民政部副部長詹成付在中國慈善聯(lián)合會第二屆會員大會上的講話(全文)
2019-05-13 13:24:13 來源：中國社會組織動態(tài)
○積極參與脫貧攻堅(jiān)是慈善組織的天職。
○聚焦群眾關(guān)切，解決群眾各種困難，黨和政府有責(zé)任，慈善組織也不能袖手旁觀。
○慈善組織作為社會力量的重要組成部分，是社會治理格局中的重要一員。
○慈善組織的正確作為、積極作為都能給社會輸入正能量。
○堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保社會組織健康發(fā)展的根本保證。
○堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義慈善組織發(fā)展之路。
○要追求高質(zhì)量發(fā)展，控制體量規(guī)模，防止二級機(jī)構(gòu)失控失察。
○每一個社會組織都有自己的使命。
○我國不存在、也不應(yīng)該存在“萬能式”社會組織。
○解放思想不是不守規(guī)矩，不是任性而為，創(chuàng)新也不是忽悠，不是玩變戲法。
○當(dāng)前和今后特別要把網(wǎng)絡(luò)慈善作為推動整個慈善創(chuàng)新發(fā)展的大引擎。
 
 
在中國慈善聯(lián)合會第二屆會員大會上的講話
 
民政部黨組成員、副部長詹成付
 
2019年5月11日
 
尊敬的唐部長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
 
大家好！
 
非常高興受邀參加中國慈善聯(lián)合會第二屆會員大會！借此機(jī)會，我代表民政部向大會的召開表示熱烈的祝賀！向中國慈善聯(lián)合會的各位領(lǐng)導(dǎo)、第一屆理事會各位理事及各位會員所做出的貢獻(xiàn)表示崇高的敬意！向長期以來關(guān)心支持慈善事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
 
中國慈善聯(lián)合會自成立以來，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極宣傳貫徹《慈善法》，積極團(tuán)結(jié)眾多慈善組織、各類企業(yè)組織、專家學(xué)者和社會愛心人士，緊緊圍繞“聯(lián)合慈善力量、溝通社會各方、促進(jìn)行業(yè)自律、推動行業(yè)發(fā)展”的宗旨，在助力脫貧攻堅(jiān)、弘揚(yáng)慈善文化、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展、維護(hù)會員權(quán)益、推動行業(yè)自律等方面做了大量工作，取得了顯著成效，得到了民政部、有關(guān)部門與社會各界的充分肯定。
 
黨的十九大宣布，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，到2020年，我國要建成全面小康社會；到2035年，我國要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，我國要建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。新的奮斗目標(biāo)、新的歷史責(zé)任對黨和國家各項(xiàng)工作提出了許多新要求，也對新時代的慈善工作、慈善事業(yè)和慈善組織提出了更多的希望。前不久，習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“各級民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家做出新的貢獻(xiàn)”，習(xí)近平總書記的這一重要指示精神，對新時代我國慈善工作、慈善事業(yè)和慈善組織發(fā)展同樣具有重大的指導(dǎo)意義。新時代慈善工作的主題，新時代慈善事業(yè)發(fā)展的方向，新時代慈善組織的使命，就是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨和政府的力量、同企業(yè)和市場的力量、同其他社會力量一道，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。希望中國慈善聯(lián)合會在新一屆理事會帶領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于民政工作、慈善工作的重要論述精神，團(tuán)結(jié)廣大會員，與黨和政府同心同德、同向同行，圍繞中心、服務(wù)大局，積極推動新時代慈善事業(yè)健康發(fā)展，為全面建成小康社會，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個時期，特別要在以下幾個方面多著氣力、多下功夫、多作新貢獻(xiàn)。
 
一是要在帶領(lǐng)和引導(dǎo)慈善組織參與脫貧攻堅(jiān)上作出新貢獻(xiàn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。對于包括慈善組織在內(nèi)的社會組織參與脫貧攻堅(jiān)，習(xí)近平總書記有過多次論述，強(qiáng)調(diào)“要調(diào)動各方力量，加快形成全社會參與的大扶貧格局。”“要研究借鑒其他國家成功做法，創(chuàng)新我國慈善事業(yè)制度，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)，鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅(jiān)。”實(shí)踐證明，慈善組織是助力脫貧攻堅(jiān)的重要力量，積極參與脫貧攻堅(jiān)也是慈善組織的天職。希望中國慈善聯(lián)合會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧攻堅(jiān)重要論述精神和中央有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，動員和引領(lǐng)更多的慈善組織，深入?yún)⑴c“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)1660萬絕對貧困人口脫貧攻堅(jiān)工作和部定點(diǎn)扶貧縣的脫貧攻堅(jiān)工作，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。
 
二是要在帶領(lǐng)和引導(dǎo)慈善組織提供社會服務(wù)上作出新貢獻(xiàn)。目前我國60歲的老年人已達(dá)2.5億，65歲的老年人已達(dá)1.5億，目前老年人口每年都在新增1000萬人以上。我國還有8000多萬殘疾人、2億多未成年人、700多萬農(nóng)村留守兒童、2億多在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工，還有不斷增長的心理疾病、精神疾病、艾滋病患者等等。月有陰晴圓缺、人有悲歡離合，總的來看，即使到2020年我國建成了全面小康社會，我們消除了絕對貧困現(xiàn)象，但濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫的任務(wù)仍然十分艱巨。各種困難群體、特殊群體對服務(wù)的需求越來越多，要求也越來越高。聚焦群眾關(guān)切，解決群眾各種困難，黨和政府有責(zé)任，慈善組織也不能袖手旁觀。希望中國慈善聯(lián)合會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)注民生保障、關(guān)注困難群體，引導(dǎo)各級慈善組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，在保障民生、為困難群體提供社會服務(wù)方面作出新的更大貢獻(xiàn)。
 
三是要在帶領(lǐng)和引導(dǎo)慈善組織參與社會治理上作出新貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要打造新時代共建共治共享的社會治理格局”“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的社會治理體制”。慈善組織作為社會力量的重要組成部分，是社會治理格局中的重要一員。實(shí)踐反復(fù)證明，慈善組織的正確作為、積極作為都能給社會輸入正能量，能夠促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。希望中國慈善聯(lián)合會認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會治理的總體要求，根據(jù)聯(lián)合會的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，引領(lǐng)慈善組織圍繞救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，圍繞促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展，圍繞防治污染和其他公害，以及保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等多方面開展公益活動，推動社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化。要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)秩序，為社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。
 
四是要在帶領(lǐng)和引導(dǎo)慈善組織弘揚(yáng)慈善文化上作出新貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記早在擔(dān)任浙江省委書記時就強(qiáng)調(diào)，“樹立慈善意識、參與慈善活動、發(fā)展慈善事業(yè)，是一種具有廣泛群眾性的道德實(shí)踐。無論是個人還是組織，無論是貧窮還是富裕，不管在什么條件下，不管做了多少，只要關(guān)心支持慈善事業(yè)，積極參與慈善活動，就開始了道德積累。”“各類組織和各界人士積極加入到這一愛心事業(yè)中來，人人心懷慈善，人人參與慈善，我們的社會一定會更加文明、更加和諧”。希望中國慈善聯(lián)合會認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于慈善的重要論述精神，充分發(fā)揮聯(lián)合會在慈善領(lǐng)域全國性、聯(lián)合性、樞紐型社會組織作用，大力宣傳慈善法律法規(guī)政策，推廣普及慈善文化，積極總結(jié)推廣慈善先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，傳播真善美、鞭撻假丑惡，為弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和慈善正能量，作出新的更大貢獻(xiàn)。
 
打鐵還需自身硬。帶領(lǐng)和引導(dǎo)好各級慈善組織在新時代有新?lián)?dāng)、有大作為，不辜負(fù)人民群眾的新期待，中國慈善聯(lián)合會必須與時俱進(jìn)地加強(qiáng)自身建設(shè)，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代責(zé)任。
 
一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記指出：“在當(dāng)今中國，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個領(lǐng)域、各個方面都必須堅(jiān)定自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保社會組織健康發(fā)展的根本保證，中國慈善聯(lián)合會不僅自己要做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且還要教育和引導(dǎo)所有會員都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治有機(jī)統(tǒng)一起來，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)合會黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，積極宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策。要依照法規(guī)政策和聯(lián)合會章程建立黨組織參與聯(lián)合會重大問題決策等制度安排，黨組織要對聯(lián)合會的重要事項(xiàng)、重要活動、大額收支等進(jìn)行審核把關(guān)。要組織負(fù)責(zé)人、工作人員和廣大會員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義慈善組織發(fā)展之路。
 
二是要進(jìn)一步完善聯(lián)合會的治理結(jié)構(gòu)，健全自律機(jī)制。要依照《慈善法》和相關(guān)法規(guī)政策，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，健全和完善會員大會、理事會制度，使中國慈善聯(lián)合會成為權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。要建立健全人員錄用培訓(xùn)、薪酬待遇、財務(wù)管理、項(xiàng)目運(yùn)作、信息公開、會費(fèi)管理、廉潔自律、論壇會議管理等規(guī)章制度，要追求高質(zhì)量發(fā)展，控制體量規(guī)模，防止二級機(jī)構(gòu)失控失察。要發(fā)揮慈善領(lǐng)域聯(lián)合性、樞紐型行業(yè)組織作用，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，大力推進(jìn)慈善組織信息公開、信息披露，增進(jìn)慈善組織及其活動透明度、誠信度，有效防范和化解慈善組織的各類風(fēng)險。
 
三是要堅(jiān)守聯(lián)合會章程和業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步完善角色定位。社會組織章程是社會組織帶根本性、規(guī)范性、約束性的文件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。每一個社會組織都有自己的使命，我國不存在、也不應(yīng)該存在什么業(yè)務(wù)都參與、什么領(lǐng)域都經(jīng)營的“萬能式”社會組織。中國慈善聯(lián)合會是慈善組織領(lǐng)域的行業(yè)自律組織，這是區(qū)別于其他行業(yè)組織和慈善組織的重要分水嶺，也是成立這一組織的“初心”。希望中國慈善聯(lián)合會嚴(yán)格堅(jiān)守本會章程，堅(jiān)持設(shè)立時的初心和使命，堅(jiān)持非營利性宗旨，緊緊圍繞章程載明的9項(xiàng)業(yè)務(wù)開展工作，聚焦主業(yè)、深耕細(xì)作，走出專業(yè)化、特色化發(fā)展之路。同時，要進(jìn)一步突出大“聯(lián)合”和好“服務(wù)”的功能，積極做好組織、協(xié)調(diào)、溝通、宣傳和服務(wù)工作，在聯(lián)合會員和服務(wù)會員的實(shí)踐中彰顯自身優(yōu)勢、發(fā)揮自身作用。
 
四是要進(jìn)一步增強(qiáng)守正創(chuàng)新意識，做我國慈善事業(yè)健康發(fā)展的重要推動者。近年來，我國慈善事業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但總體上還處于發(fā)展的初級階段，還存在許多問題和短板，需要進(jìn)一步解放思想，用創(chuàng)新的思維加以改革完善。但解放思想不是不守規(guī)矩，不是任性而為，創(chuàng)新也不是忽悠，不是玩變戲法，而是需要在守正基礎(chǔ)上創(chuàng)新，需要在厚德基礎(chǔ)上創(chuàng)新，需要在尊重法律和科學(xué)基礎(chǔ)上創(chuàng)新。一個有慈善意識、尊重《慈善法》權(quán)威的人面對慈善制度的適用范圍會“過”，也不會“不及”，而是“從心所欲而不逾矩”，甚至當(dāng)碰到慈善制度不完善或有缺憾時還會按照制度的價值導(dǎo)向自覺救場補(bǔ)臺。希望中國慈善聯(lián)合會進(jìn)一步增強(qiáng)守正創(chuàng)新意識，聯(lián)合慈善領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和愛心人士，直面新形勢新情況，在慈善運(yùn)行方式、慈善文化建設(shè)、慈善組織自身建設(shè)和行業(yè)規(guī)范發(fā)展等多方面加強(qiáng)研究，做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事，倡導(dǎo)和探索符合《慈善法》立法宗旨的新做法新經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前和今后特別要把網(wǎng)絡(luò)慈善作為推動整個慈善創(chuàng)新發(fā)展的大引擎，全面助推慈善工作、慈善組織的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
 
民政部各相關(guān)司局要加強(qiáng)對聯(lián)合會的服務(wù)管理和工作支持。要在黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政府購買服務(wù)、干部培訓(xùn)、脫貧攻堅(jiān)信息交流等方面多給聯(lián)合會提供服務(wù)和幫助；要在社會組織年檢、評估、法人治理建設(shè)上多跟聯(lián)合會商量，給予更多的指導(dǎo)；要會同有關(guān)部門及時出臺有利于社會組織發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對聯(lián)合會已經(jīng)存在的和今后可能會產(chǎn)生的這樣或那樣的問題，要多提醒、多督促改正，使聯(lián)合會真正成為慈善行業(yè)的領(lǐng)頭雁和排頭兵。
 
同志們，一代人有一代人的任務(wù)，一屆班子有一屆班子的使命。中國慈善聯(lián)合會的新一屆理事會，恰逢我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民完成第一個百年奮斗目標(biāo)，并開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的交匯期，時代和歷史已經(jīng)給我們搭建起了奮斗的大舞臺，已經(jīng)給我們提供了擼起袖子加油干的好機(jī)會，衷心祝愿中國慈善聯(lián)合會在新一屆理事會領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記宗旨，帶領(lǐng)廣大會員和慈善工作者堅(jiān)定不移地沿著習(xí)近平總書記和黨的十九大指引的方向和道路奮勇前進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，不斷譜寫慈善組織做出貢獻(xiàn)的新篇章！
 
預(yù)祝會議圓滿成功！謝謝大家！
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