“自黨中央、國(guó)務(wù)院2014年作出加快推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的決策部署以來，我國(guó)重大水利工程建設(shè)進(jìn)展順利并取得顯著成效。”12月6日，國(guó)新辦舉行介紹重大水利工程建設(shè)有關(guān)情況發(fā)布會(huì)，水利部總規(guī)劃師汪安南在會(huì)上表示，目前，172項(xiàng)重大水利工程累計(jì)開工132項(xiàng)，在建投資規(guī)模超過1萬億元，今年的目標(biāo)任務(wù)提前完成。引江濟(jì)淮工程、滇中引水工程、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫(kù)等一批標(biāo)志性工程陸續(xù)開工建設(shè)，23項(xiàng)重大水利工程相繼建成，為我國(guó)水安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善等提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
有效改善生態(tài)提升水安全保障能力
9月13日，南水北調(diào)中線總干渠向河北省滹沱河、滏陽河、南拒馬河3條河流重點(diǎn)河段提閘放水，正式啟動(dòng)華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn)，截至11月30日，已累計(jì)補(bǔ)水4.4億立方米。
南水北調(diào)中線工程發(fā)揮的生態(tài)效益，是我國(guó)重大水利工程建設(shè)亮眼成績(jī)單的一個(gè)縮影。
“在保障防洪安全方面，黃河下游近期防洪治理、江西峽江水利樞紐、河南河口村水庫(kù)3項(xiàng)工程通過竣工驗(yàn)收，東北‘三江’治理、天津永定新河治理二期、河北雙峰寺水庫(kù)、廣東重點(diǎn)圍堤等工程基本建成，流域整體防洪能力顯著提高。從保障供水安全方面看，南水北調(diào)東中線一期工程如期建成并持續(xù)發(fā)揮顯著效益，累計(jì)向受水區(qū)供水220億立方米；青海引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、安徽淮水北調(diào)等工程基本建成，有力保障了城鄉(xiāng)供水安全。”汪安南指出。
此外，重大水利工程在保障糧食安全方面也功不可沒。汪安南透露，我國(guó)的農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到2017年的0.548。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑龍江“三江平原”等新建灌區(qū)加快建設(shè)，高效節(jié)水灌溉面積“十三五”期間每年新增2000萬畝以上，為糧食增產(chǎn)豐收提供了有力支撐。
汪安南介紹，重大水利工程還有效改善了生態(tài)環(huán)境，保障了生態(tài)安全。“隨著太湖流域水環(huán)境綜合治理骨干引排通道、牛欄江-滇池補(bǔ)水、河北引黃入冀補(bǔ)淀工程等一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施，有效改善了河湖水生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了水資源基礎(chǔ)條件。”汪安南說。
有力拉動(dòng)內(nèi)需保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
在建投資規(guī)模超1萬億元，具有覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)的重大水利工程建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有怎樣的意義？
汪安南表示，重大水利工程建設(shè)可直接拉動(dòng)鋼鐵、水泥等建材行業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)旅游、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為拉動(dòng)內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。此外，已開工建設(shè)的132項(xiàng)重大水利工程有75%分布在中東部地區(qū)，56%處于貧困地區(qū)，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要作用。
水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬用“三多”進(jìn)一步解釋了水利工程對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)等的拉動(dòng)作用。“一是需要的工人多。盡管施工機(jī)械化水平不斷提高，但水利工程建設(shè)還需要大量工人。用工多，就可以促進(jìn)就業(yè)和增加有關(guān)人員的收入。二是需要的設(shè)備多。水利工程建設(shè)涉及大量的土石方開發(fā)、混凝土澆筑，要使用大量施工機(jī)械設(shè)備，工程本身還需要大量金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備。三是需要的原材料多，對(duì)水泥、砂石料等建材的需求量很大。”王勝萬說，“以2015年開工的廣西大藤峽水利樞紐工程為例，這項(xiàng)工程總投資357億元，總工期9年，今年在工地參加建設(shè)的工人就超過5000人，今后幾年還會(huì)持續(xù)需要大量工人。據(jù)初步估算，整個(gè)工程會(huì)采購(gòu)水泥280萬噸，鋼筋30.9萬噸，砂石骨料1450多萬噸，金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備約13萬噸。僅單個(gè)工程就有如此大的需求，所以說水利投資這種有效投資，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)的作用非常巨大。”
聚焦薄弱環(huán)節(jié)提升工程建設(shè)質(zhì)效
重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干工程等重大水利工程的陸續(xù)實(shí)施，為我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成效顯著。但汪安南也坦言，從未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)要求來看，水利工程還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。
“從防洪的角度來講，大江大河的干流和一些主要支流有部分堤防沒有達(dá)標(biāo)，特別是面廣量大的中小河流防洪體系還不完善，防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一些病險(xiǎn)水庫(kù)也影響著防洪安全。供水方面還存在區(qū)域資源性缺水和工程性缺水問題，一些區(qū)域和城市供水保障程度不高，農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程保障程度有待加強(qiáng)。”汪安南告訴記者，“在生態(tài)文明建設(shè)方面，一些地方存在水土流失嚴(yán)重、河湖生態(tài)損害嚴(yán)重、地下水超采嚴(yán)重等問題。此外，當(dāng)前信息化和監(jiān)測(cè)水平及工程調(diào)度信息化手段還需要加強(qiáng)。”
汪安南強(qiáng)調(diào)，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，水利部將聚焦短板和薄弱環(huán)節(jié)，加快防汛抗旱水利提升工程建設(shè)，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段等進(jìn)行及時(shí)消險(xiǎn)，加快堤防的達(dá)標(biāo)建設(shè)，控制性工程、蓄勢(shì)洪區(qū)建設(shè)及排澇設(shè)施等建設(shè)；加快水資源保障能力建設(shè)，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，加快重點(diǎn)水源、重大引調(diào)水工程建設(shè)，加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源、抗旱應(yīng)急工程建設(shè)；抓好水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化對(duì)水土流失預(yù)防區(qū)的保護(hù)、河湖行蓄洪空間的整治和水域岸線的管控，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)河湖的綜合治理與生態(tài)修復(fù)；提升水利信息化水平，加強(qiáng)水文水資源的監(jiān)測(cè)預(yù)警、水利工程河湖監(jiān)控能力建設(shè)。
