◎每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 謝欣

7月23日，上海市個(gè)人非營(yíng)業(yè)客車額度拍賣結(jié)果出爐，這是上海市在6月18日宣布車牌拍賣新政后的首個(gè)成交月。

據(jù)悉，在新政影響下，7月實(shí)際投標(biāo)人數(shù)有所減少，但最低成交價(jià)與最低中標(biāo)價(jià)均有所上漲，平均成交價(jià)達(dá)到了87235元，創(chuàng)今年以來(lái)價(jià)格新高。

盡管投標(biāo)人數(shù)下降，但中標(biāo)價(jià)依然上漲，相關(guān)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，新政策依然會(huì)帶來(lái)中標(biāo)價(jià)的不斷上漲，建議調(diào)整現(xiàn)有政策，采用新加坡的經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控。

成交均價(jià)創(chuàng)新高

上海國(guó)拍網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，7月實(shí)際投標(biāo)人數(shù)較上月減少約3.5萬(wàn)人，但依然達(dá)到了24.08萬(wàn)人。其中，中標(biāo)人數(shù)約為1.15萬(wàn)人，中標(biāo)率為4.8%。

在成交價(jià)格方面，7月最低成交價(jià)為87200元，比上月增加2752元；最低中標(biāo)價(jià)同樣為87200元，比上月增加2800元。拍賣最低價(jià)和平均中標(biāo)價(jià)均較上月上升3.3%，而且平均成交價(jià)達(dá)到了87235元，創(chuàng)下今年上海車牌拍賣新高。

新政實(shí)施后，由于參與競(jìng)拍車牌的資格受到更加嚴(yán)格的限制，此次競(jìng)拍人數(shù)相較前月有了明顯下降。但目前市場(chǎng)上仍有一些標(biāo)書是在新政實(shí)施前出售的，預(yù)計(jì)這些標(biāo)書的消化依然需要一段時(shí)間。

根據(jù)6月份新政規(guī)定，只有具備以下6種條件的個(gè)人，才能申請(qǐng)參加拍賣：一是本市戶籍，或者持有本市居住證明且自申請(qǐng)之日已在本市連續(xù)繳納滿3年社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅；二是未持有客車額度證明；三是未擁有使用客車額度注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車；四是持有有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證；五是自申請(qǐng)之日前1年內(nèi)不存在相關(guān)道路交通安全違法行為記錄；六是經(jīng)聯(lián)席會(huì)議提出報(bào)市政府批準(zhǔn)的其他條件。

而2014年的規(guī)定為，持有有效身份證明、本市居住證明（不含《臨時(shí)居住證》）和機(jī)動(dòng)車駕駛證的具有完全民事行為能力的自然人。個(gè)人客車額度競(jìng)買人通過(guò)拍賣獲得客車額度后3年內(nèi)，不得再次登記參加拍賣。

事實(shí)上，依據(jù)新政，今后沒(méi)有上海戶籍的，沒(méi)有上海居住證的，有居住證但沒(méi)有連續(xù)繳滿3年社?；騻€(gè)人所得稅的，名下已經(jīng)有上海牌照私車的，或者1年內(nèi)有交通違法的個(gè)人都不能再參加競(jìng)拍。同時(shí)，今后上海市民名下可能只能擁有一輛帶上海牌照的私家車。

專家預(yù)計(jì)價(jià)格仍將上漲

公開(kāi)資料顯示，上海從2002年開(kāi)始在全國(guó)率先采用車牌額度拍賣方式，價(jià)高者得。不過(guò)，2013年4月上海私車額度拍賣采用限價(jià)措施，中標(biāo)率顯著下降，從當(dāng)年4月的42%，迅速下降到2014年7月的最低值5.4%。而今年1至6月的中標(biāo)率則分別為5%、4.3%、3.8%、4.6%、4.2%和4.2%。

北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院趙堅(jiān)教授對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，盡管此次上海車牌拍賣受新政影響人數(shù)降低，但人數(shù)減少之下帶來(lái)的是更大的中標(biāo)概率，會(huì)有更多的人愿意出更高的價(jià)格競(jìng)拍。

他預(yù)計(jì)，今后參與競(jìng)拍人數(shù)會(huì)進(jìn)一步下降，但成交價(jià)還會(huì)繼續(xù)上漲。新政并不能起到對(duì)競(jìng)拍價(jià)格的降溫作用。這種競(jìng)拍模式實(shí)際上是將車牌資產(chǎn)化。

有權(quán)威資料顯示，在中國(guó)較早采取車牌供應(yīng)流通管控制度的三個(gè)城市中，北京、上海和廣州恰好形成了三種供應(yīng)模式：以上海為代表的拍賣制，以北京為代表的搖號(hào)制和以廣州為代表的“混合制”。

趙堅(jiān)認(rèn)為，我國(guó)的汽車保有現(xiàn)狀是畸形的，大城市家庭保有量高，而其他地區(qū)低，但在國(guó)外許多地區(qū)則恰恰相反。他舉例說(shuō)，日本東京每個(gè)家庭汽車保有量在0.5輛，但在大城市以外地區(qū)，這一數(shù)字達(dá)到了1.5輛。

趙堅(jiān)建議，采用經(jīng)濟(jì)手段如新加坡“擁車證”模式，或者是香港的“牌照費(fèi)”模式進(jìn)行調(diào)控。

根據(jù)新加坡的“擁車證”模式，車主需投標(biāo)購(gòu)買一張有效期為10年的“擁車證”，10年期滿后，駕車者無(wú)論是繼續(xù)用車還是另購(gòu)新車，都必須支付另外一筆費(fèi)用，而香港每年都要交“牌照費(fèi)”。

“上述兩個(gè)城市的政策都造成保有車會(huì)付出較高成本，但是對(duì)所有人來(lái)說(shuō)都是公平的，既然占用了用財(cái)政資金建設(shè)的道路，那么就應(yīng)該交錢（空間資源占用費(fèi)）?！壁w堅(jiān)認(rèn)為。