新華網(wǎng)重慶7月20日電（邵以南）客觀上講，重慶長江三峽旅游本輪的振興尚處在起步階段。但外界同時認(rèn)為，自2016年10月重慶市政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)長江三峽旅游金三角一體化建設(shè)的實施意見》，成員間的全方位合作已漸入佳境。
2018年以來，“三峽”被重慶明確為重點(diǎn)培育的國際化特色區(qū)域旅游目的地、打造旅游業(yè)發(fā)展升級版的一張“王牌”。一體化建設(shè)“擴(kuò)軍”、縱深開發(fā)、影響力……這些關(guān)鍵詞，濃縮了當(dāng)前長江旅游金三角一體化進(jìn)程中備受關(guān)注的新看點(diǎn)。
龍橋河位于重慶市奉節(jié)縣天坑地縫景區(qū)東南的崇山峻嶺之中，海拔約1500多米，總長3.3公里。圖為龍橋河天生橋。新華網(wǎng)李相博攝
“三峽歸來了”
楊樹海說，經(jīng)歷了“朝辭”的璀璨、“告別”的透支，三峽正在“歸來”途中漸行漸近。
楊樹海，重慶市奉節(jié)縣委書記。這座常住人口不足百萬的貧困縣，今年的另一個角色，是長江三峽旅游金三角一體化建設(shè)聯(lián)席會議輪值主席單位。
2017年，奉節(jié)僅購票游客就達(dá)到89.2萬人次，過夜游客73萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入58.6億元，較上年增長近30%。因為旅游，在本輪脫貧攻堅中，該縣已累計有128個貧困村整村脫貧、12萬貧困群眾銷號。“詩城”，是其如今更被市場熟知的代名詞。
奉節(jié)、巫山、巫溪三縣地處重慶三峽庫區(qū)腹心，具有相鄰的地理位置、相似的稟賦基礎(chǔ)，以及豐富獨(dú)特的自然及人文旅游資源，是三峽黃金旅游帶的主體和精華。
作為我國最早面向國際推介的兩條黃金旅游線路之一，長江三峽——這個重慶入境游曾經(jīng)的重量級承載地，近年對游客吸引力持續(xù)萎縮，對當(dāng)?shù)芈糜问袌龅臎_擊顯而易見。各界的反思集中在“單打獨(dú)斗”所導(dǎo)致規(guī)劃散亂滯后，進(jìn)而衍生出交通不暢、景區(qū)景點(diǎn)老化、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低、難以實現(xiàn)品牌整體輸出等問題。
事實上，早在重慶直轄之前，整合巫山、奉節(jié)、巫溪旅游資源，打造長江三峽旅游金三角的思維便初具輪廓。此后20年間，此類呼聲不絕于耳。重慶市發(fā)改委甚至早在10多年前便編制過相關(guān)規(guī)劃，力圖促成。不過囿于種種原因，努力收效甚微。
2016年10月，重慶市政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)長江三峽旅游金三角一體化建設(shè)的實施意見》，提出“規(guī)劃引領(lǐng)、三縣聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實施，充分體現(xiàn)一體化建設(shè)效應(yīng)”。
聯(lián)席會議制度，是全面形成共建局面的重要標(biāo)志。奉節(jié)、巫山、巫溪三縣每年輪流作為聯(lián)席會議主席單位，協(xié)調(diào)解決一體化建設(shè)中出現(xiàn)的問題。在這一機(jī)制下，目前包括交通、重點(diǎn)項目、宣傳營銷、景區(qū)建設(shè)、服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面一體化建設(shè)內(nèi)容均進(jìn)展順利。
比如，奉節(jié)縣協(xié)同巫山縣完成巫山機(jī)場至白帝城、巫山機(jī)場至赤甲山連接道路建設(shè)；巫山縣與巫溪縣一道，合力推進(jìn)大寧河流域航道綜合治理；聯(lián)合推出長江三峽旅游“一卡通”，依托各自旅游資源，重點(diǎn)打造一批長江三峽旅游金三角一體化精品旅游線路，根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實行差異化整合包裝，打造二日游、三日游、多日游等旅游環(huán)線，初步實現(xiàn)線路互推，景區(qū)互通，游客互送。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，奉節(jié)、巫山、巫溪三縣共實現(xiàn)旅游綜合收入127.5億元，較2015年增長31.2%。
城口縣亢谷景區(qū)。新華網(wǎng)發(fā)（城口縣旅游局供圖）
城口“入局”
在今年5月召開的重慶市旅游發(fā)展大會上，“三峽”被重慶明確為重點(diǎn)培育的國際化特色區(qū)域旅游目的地、打造旅游業(yè)發(fā)展升級版的一張“王牌”。
2017年6月，新華網(wǎng)與巫山縣一位干部交談時，曾向其詢問一體化陣營是否有“擴(kuò)軍”的打算。巫山，是去年長江三峽金三角一體化發(fā)展輪值主席縣。
“市級層面正在認(rèn)真考慮這個問題。”這名干部說。
“目前有沒有明確的對象？”
“從幾次聯(lián)席會議看，城口的呼聲比較高。”
關(guān)于“奉巫巫城”的描述，最早出現(xiàn)在去年12月《2018年長江三峽旅游一體化工作建設(shè)方案》討論稿中。到今年3月，長江三峽旅游金三角一體化辦公室公開宣稱，要以打造“中國長江三峽‘奉巫巫城’旅游精品線路、國家級全域旅游示范區(qū)和國際一流旅游目的地”為戰(zhàn)略目標(biāo)……形成以市旅發(fā)委牽頭，四縣政府協(xié)同的“1十4”工作體系。
從區(qū)位看，奉節(jié)境內(nèi)的夔門，是長江三峽黃金旅游線路的西端入口；奉節(jié)和巫山同處長江沿線，一衣帶水，是金三角天然的“兩角”；大寧河自北向南流經(jīng)巫溪，在巫溪、巫山交界處匯入長江；巫溪西鄰城口，兩縣一道構(gòu)成了重慶的“北門戶”。
“今年以來，城口縣被納入長江三峽旅游金三角一體化建設(shè)，同奉節(jié)、巫山、巫溪三個既有成員縣抱團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建信息互通、資源互享、優(yōu)勢互補(bǔ)的緊密合作關(guān)系。”
城口縣縣長黃宗林表示，憑借產(chǎn)品供給和旅游感官體驗的差異化深耕布局，城口將為長江三峽旅游賦予“極具想象力的全新內(nèi)涵”。
“‘生態(tài)立縣、旅游富民’是城口縣實施本輪扶貧開發(fā)工作的基本思路。融入一體化發(fā)展的盤子，助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，為其實現(xiàn)旅游業(yè)全面升級帶來了重大機(jī)遇。”重慶市旅發(fā)委副主任秦定波認(rèn)為，脫貧攻堅和區(qū)域聯(lián)動背景下，帶動發(fā)展，是一體化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。
另一方面，位于大巴山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的城口，大山連綿，嶺高谷深，河流縱橫，氣候涼爽，完好保留了自然生態(tài)與鄉(xiāng)土文化原色，森林覆蓋率高達(dá)67.5%，居重慶市第一。以峽谷風(fēng)光、山水畫廊為傳統(tǒng)核心風(fēng)貌的金三角，正需要透過合理拓展物理邊界，差異化地加入新的核心吸引要素，豐富區(qū)域產(chǎn)品結(jié)構(gòu)內(nèi)涵，延展其廣度與深度。
“更何況，城口所在區(qū)位，直面四川、陜西這兩大一級客源市場。”黃宗林說，城口的加入，有望成為“奉巫巫城”間開展游客互送的一個重要發(fā)起點(diǎn)。
實施產(chǎn)品全面提檔升級、加快補(bǔ)齊對外交通短板，增強(qiáng)對游客吸引力，是該縣的當(dāng)務(wù)之急。
城口的思路是“重點(diǎn)景區(qū)+鄉(xiāng)村旅游”，打響“巴山原鄉(xiāng)•生態(tài)城口”品牌。
據(jù)了解，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)規(guī)劃創(chuàng)建兩個5A級景區(qū)，即中國亢谷-黃安壩高山草場和九重山。未來，它們將成為城口旅游的兩張“王牌”。
在此基礎(chǔ)上，以山、林、湖等原生態(tài)資源和鄉(xiāng)土民俗文化為支撐，發(fā)展涵蓋觀光、避暑、采摘、農(nóng)耕文化體驗等業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村旅游；依托現(xiàn)有1400戶“大巴山森林人家”品牌民宿，力爭到2020年發(fā)展6-8個“大巴山森林人家”集群片區(qū)，使城口真正成為“全域生態(tài)大酒店”。
還缺少高速進(jìn)出通道的城口，正加快推進(jìn)G69銀百高速城口-開州段建設(shè)，貫通后城口到萬州只需1個多小時；如果順利，渝西高鐵年內(nèi)也將正式動工，未來，城口到西安和重慶主城均只需1個多小時。
圖為無人機(jī)航拍景區(qū)內(nèi)的小寨天坑，口部最大直徑626米，最小直徑537米，垂直高度666.2米，總?cè)莘e11934.8萬立方米，是世界上深度和容積最大的巖溶漏斗。新華網(wǎng)李相博攝
縱深開發(fā)腹地旅游資源
在東西貫通的長江三峽旅游傳統(tǒng)發(fā)展格局中，郵輪，一直是最重要的串聯(lián)工具。
一體化背景下，推進(jìn)長江三峽縱深腹地旅游資源深度開發(fā)、景區(qū)景點(diǎn)提檔升級，吸引八方游客由“郵輪游”向“腹地游”轉(zhuǎn)變，既是未來金三角各縣開展合作互動、謀求產(chǎn)業(yè)融發(fā)展合的產(chǎn)品基礎(chǔ)，更是實現(xiàn)從“季節(jié)游”、“景點(diǎn)游”向“全域游”邁進(jìn)的關(guān)鍵。
“明年上半年竣工通航的巫山機(jī)場，對于金三角區(qū)域就是一個歷史性的全新機(jī)會。” 巫山縣縣長曹邦興說。
在海拔1800多米高的山上，削平山頭建機(jī)場，也許是提升三峽腹地產(chǎn)品輸出效率最直接的方式。
航站樓主體剛剛封頂，巫山機(jī)場已然躥升為當(dāng)?shù)?ldquo;網(wǎng)紅機(jī)場”。今年“五一”小長假期間，曾有1500人次的巫山市民上山觀光，既賞景度假，亦關(guān)注機(jī)場的建設(shè)進(jìn)度。
事實上，巫山機(jī)場建成后本身就是一個景區(qū)。站在這里，不僅能夠遠(yuǎn)望巫峽，天氣好的時候，還可以遠(yuǎn)眺到奉節(jié)夔門的景色。為此，建設(shè)單位計劃在機(jī)場航站區(qū)外圍做一條500米長的景觀步道，未來，延誤航班保障中心也將具備游客接待中心功能。
曹邦興說，巫山機(jī)場初期航線計劃“爭五保三”，準(zhǔn)備先開通到重慶主城、煙臺、北京三條航線。未來，還將爭取開通上海航線和飛往華南的深圳或廣州航線，另外，按照旅游城市機(jī)場來分，也計劃開通到各個旅游城市的航線，如九寨溝、昆明等。
