經(jīng)濟日報（記者 劉 慧)我國食用油對外依存度較高，國內(nèi)市場與國外市場關(guān)聯(lián)度也較高。目前，中儲糧通過成立油脂油料公司，建立起較為完善的油脂油料儲備體系，滿足國家保證供應(yīng)、調(diào)控市場的需要

我國食用油對外依存度較高，國內(nèi)市場與國外市場關(guān)聯(lián)度也較高，充足的油脂油料儲備是穩(wěn)定市場的“壓艙石”。目前，我國已建立起較為完善的油脂油料儲備體系，能夠滿足國家保證供應(yīng)、調(diào)控市場的需要。在當前國際經(jīng)貿(mào)新形勢下，進一步做優(yōu)做強中央油脂油料儲備體系，更好地服務(wù)國家宏觀調(diào)控，是一項重要任務(wù)。

完善儲備油脂油料規(guī)模和結(jié)構(gòu)

通過進口和國內(nèi)收購逐步完善儲備油脂油料的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，不斷增強保證供應(yīng)和市場調(diào)控的能力

7月份的一天，經(jīng)濟日報記者在酷暑中來到中儲糧徐州直屬庫有限公司，看見幾輛裝滿大豆的運糧車正在排隊等候卸車?？偨?jīng)理靖峰告訴記者，這是中央儲備國產(chǎn)大豆輪換。大豆是中央儲備糧的一個重要品種，輪換是實現(xiàn)大豆質(zhì)量良好、儲存安全的重要手段，也是國家實施糧食宏觀調(diào)控的一項基礎(chǔ)性措施。大豆主要集中分布在東北松遼平原和華北的黃淮平原。通過按期輪換，不僅可以保證推陳儲新，還可以增加市場供應(yīng)，發(fā)揮穩(wěn)定市場的作用。

大豆是我國主要油料作物之一。國內(nèi)油脂油料產(chǎn)需缺口較大，食用油和豆粕等禽畜飼料原料的自給率低，容易受國際市場影響。建立完善油脂油料儲備體系，可以有效穩(wěn)定國內(nèi)市場。近十幾年來，國內(nèi)曾經(jīng)幾次出現(xiàn)大豆和食用油價格上漲。國家通過投放中央儲備大豆和食用油來穩(wěn)定市場。2003年，國內(nèi)大豆價格上漲，國家向市場緊急投放80萬噸中央儲備大豆。此后，國家增加了大豆儲備規(guī)模。2007年，國際市場再次出現(xiàn)大豆和食用油價格上漲，受國際市場影響，國內(nèi)市場也面臨著價格上漲壓力。國家向市場緊急拋售45萬噸中央儲備食用油，穩(wěn)定市場。但是，由于當時中央儲備食用油規(guī)模有限，而且拋售的食用油還需經(jīng)過加工才能進入終端消費市場，限制了調(diào)控作用的發(fā)揮，調(diào)控空間也比較有限。2008年，中儲糧成立油脂油料公司，對油脂油料實行集中管理和儲備加工一體化、專業(yè)化運營，并且適度增加大豆儲備規(guī)模，更好地應(yīng)對國內(nèi)外市場波動。

“中儲糧油脂公司對于穩(wěn)定國內(nèi)食用油市場起到了重要作用?！敝袃Z鎮(zhèn)江糧油有限公司董事長張中說。從目前來看，我國具有較為完善的儲備體系和世界上規(guī)模最大的儲備庫存，其中大豆和食用油是儲備的重要組成部分。經(jīng)過近20年的不斷發(fā)展，儲備規(guī)模、品種、布局比較完善，能夠滿足國家保證供應(yīng)、調(diào)控市場的需要。

據(jù)了解，為進一步完善儲備油脂油料規(guī)模和結(jié)構(gòu)，近些年來，按照國家有關(guān)決策部署，由中儲糧操作執(zhí)行，通過進口和國內(nèi)收購逐步完善儲備油脂油料的規(guī)模及結(jié)構(gòu)，不斷增強保證供應(yīng)和市場調(diào)控的能力，適應(yīng)新的經(jīng)貿(mào)形勢和市場形勢的要求。

健全油脂油料加工物流體系

將儲備庫與加工廠一體布局，形成油脂油料儲備加工綜合基地，縮短儲備輪出到加工的鏈條

地處萬里長江和運河交匯口的中儲糧鎮(zhèn)江基地，是長三角地區(qū)甚至長江流域油脂油料集散中心。廠區(qū)環(huán)境整潔，綠樹成蔭，幾十個淺圓倉、立筒倉整齊排列;在糧食專運碼頭，兩艘大型貨輪正在卸載貨物，大型糧食自動傳輸機把大豆從貨輪上直接自動輸往倉庫儲存。在包裝油罐裝車間，吹瓶、灌裝、壓蓋、貼標、包裝，一氣呵成，忙而不亂，井然有序。

中儲糧鎮(zhèn)江基地是中儲糧在長江流域重要的油脂油料儲備調(diào)節(jié)中心。近年來，中儲糧集團充分發(fā)揮國家儲備大豆的輪換吞吐調(diào)節(jié)作用，在布局油脂油料儲備時，遵循市場流通規(guī)律，將儲備庫與加工廠一體布局，形成油脂油料儲備加工綜合基地，使儲備輪出到加工的鏈條縮短、效率提高，可有效發(fā)揮調(diào)節(jié)國內(nèi)市場供需、維護市場穩(wěn)定的作用。目前，中儲糧油脂公司已經(jīng)在廣東東莞、江蘇鎮(zhèn)江、河北唐山、遼寧盤錦、河南新鄭和四川成都建有油脂油料儲備基地，在山東日照建有倉儲基地，已成為調(diào)節(jié)市場供應(yīng)的重要主體。

中儲糧構(gòu)建倉儲、加工、物流、質(zhì)檢、研發(fā)一體化的完整油脂油料供應(yīng)鏈，能夠更好地服務(wù)國家宏觀調(diào)控，特別是充分發(fā)揮儲備與加工結(jié)合，提升保證供應(yīng)、服務(wù)調(diào)控的能力。由于加工與儲備結(jié)合，在原料供應(yīng)更有保障的同時，儲備投放市場更加高效，維護市場穩(wěn)定的能力更強。

中儲糧生產(chǎn)的小包裝油雖然量不大，但是在服務(wù)宏觀調(diào)控和穩(wěn)定市場價格方面能夠發(fā)揮積極作用。2012年受到國際市場影響，國內(nèi)食用油價格上漲，中儲糧率先宣布小包裝油不漲價，有力穩(wěn)定了市場預(yù)期，保證了整體市場價格平穩(wěn)。

中儲糧油脂公司有關(guān)負責人表示，中儲糧將堅持加工服務(wù)輪換，進一步做好儲備油脂油料管理，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好，確保國家急需時調(diào)得動、用得上。同時，將繼續(xù)圍繞輪換開展油脂油料加工經(jīng)營，通過加工經(jīng)營將儲備油脂油料快速轉(zhuǎn)化為終端消費品，減少中間環(huán)節(jié)，迅速投放市場，持續(xù)提升服務(wù)宏觀調(diào)控的效率和能力。

充分利用兩個市場兩種資源

在國際市場油脂油料價格處于歷史低位區(qū)間時增加國際市場收儲，同時開展國產(chǎn)儲備大豆輪換購銷、支持國產(chǎn)大豆發(fā)展

鄭州糧食批發(fā)市場資深分析師陳艷軍認為，在當前國內(nèi)植物油市場高度依賴國際市場的情況下，可以在國際市場油脂油料價格處于歷史低位區(qū)間時，通過國際市場增加國內(nèi)儲備，以防周期性高價位到來，而不是頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。如果等到國內(nèi)價格漲上來時再從國際市場上采購大豆或植物油平抑國內(nèi)市場，就會助推國際市場價格并傳遞至國內(nèi)市場。

經(jīng)濟日報記者在中儲糧鎮(zhèn)江基地采訪時，正巧有兩艘滿載大豆的巨型貨輪?？吭诩Z食專用碼頭上。中儲糧鎮(zhèn)江油脂公司碼頭主管許釗說，這兩艘5.4萬噸的貨輪是從巴西遠道而來的。從2016年5月15日開始，這里的碼頭開始接卸進口大豆貨輪，每個月平均有六七條貨輪入港，主要來自巴西、阿根廷、烏拉圭、美國等大豆生產(chǎn)國。

張中說，近兩年，中儲糧主動調(diào)整進口來源地，降低集中度過高帶來的風險，并已形成穩(wěn)定成熟的多元化國際貿(mào)易渠道。從中儲糧油脂公司的進口情況來看，2017年中儲糧進口的大豆26.2%來自巴西，43.2%來自阿根廷、烏拉圭，30.6%來自美國。在大豆進口貿(mào)易實際操作中，采購方擁有貨源地選擇權(quán)，更傾向于選擇貿(mào)易關(guān)系良好、有穩(wěn)定政策預(yù)期、進口稅率更低的大豆主產(chǎn)國。未來中儲糧將堅持對外開放，努力開拓多元化進口輪換渠道。繼續(xù)加強國際合作，加強與主要油脂油料生產(chǎn)國和“一帶一路”相關(guān)國家本土企業(yè)的合作，積極開拓和培育新的輪換糧源供應(yīng)國家和地區(qū)，豐富進口渠道，構(gòu)建更加豐富、更加多元的進口油脂油料供應(yīng)體系。近兩年，中儲糧加強了與哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、印度尼西亞、馬來西亞等“一帶一路”相關(guān)國家種植和加工企業(yè)的接洽，探索開辟新的貿(mào)易渠道的可行性。

國家糧油信息中心預(yù)計，2017至2018年度，全國大豆種植面積778.3公頃，大豆總產(chǎn)量將達1455萬噸。中儲糧作為糧食收購的骨干企業(yè)，響應(yīng)國家農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展國產(chǎn)儲備大豆輪換購銷、支持國產(chǎn)大豆發(fā)展，近年儲備輪換已成為市場的重要收購力量。