、機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)貼、建設(shè)孵化基地和舉行公益創(chuàng)投等方式，培育扶持社區(qū)社會組織和由社會人士發(fā)起建立的“草根組織”。

在企業(yè)和民間方面，中國最早提供專業(yè)志愿服務(wù)的是一些商業(yè)咨詢公司。2006年，麥肯錫公司發(fā)起NPP新公益伙伴項目，為國內(nèi)的一些社會組織提供專業(yè)志愿服務(wù)。2007~2009年，以北京惠澤人、美好社會咨詢社（ABC）、合眾澤益等為代表的非官方社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及一些跨國公司和國內(nèi)企業(yè)，如惠普、IBM、埃森哲、PWC等開始為一些社會組織提供專業(yè)志愿者，或者開展專業(yè)咨詢等志愿項目。2011年，美國Taproot基金會的合作伙伴商務(wù)社會責(zé)任國際協(xié)會（BSR）聯(lián)合北京惠澤人在國內(nèi)開展“慈源項目”，搭建專業(yè)人士與公益組織之間的對接與匹配平臺，為公益組織輸送專業(yè)的志愿者，解決專業(yè)人士的志愿服務(wù)需求和公益組織的發(fā)展需求。該項目最終聯(lián)合了企業(yè)合作伙伴15家，實施了33個專業(yè)志愿服務(wù)項目，并使得61家社會組織獲得了專業(yè)性支持。自2013年起，北京惠澤人等機(jī)構(gòu)連續(xù)發(fā)起舉辦了中國專業(yè)志愿服務(wù)周（Pro Bono Week）全球聯(lián)動活動，迄今已成功舉辦了六屆，推動專業(yè)志愿服務(wù)在中國的實踐。2016年12月，中國大陸地區(qū)首家致力于推動專業(yè)志愿服務(wù)的非公募基金會——北京博能志愿公益基金會注冊成立。該基金會以“引領(lǐng)專業(yè)力量，推動跨界合作，實踐社會責(zé)任，促進(jìn)社會創(chuàng)新，共創(chuàng)美好社會”作為其使命，針對公益慈善機(jī)構(gòu)、弱勢群體或社區(qū)的明確要求而提供的無償專業(yè)服務(wù)，協(xié)助和支持獲得專業(yè)化解決方案。其形式涵蓋培訓(xùn)、咨詢、教練、診斷、研究等多個領(lǐng)域。這也成為中國專業(yè)志愿服務(wù)發(fā)展的里程碑事件。但在實踐中，這些以企業(yè)和社會組織為主體的專業(yè)志愿服務(wù)目前仍處于起步階段，專業(yè)志愿服務(wù)還局限在心理咨詢、法律維權(quán)、應(yīng)急救援等少數(shù)幾個領(lǐng)域，開展專業(yè)志愿服務(wù)的機(jī)構(gòu)和志愿者數(shù)量仍然有限，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都亟待提升。這些問題都需要黨和政府從加強(qiáng)行業(yè)研究、強(qiáng)化內(nèi)部治理、推動均衡發(fā)展和鼓勵社會參與等方面予以積極支持。