近日,全國(guó)金融工作會(huì)議、政治局會(huì)議,均提出要嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量。六部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào))文中確定的整改時(shí)限——7月31日,已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段,各地政府紛紛加快速度,開(kāi)展地方平臺(tái)公司、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、融資租賃等違規(guī)融資擔(dān)保行為的清理整改工作。

2017年7月28日下午,郴州市召開(kāi)“防范政府金融風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范政府投資建設(shè)資金管理運(yùn)用”專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議,特別邀請(qǐng)金磚城市財(cái)政金融中心董事長(zhǎng)鄭志軍做主題講座。郴州市市委常委、市政府副市長(zhǎng)(常務(wù))提名人選、市委組織部部長(zhǎng)蔣鋒主持會(huì)議,市政府副秘書(shū)長(zhǎng)郭煒東、市政府辦副主任曹清華出席會(huì)議,各縣市區(qū)政府分管財(cái)政工作的副縣市區(qū)長(zhǎng)、縣市區(qū)政府辦公室、財(cái)政局、發(fā)改局、金融工作局等市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,市屬?lài)?guó)有企業(yè)、平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人及部分商業(yè)銀行郴州分行負(fù)責(zé)人等近300人參會(huì)。

市委常委、市政府副市長(zhǎng)(常務(wù))提名人選、

市委組織部部長(zhǎng) 蔣鋒(右)

針對(duì)地方政府最為關(guān)心的六部委(財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào))文和財(cái)政部(財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào))文如何解讀和貫徹,鄭志軍董事長(zhǎng)分以下三個(gè)版塊進(jìn)行主講:

金磚城市財(cái)政金融中心董事長(zhǎng) 鄭志軍

一、這是國(guó)家深化體制改革、完善財(cái)政預(yù)算體制的重要舉措。要依照政策要求,堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn);要從防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā),規(guī)范政府的舉債融資行為;要建立跨部門(mén)防控監(jiān)測(cè)機(jī)制;大力推進(jìn)信息公開(kāi)。

二、立足于《財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)》文、《財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)》文項(xiàng)下清理整改要求,鄭志軍董事長(zhǎng)針對(duì)郴州發(fā)展現(xiàn)狀,集中逐條梳理并提出了在政府融資行為、平臺(tái)公司融資行為、政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金和政府投資基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中不規(guī)范行為等方面的排查整改措施。要嚴(yán)格按照文項(xiàng)下的規(guī)定,做出部署并在7月31號(hào)前完成整改工作。

三、金磚城市提供的標(biāo)準(zhǔn)化整改文件模板,可以幫助郴州市政府在解決《財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)》文、《財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)》文項(xiàng)下清理整改要求,同時(shí),全面預(yù)防地方政府在清理整改中可能出現(xiàn)杠桿斷裂的地方政府信用風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。為郴州項(xiàng)目建設(shè)資金的規(guī)范性管理提供的制度設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)方案,保障后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)資金的規(guī)范和可持續(xù)性。

會(huì)議最后,由郴州市市委常委、市政府副市長(zhǎng)(常務(wù))提名人選、市委組織部部長(zhǎng)蔣鋒進(jìn)行總結(jié)。他表示:鄭志軍董事長(zhǎng)圍繞解讀(財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào))文和(財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào))兩個(gè)文件精神,著重從存量地方融資平臺(tái)、政府投資基金、PPP項(xiàng)目、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目投融資文本協(xié)議的整改和下一步政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金規(guī)范管理運(yùn)用等方面進(jìn)行了講解。鄭志軍董事長(zhǎng)課程內(nèi)容詳盡、分析透徹,建議和措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性,為我們提供很好的參考,指明路徑、拓寬思路。會(huì)后,請(qǐng)各單位進(jìn)一步學(xué)習(xí)和消化鄭志軍董事長(zhǎng)的講課內(nèi)容。同時(shí),提出三點(diǎn)意見(jiàn):第一,要切實(shí)提高政府債務(wù)管理工作認(rèn)識(shí);第二 ,要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范政府投資建設(shè)資金管理;第三,要切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。