2016年已過去一半，汽車行業(yè)一批新的法規(guī)陸續(xù)頒布實施或取消，對于企業(yè)來說有推動也有束縛，對于消費者來說有利也有規(guī)范。蓋世汽車特將上半年國家頒布及取消的相關汽車政策梳理成文，此次梳理共涉及相關政策30個，希望無論對企業(yè)還是對個人都有一定的參考作用。
企業(yè)權益相關
N01.乘用車燃料消耗量限值
政策內(nèi)容：2012年6月28日，國務院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 劃(2012-2020年)》，明確了我國汽車節(jié)能標準的整體目標，要求2020年當乘用車新車平均燃料消耗量達到5.0 L/100km。目前，第四階段的GB 19578-2014《乘用車燃料消耗量限值》和GB 27999-2014《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》已于2014年12月22日正式發(fā)布，于2016年1月1日起實施，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)2016年 平均燃料消耗標準需滿足6.7L/100km。
新標準對汽車生產(chǎn)者來說不是一個容易實現(xiàn)的目標，根據(jù)工信部發(fā)布的2014年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算情況來看，國產(chǎn)乘用車企業(yè)中有27家未達標，進口車企中則有11家未能達標，其中不乏一汽集團、上汽通用等大型車企。
N02.缺陷汽車產(chǎn)品召回政策
自2016年1月1日起，國家質(zhì)檢總局正式實施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》，廢止原有的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》?！掇k法》進一步明確了汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者是缺陷汽車產(chǎn)品的召回主體。規(guī)定生產(chǎn)者應當保存涉及安全的汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者及零部件的設計、制造、檢驗信息。對于隨車配套的輪胎產(chǎn)品缺陷調(diào)查，另《辦法》規(guī)定，汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者應當向質(zhì) 檢總局報告所獲知的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的相關信息，并通報生產(chǎn)者。與汽車產(chǎn)品缺陷有關的零部件生產(chǎn)者應當配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關資料。
N03.二手車地方限遷政策將被取消
3月25日，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進二手車便利交易的若干意見》，明確要求各地政府在5月底之前，取消對“符合國家在用機動車排放和安全標準”的二手車的限制遷入政策。
隨著解除二手車限遷的城市增多，二手車殘值大幅提升，各大toB端企業(yè)也加緊進行全國布局。中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮表示，“限遷政策的逐漸放開，使B2B平臺業(yè)務將加速與線下經(jīng)銷商對接，未來二手車的交易額達到2萬億元也將成為可能”。
消費者權益相關
N01.汽車維修信息強制免費公開
根據(jù)由交通部等部委聯(lián)合公布的《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》的內(nèi)容，自2016年1月1日起，交通部等八部委將強制汽車生產(chǎn)者應采用網(wǎng)上信息公開方式，公開所銷售汽車車型的維修技術信息，其中包括車輛定期維護、總成及零部件的拆裝方法等。也就是說機動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后六個月內(nèi)，有義務向社會公布其維修技術信息和工時定額。具體要求按照國家有關部門關于汽車維修技術信息公開的規(guī)定執(zhí)行。
針對此條，2015.2月發(fā)布的《汽車維修技術信息公開實施管理辦法(征求意見稿)》有明確規(guī)定，如果汽車生產(chǎn)者沒有按照規(guī)定時限公開汽車維修技術信息，交通運輸管理部門會責令其整改，整改不合格的將被通報，并提請國家質(zhì)檢部門和相關指定認證機構撤銷相關車型3C認證證書。
N02.《機動車維修管理規(guī)定》重新修訂
國家交通運輸部修改了《機動車維修管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，其中明確規(guī)定了廠家和4S店不得以不在官方授權店保養(yǎng)為由拒絕給車輛質(zhì)保，即車主可自由選擇修車點，該規(guī)定將于2016年1月1日開始實施。
這無論是對4S店外的維修廠還是廣大車主來說，無疑都是個好消息，托修方有權自主選擇維修經(jīng)營者進行維修。除汽車生產(chǎn)廠家履行缺陷汽車產(chǎn)品召回、汽車質(zhì)量“三包”責任外，任何單位和個人不得強制或者變相強制指定維修經(jīng)營者。這個規(guī)定終于讓汽車廠家和經(jīng)銷商不能再綁住消費者了，消費者可以自行選擇維修保養(yǎng)店。
N03.車船稅管理新規(guī)
新的車船稅管理規(guī)程規(guī)定，已經(jīng)繳納車船稅的車船，因質(zhì)量原因，車船被退回生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷商的，納稅人可以向納稅所在地的主管稅務機關申請 退還自退貨月份起至該納稅年度終了期間的稅款，退貨月份以退貨發(fā)票所載日期的當月為準。此外，已完稅車輛被盜搶、報廢、滅失而申請車船稅退稅的，由納稅人 納稅所在地的主管稅務機關按照有關規(guī)定辦理。
新規(guī)程的施行有助于購買到問題車輛的消費者挽回部分損失，減輕納稅人辦稅負擔，督促各地各級稅收、保險、代收等相關單位在處理消費者退稅要求時積極予以配合。規(guī)程在購買新能源乘用車方面也給予了明確的政策支持。
N04.2016車險費改新政策
2015年2月，保監(jiān)會印發(fā)了《關于深化商業(yè)車險條款費率管理制度改革的意見》，并于當年6月啟動第一批6個地區(qū)的商業(yè)車險改革試點工作。2016年初車險費改政策試點地繼續(xù)增加，12地保監(jiān)局所轄地區(qū)被納入商業(yè)車險改革試點范圍。
日前，保監(jiān)會網(wǎng)站顯示，按照2016年全國保險監(jiān)管工作會議總體部署，近期北京、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、海南、貴州、云南、 西藏、甘肅、深圳、大連、寧波、廈門等18個保監(jiān)局所轄地區(qū)正在有序開展商業(yè)車險改革相關工作。這意味著，商業(yè)車險費率改革即將在全國鋪開，保險行業(yè)費率 市場化進程加速。
N05.3000元節(jié)能補貼撤銷
伴隨著2015年12月31日3000元節(jié)能惠民補貼到期，歷時三年的1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車(乘用車)推廣政策正式壽終正寢，自2016年1月1日起消費者將無法再享受優(yōu)惠。
此前，每次節(jié)能補貼政策到期之前，有關部門都會公布新的補貼政策作為升級和延續(xù)，到目前為止，新一輪的節(jié)能補貼政策還沒有動靜。不過不排除接下來政策還會延續(xù)或者推出更加惠民的措施。
新能源相關政策
N01.電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項新國標
此次新發(fā)布的5項國家標準在4項標準的修訂基礎上新增《電動汽車傳導充電系統(tǒng) 第1部分：一般要求》，于2016年1月1日起正式實施。標準內(nèi)容：新修訂的5項國家標準主要在提高電動汽車充電設施安全性及兼容性方面做出更進一步的要 求。交流充電部分，更新禁止采用存在安全隱患的直通電纜加普通家用插頭的連接方式，大于16安培的充電方式要求在車輛插座和供電插座安裝電子鎖和溫度傳感器等規(guī)范。
N02.《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》
根據(jù)通知，2016年，乘用車以純電動續(xù)航行駛里程(R)為標準，具體補貼如下：
1、純電動乘用車100km≤R<150km每車2.5萬、150km≤R<250km每車4.5萬、R≥250km每車5.5萬元。
2、插電式混合動力乘用車(含增程式)R≥50km每車補貼3萬元;
相比2013年-2015年新能源車補貼政策，純電動乘用車的續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km，補貼減少0.5萬元;插電式混合動力乘用車(含增程式)，補貼減少0.5萬元。
N03.《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》
為全面加強鋰離子電池行業(yè)管理，深入落實《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，推動鋰離子電池產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。工業(yè)和信息化部印發(fā)了關于《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》的通知。
N04.新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法
1月8日，為加強新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)和市場秩序，促進新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā) 展，提高新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用水平，工信部發(fā)布《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》。并向社會公開征求意見，歡迎 各界建言獻策。
N05.《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》
2016年1月19日，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委和國家能源局發(fā)布《關于“十三五”新能源汽車充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》。 通知指出，為加快推動新能源汽車充電基礎設施建設，培育良好的新能源汽車應用環(huán)境，2016-2020年中央財政將繼續(xù)安排資金對充電基礎設施建設、運營 給予獎補，并制定了獎勵標準。
N06.《住建部關于加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設工作通知》
為加快推進城市電動汽車充電基礎設施規(guī)劃建設，促進電動汽車推廣應用，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布關于加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設工作的通知。
通知指出，要大力推進充電設施建設，推動形成以使用者居住地基本充電設施為主體，以城市公共建筑配 建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位附建的公共充電設施為輔助，以集中式充、換電站為補充，布局合理、適度超前、車樁相隨、智能高效的充電設施體系。原則上，每輛電動汽車要有一個基本充電車位，每個公共建筑配建停車場、社會公共停車場具有充電設施的停車位不少于總車位的10%，每2000輛電動汽車至少配套建設一座快速充換電站，滿足不同領域、不同層次電動汽車充電需求，支持和促進電動汽車推廣應用。
N07.《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》
1月14日，工信部發(fā)布了2016年第一批《新能源汽車推廣應用推薦目錄》，原《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》的車型，自2016年1月1日起廢止。此次《目錄》共計247款車型，其中純電動轎車32款，乘用車4款，客車132款;混合動力轎車12款，乘用車5款，客車62款。
N08.《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》
2月29日，工信部發(fā)布《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》，共有466款車型，進入此次目錄。在純電動轎車\乘用車方面，比亞迪、東風、風神、啟辰、蓮 花、邁迪、之諾、中華、吉利、知豆、康迪、騰勢、眾泰、江南、力帆、長安、奇瑞、凱翼、開瑞、江鈴、海馬、野馬、寶馬21個品牌的車入選。
插電式混合動力轎車\乘用車方面，比亞迪、野馬、榮威三個品牌的車型入選。另外，傳祺GAC7100SHEVD5增程式混合動力轎車、比亞迪BYD7150WTHEV3和沃爾沃VCC7204C13PHEV混合動力轎車入選。
純電動客車方面，海格、東風、青年、福田、海格、黃海、金杯、申沃、暢達、亞星、安凱、宇通、比亞迪、野馬、金龍、金旅、中通、申龍、大馬、開沃、山西、 黑龍江、象牌、常隆、陸地方舟、星凱龍、舒馳、江西、飛燕、揚子江、南車時代、廣通、蜀都、萬達等品牌的車型入選。插電式混合動力客車方面，亞星、安凱、 晶馬、中通等品牌的車型入選。
混合動力客車方面，宇通、萬達、南車時代、中通、金旅、金龍、海格、比亞迪、福田等品牌的車型入選。
值得注意的是，純電動專用車都未進入第一批和第二批新能源汽車推廣應用推薦車型目錄中。
N09.《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》
4月1日，工信部發(fā)布《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》，共有309款新能源車型入選。純電動轎車/乘用車方面，首望、東南、領志、海馬、紅星五款車型入選。另外，傳祺的增程式混合動力轎車和插電式混合動力轎車入選本次目錄。
本次目錄入選的純電動客車諸多，一汽、東風、福田、長安、黃海、申沃、亞星、安凱、宇通、楚風、桂林、野馬、海格、金龍、金旅、中通、少林、恒通客車、申 龍、大馬、開沃、春洲、卡威、金馬、山西、常隆、陸地方舟、友誼、鉆石、長江、星凱龍、黃河、飛燕、揚子江、南車時代、白云、廣通、蜀都、萬達等車型入 選。插電式混合動力客車方面，安凱、楚風、中通、恒通客車、飛馳等車型入選。值得注意的是，福田燃料電池城市客車入選。
另外，在《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》的第五部分公布了“撤銷企業(yè)及產(chǎn)品”的信息，南京銘匯車輛制造有限公司;煙臺汽車制造廠;嘉陵工業(yè)有限公司;山鷹集團烏江機械廠這四家企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)被撤銷。
N010.《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄
1月20日，工信部發(fā)布符合《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄公告，7家企業(yè)入選。進入第二批目錄的企業(yè)分別為：萬向A一二三系統(tǒng)有限公司、惠州比 亞迪電池有限公司、合肥國軒高科動力能源有限公司、中信國安盟固利動力科技有限公司、多氟多新能源科技有限公司、河南環(huán)宇賽爾新能源科技有限公司、江蘇海 四達電源股份有限公司。至此，工信部公布的符合《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)增至17家。
N011.《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄
按照《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》，根據(jù)企業(yè)自愿申報，經(jīng)地方工業(yè)和信息化主管部門初審、專家技術評 審、網(wǎng)上公示等程序，工信部公布符合《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄。八家企業(yè)入選，分別是天津市捷威動力工業(yè)有限公司、深圳市比克電池有限公 司、山西皇城相府中道能源有限公司、河南新太行電源股份有限公司、浙江天能能源科技有限公司、東莞市邁科新能源有限公司、星恒電源股份有限公司、星恒電源 股份有限公司、山東威能環(huán)保電源科技股份有限公司。
N02.《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)申報工作的補充通知
為規(guī)范企業(yè)申報流程和要求，貫徹實施動力蓄電池相關標準，嚴格進行審查和把關，進一步引導行業(yè)健康發(fā)展，工信部發(fā)布關于符合《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條 件》企業(yè)申報工作的補充通知，已列入公告的單體企業(yè)，應按照GB/T31484-2015、GB/T31485-2015和GB/T31486-2015 三項標準要求，對典型產(chǎn)品進行重新檢測，并于2016年6月底前提交具有動力蓄電池檢測資質(zhì)機構出具的檢測報告，逾期未提交的撤銷公告資格。
N013.《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄(公示)
6月20日，符合《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄(第四批)公示。至此，據(jù)電車匯統(tǒng)計，符合該條件并進入目錄的動力蓄電池及電池系統(tǒng)企業(yè)已達57家。其中，動力蓄電池企業(yè)56家，電池系統(tǒng)企業(yè)1家。
N014.《關于開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》
為進一步落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》的有關精神，培育良好的新能源汽車推廣應用環(huán)境，四部委將于近期對新能源汽車推廣應用 實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查。自查時間，即日起至2月5日;現(xiàn)場督查時間，待定。對2013、2014年度獲得中央財政補助資金的新能源 汽車，以及申請2015年度中央財政補助資金的新能源汽車有關情況開展核查，核查范圍將覆蓋全部車輛生產(chǎn)企業(yè)以及新能源汽車運營企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。
N015.電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南
國家發(fā)改委、能源局、工信部、住建部于2015年10月印發(fā)《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南》。根據(jù)各應用領域電動汽車對充電基礎設施的配置要求，經(jīng)分類測算，2015年到2020年需要新建公交車充換電站3848座，出租車充換電站2462座，環(huán)衛(wèi)、物流等專用車充電站2438座，公務車與私家車用戶專用充電樁430萬個，城市公共充電站2397座，分散式公共充電樁50萬個，城際快充站842座。
N016.《城市公共汽電車客運管理規(guī)定》
為規(guī)范城市公共汽車和電車客運管理，保障運營安全，提高服務質(zhì)量，維護運營市場秩序，促進城市公共汽電車客運事業(yè)健康有序發(fā)展，保護乘客、城市公共汽電車運營企業(yè)及從業(yè)人員的合法權益，交通運輸部起草了《城市公共汽電車客運管理規(guī)定》，現(xiàn)向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2016年3月2日。
N017.低速電動車國家標準立項公開征求意見
2016年4月14日，國家標準化管理委員會在其網(wǎng)站上對2016年第一批擬立項國家標準項目公開征求意見。在相關的征求意見內(nèi)容中，其中2016年第一 批擬立項標準，《四輪低速電動乘用車技術條件》在其列，這預示著低速電動汽車將迎來國家的規(guī)范化政策，從此擁有合法化的身份。
雖然本標準規(guī)范了低速電動車的產(chǎn)品定義，綜合性能指標等要素。但這并不等于低速電動車企業(yè)將陸續(xù)獲得生產(chǎn)資質(zhì)，其相關產(chǎn)品目前也尚無法納入工信部汽車目錄管理體系。要想獲得生產(chǎn)資質(zhì)，未來還需按照新建純電動乘用車企業(yè)的相關規(guī)定，向國家發(fā)改委提交申報材料并等待批復。
N018.《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》
新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則發(fā)布，新能源汽車除應當符合有關常規(guī)汽車產(chǎn)品的檢驗標準外，還應當符合新能源汽車產(chǎn)品的專項檢驗標準要求。
N019.《關于實施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知》
5月13日，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《關于實施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知》，旨在做好制造業(yè)穩(wěn)預期、穩(wěn)信心、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長工作，促進轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快制造強國建設。制造業(yè)升級改造重大工程包聚焦10大重點工程，包括智能化改造工程、基礎能力提升工程、綠色制造推廣工程、高端裝備發(fā)展工程等，其中節(jié)能與新能源汽車工程隸屬于高端裝備發(fā)展工程。關于節(jié)能與新能源汽車工程，上述通知中指出，重點開發(fā)節(jié)能環(huán)保發(fā)動機、高效動力傳動系統(tǒng)、電子控制系統(tǒng)及關鍵零部件，發(fā)展新能源汽車整車控制系統(tǒng)、插電式深度混合動力。
N020.《氫能與燃料電池技術戰(zhàn)略方向規(guī)劃目標》
國家發(fā)改委和國家能源局在系統(tǒng)內(nèi)部印發(fā)《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃》，并同時發(fā)布了《能源技術革命重點創(chuàng)新行動路線圖》，提出了15項重點創(chuàng)新任務，包括煤炭清潔高效利用技術創(chuàng)新、先進核能技術創(chuàng)新、氫能與燃料電池技術創(chuàng)新、先進儲能技術創(chuàng)新、能源互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新等。
N021.《電動汽車遠程服務與管理系統(tǒng)技術規(guī)范》
為加強新能源汽車推廣應用與安全監(jiān)管，充分運用信息化手段實現(xiàn)對新能源汽車運行情況的實時監(jiān)控，工信部組織全國汽車標準化技術委員會，研究制定了《電動汽車遠程服務與管理系統(tǒng)技術規(guī)范》。本標準規(guī)定了電動汽車遠程服務與管理系統(tǒng)的總體結構和功能，對公共平臺、企業(yè)平臺和車載終端的關系進行了定義。本標準適用于電動汽車，適用車型包括乘用車和商用車。
N022.《電動客車安全技術條件》
為加強電動客車行業(yè)管理，提高產(chǎn)品安全要求，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，裝備工業(yè)司組織行業(yè)機構、重點企業(yè)等單位研究編制了《電動客車安全技術條件》，現(xiàn)公開征求各方意見，征求意見截止日期為2016年6月18日。
