40年砥礪奮進(jìn)，40年眾志成城，40年櫛風(fēng)沐雨，山南與全國一道，勇于創(chuàng)新、勤于改革，創(chuàng)造了世人矚目的人間奇跡。
40年來，在黨中央的親切關(guān)懷下，山南市委（地委）、政府（行署）團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民不斷解放思想、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，歷經(jīng)“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、兩個(gè)里程碑”的恢弘歷程，實(shí)現(xiàn)了由貧窮落后向富裕文明的歷史性跨越——
2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入分別達(dá)145.83億元、261.7億元、16.57億元，分別是1978年的190倍、1911倍、45倍；2017年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)364.16億元，是1978年的450倍。
——山南，已然站在了新的歷史起點(diǎn)上！
抓改革、增活力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)抒寫傳奇
逢山開路，遇水架橋，改革從來都是不走尋常路；解放思想，胸懷天下，開放從來都是沒有回頭路。改革開放種子一經(jīng)點(diǎn)燃，燎原之勢(shì)勢(shì)不可擋——
夏日時(shí)光，風(fēng)沐流云去，草色入眼來。乃東區(qū)結(jié)巴鄉(xiāng)多若村現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的施工現(xiàn)場，到處是忙碌的景象。村民們搭框架、運(yùn)材料、移設(shè)備，一棟棟嶄新的智能溫室大棚已初具雛形。目前，多若村1500畝地正在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化溫室大棚。
自2015年被農(nóng)業(yè)部評(píng)定為第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、成為自治區(qū)級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)以來，乃東區(qū)銳意改革，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制，促使了城郊休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
回望這四十年，山南的改革開放全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、領(lǐng)域拓寬、縱深推進(jìn)——
中央、自治區(qū)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)全面承接落實(shí)，已完成重點(diǎn)改革任務(wù)80項(xiàng)，形成改革成果300項(xiàng)；司法體制改革、乃東區(qū)自治區(qū)級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)；正確處理好簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，“放管服”改革深入推進(jìn)，2017年下放重要職權(quán)109項(xiàng)，“五證合一”“先照后證”等商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)，減免各類稅收10億元……
進(jìn)出口貿(mào)易從無到有，2017年完成進(jìn)出口貿(mào)易總額2.8億元；開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)援藏、教育援藏、就業(yè)援藏、科技援藏、干部人才援藏、系統(tǒng)援藏和教育醫(yī)療組團(tuán)式援藏的新局面，湖南、湖北、安徽三省和中糧集團(tuán)累計(jì)選派援藏干部人才2041名，援助資金和物資設(shè)備44.65億元,累計(jì)實(shí)施援藏項(xiàng)目1151個(gè)；招商引資成果豐碩，引進(jìn)企業(yè)347家，年納稅額超過3000萬元以上的14家，其中銷售收入過億元的6家，海思科藥業(yè)、華新水泥、錦澤商砼、西藏福地礦泉水、祁連山水泥等一批大型企業(yè)落戶山南……
砥礪前行，改革開放讓山南走上了一條發(fā)展的新路、活路、振興之路。
基礎(chǔ)設(shè)施從十分薄弱到極大改善。農(nóng)田灌溉保證率和農(nóng)村安全飲供水保障率分別達(dá)80%、90%；建成西藏最大裝機(jī)容量51萬千瓦的藏木水電站，藏中電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，行政村通電率達(dá)100%；通車?yán)锍踢_(dá)7586公里，是改革開放前的3.2倍，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日益完善；現(xiàn)代通訊體系基本建立，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。
產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提高，2017年農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.66億元，是1978年的16.2倍；工業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，2017年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)32.27億元，是1978年的768.3倍；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2017年產(chǎn)值達(dá)62.46億元，全年接待游客348萬人次、實(shí)現(xiàn)收入14.2億元。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快推進(jìn)。堅(jiān)持以城市的理念規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務(wù)、發(fā)展城市，加快創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市，形成了以澤當(dāng)為中心、11縣城為支點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)加快實(shí)施，昌珠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)、貢嘎德吉新村等6個(gè)生態(tài)文明小康示范村建成投入使用，勒、桑耶、杰德秀3個(gè)特色小城鎮(zhèn)、乃東3個(gè)棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，96個(gè)邊境小康村建設(shè)全面啟動(dòng)。
新區(qū)引領(lǐng)初顯成效。抓住自治區(qū)建設(shè)拉薩—山南—日喀則核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快推進(jìn)拉薩山南經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的機(jī)遇，組建了江北新區(qū)籌備管理委員會(huì)和結(jié)巴、桑耶、昌果三個(gè)節(jié)點(diǎn)工作指揮部，編制完成總體規(guī)劃和6個(gè)重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；初步簽約入園企業(yè)29家，藏禾食品、嘩磯服飾、藏南生物等入園企業(yè)生產(chǎn)線基本建成；著力把結(jié)巴產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
“突出發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)‘三個(gè)重點(diǎn)’，辦好改善民生、脫貧攻堅(jiān)、夯實(shí)基礎(chǔ)、拉薩山南一體化發(fā)展‘四件大事’，以完善基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)立市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新區(qū)引領(lǐng)為經(jīng)濟(jì)工作思路，以改革創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以黨的建設(shè)為基礎(chǔ)保障，不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗。”2017年11月10日，市委一屆二次全會(huì)上，市委許成倉書記作出重要部署。
如今，放眼雅礱大地，青山綠水間孕育著勃勃生機(jī)。山南人在新機(jī)遇號(hào)召下，正進(jìn)一步讓改革之風(fēng)春滿雅礱，讓開放大潮潮涌雅江兩岸。
抓治理、建機(jī)制，同心贏得朗朗乾坤
從黑暗、落后、貧窮、專制、封閉走向光明、進(jìn)步、富裕、民主、開放的山南人，深知保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是山南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前提，是山南各族群眾的利益所在、福祉所系。
2018年2月9日，在祖國西南邊陲的錯(cuò)那縣勒門巴民族鄉(xiāng)勒村，我市率先在全區(qū)啟動(dòng)“做神圣國土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者”宣傳教育活動(dòng)。
當(dāng)天，不僅僅在錯(cuò)那縣，同樣位于邊陲的隆子、洛扎和浪卡子三縣，近3000名群眾同時(shí)開展升國旗唱國歌、宣講討論、簽名承諾、文藝演出等各種類型的活動(dòng)，表明扎根邊境、保家衛(wèi)國、建設(shè)家鄉(xiāng)的決心。
40年來，山南始終把維護(hù)穩(wěn)定、守土固邊作為壓倒一切的政治任務(wù)和第一責(zé)任，全力推進(jìn)維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定——
反分裂斗爭深入開展。始終把反分裂作為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的首要任務(wù)，牢牢掌握反分裂斗爭主動(dòng)權(quán)，深入開展愛國主義、新舊西藏對(duì)比、法制宣傳教育、揭批十四世達(dá)賴反動(dòng)本質(zhì)等活動(dòng)，各族群眾更加心向核心、心向黨、心向祖國、心向社會(huì)主義。
社會(huì)治理成效明顯。深化駐村駐寺、城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理、“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評(píng)選，2196名機(jī)關(guān)干部常年駐村，605名干部常態(tài)駐寺，90個(gè)便民警務(wù)站覆蓋所有城鎮(zhèn)，基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)一步健全，形成了全民維穩(wěn)、全面維穩(wěn)、全時(shí)維穩(wěn)的良好格局；制定《山南市堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線實(shí)施辦法》，安全生產(chǎn)隱患排查體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系、約談懲戒體系、巡查體系、社會(huì)共治體系等“六大體系”基本建立，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持良好。
宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；宗教事務(wù)依法管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)宗教事務(wù)條例，制定了《山南市宗教活動(dòng)場所“三個(gè)不增加”管理制度》，和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)深入開展；寺廟公共服務(wù)不斷完善，寺廟“六建”、“六個(gè)一”、“九有”、“一創(chuàng)建”、“一覆蓋”、“一教育”全面實(shí)施，在編僧尼醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、人身意外傷害保險(xiǎn)和健康體檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
邊境更加和諧安寧。制定了加快邊境地區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見，創(chuàng)新實(shí)施了“興邊富民”行動(dòng)和固邊富民整鄉(xiāng)推進(jìn)工程，開展了“做神圣國土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者”主題教育活動(dòng)，設(shè)立維穩(wěn)固邊專項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金，最高可享受補(bǔ)貼11900元。
維穩(wěn)機(jī)制更加健全。建立了黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信訪接待日制度，制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、村（居）“兩委”、寺管會(huì)、便民警務(wù)站日常工作和重點(diǎn)人員管理5個(gè)“十個(gè)一”工作法，建立了片區(qū)巡邏和片區(qū)管控機(jī)制的社會(huì)面管控機(jī)制，形成了一系列切合山南實(shí)際的維穩(wěn)機(jī)制，有力推動(dòng)了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
今天的山南，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊防鞏固、各族人民安居樂業(yè)，正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。
抓保障、聚人心，生活水平一路上行
改革開放鼓起了大家的錢袋子。2017年山南城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)28535元、11265元，分別是1978年的37倍、78.5倍。
從昔日低矮、陰暗、人畜混雜居住的土坯房子和短缺、匱乏的糧油米面，到如今安全、舒適、寬敞的房屋和冰箱、彩電、洗衣機(jī)、電腦、電話、汽車等消費(fèi)品，山南人民生活水平一路上行。
改革開放還讓城市的錢袋子更加厚實(shí)，讓政府有力多謀民生之利、多解民生之憂。特別是黨的十八大以來，我市將本級(jí)財(cái)政收入的80%以上資金用于保障和改善民生，更在 “十三五”開局之年，市委、政府以“一號(hào)文件”精神開展實(shí)施“十大民心工程”，受到國務(wù)院第三次督查通報(bào)表揚(yáng)，成為全國32項(xiàng)地方典型經(jīng)驗(yàn)做法之一，讓山南實(shí)現(xiàn)了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶——
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了歷史性進(jìn)展。乃東、瓊結(jié)、洛扎、曲松、錯(cuò)那、加查、桑日7縣（區(qū)）順利脫貧摘帽，2018年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)浪卡子、措美、隆子、扎囊、貢嘎5個(gè)深度貧困縣脫貧摘帽。
教育事業(yè)日新月異。教師隊(duì)伍不斷壯大，學(xué)前到高中階段實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育，全市小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率和初中、高中階段毛入學(xué)率分別為100%、102.4%、92.64%，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)所有縣（區(qū)）通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收；累計(jì)投資2.18億元，資助農(nóng)牧民子女39469人次圓了大學(xué)夢(mèng)。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度惠及各族群眾；各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由1978年的383家發(fā)展到747家，開放床位達(dá)到了每千人擁有床位數(shù)4.14張，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員由1365人增加到2988人；孕婦死亡率下降到105.22/10萬以下，嬰兒死亡率下降到8.42‰以下，人均期望壽命提高到69歲。
社會(huì)保障體系不斷完善。“五大保險(xiǎn)”參保率均達(dá)97%以上；有意愿的五保戶集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)率達(dá)100%；就業(yè)觀念不斷轉(zhuǎn)變，就業(yè)渠道多元化，出臺(tái)了促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見，山南籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)91.9%；大力實(shí)施“雙業(yè)”工程和“萬人技能培訓(xùn)計(jì)劃”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)；基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住房應(yīng)保盡保。
科技創(chuàng)新步伐加快。研究培育出了“山冬6號(hào)”、“山冬7號(hào)”、“山油2號(hào)”、“山油4號(hào)”、“山青9號(hào)”等優(yōu)良品種，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到42%；科技改變了人民群眾生活方式，支付方式實(shí)現(xiàn)了大改變，微信、支付寶、滴滴出行等融入人們生活，人民群眾生活越來越便捷。
道行致遠(yuǎn)，不忘初心。40年來，山南市委、市政府始終把增進(jìn)人民福祉，增加群眾收入、增強(qiáng)百姓獲得感，作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，群眾的安全感、獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
回望山南改革開放發(fā)展的四十年，我們留在記憶的不僅僅是排列整齊的數(shù)字,更是人民安居樂業(yè)的切身變化。四十年來，雅礱兒女用頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息的精神譜寫著壯麗史詩，山南的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了空前的成就。
新時(shí)代，新起點(diǎn)，新征程，惟把握大勢(shì)者強(qiáng),惟銳意改革者勝。乘勢(shì)而為，奮發(fā)作為，全面建成小康社會(huì)，這是山南的氣魄和態(tài)度。
