工信部日前的一紙公告，讓車企們一直緊繃的弦再次收緊。7月13日，工信部網(wǎng)站公示了2015年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量情況，2015年度在中國境內(nèi)116家乘用車企業(yè)中有31家企業(yè)2015年平均油耗未達(dá)標(biāo)。這是工信部第三次發(fā)布汽車企業(yè)平均油耗達(dá)標(biāo)情況。

據(jù)《2015年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量情況》顯示，31家在2015年平均油耗考核中未達(dá)標(biāo)車企包括北汽、鄭州日產(chǎn)等22家中國乘用車企業(yè)以及阿斯頓馬丁、法拉利等9家進(jìn)口乘用車企業(yè)。從2013年的40家車企不達(dá)標(biāo)，到2014年26家企業(yè)不達(dá)標(biāo)，再到2015年31家企業(yè)不達(dá)標(biāo)。國家部委對中國乘用車燃油限值的考核越收越緊，監(jiān)察也越來越嚴(yán)格，這讓所有企業(yè)不得不倒吸一口涼氣?！昂茉缫郧熬鸵呀?jīng)開始調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來應(yīng)對燃油限值的考核，但是根據(jù)自身的產(chǎn)品和平均燃料消耗量現(xiàn)狀，目標(biāo)難度很大，這次考核沒有達(dá)標(biāo)。我們接下來的產(chǎn)品和研發(fā)的整體計(jì)劃還要隨時調(diào)整，因?yàn)榻酉聛淼目己藰?biāo)準(zhǔn)會更難，幾乎沒有喘氣的機(jī)會?！币患以?015年平均油耗考核中未達(dá)標(biāo)車企的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，與考核標(biāo)準(zhǔn)將近0.4升的燃料消耗量差值讓企業(yè)管理層備感壓力。

事實(shí)上，即便是通過去年油耗考核的企業(yè)也并不輕松。按照2016年限值降至6.7升的紅線，預(yù)計(jì)今年年末考核不達(dá)標(biāo)的車企將進(jìn)一步增多，車企壓力重重。而按照此前規(guī)劃，到2020年，中國的乘用車必須達(dá)到5升的終極油耗限值考核。“要實(shí)現(xiàn)2020年的油耗標(biāo)準(zhǔn)幾乎是一個不可能完成的任務(wù)，中國的油耗要求可以說是全世界最嚴(yán)的?！比A中地區(qū)一家合資車企高層對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。

而面對懸在頭上的2020年“達(dá)標(biāo)利劍”，車企不得不投入更多的研發(fā)成本、規(guī)劃適合自身的技術(shù)路線圖來大幅度地降低油耗。除了超豪華車企因本身大排量產(chǎn)品較多而難以達(dá)標(biāo)外，大部分外資企業(yè)通過適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品調(diào)整已經(jīng)能達(dá)到目前政府所規(guī)定的燃油指標(biāo)。在傳統(tǒng)技術(shù)方面很難實(shí)現(xiàn)大幅度的油耗降低，不得不選擇轉(zhuǎn)向純電動汽車和混合動力汽車。“油耗限值考核已經(jīng)成為倒逼汽車行業(yè)升級的重要推動力?！逼囆袠I(yè)分析師趙宇對記者分析道。不過，在這個堪稱嚴(yán)苛的油耗法案前，將會有部分企業(yè)因缺少技術(shù)無法達(dá)標(biāo)而加速被淘汰的命運(yùn)。

威效初顯

根據(jù)工信部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2015年度中國境內(nèi)116家乘用車企業(yè)共生產(chǎn)/進(jìn)口乘用車2111.36萬輛，行業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值為7.97L/100km。其中，國產(chǎn)乘用車生產(chǎn)企業(yè)（包括合資品牌和中國自主品牌）2015年平均燃料消耗量目標(biāo)值為7.82L/100km，實(shí)際值為7.66L/100km，進(jìn)口乘用車經(jīng)銷商平均燃料消耗量目標(biāo)值為8.89L/100km，實(shí)際值為8.99L/100km。

對比《關(guān)于2014年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算情況的公告》中116家乘用車企業(yè)共有38家未達(dá)標(biāo)的情況，2015年車企達(dá)標(biāo)率略有提升，但不管是國產(chǎn)乘用車企業(yè)還是進(jìn)口乘用車企業(yè)，都還有近三成的車企未能達(dá)標(biāo)。而對于2020年標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的第四階段燃油消耗限值，車企的達(dá)標(biāo)率以及為了達(dá)標(biāo)所付出的代價(jià)顯然更難以想象。

“目前來看，2015年平均油耗未達(dá)標(biāo)企業(yè)占比為26.72%，其中國產(chǎn)乘用車油耗達(dá)標(biāo)情況好于進(jìn)口乘用車。但總體而言，燃油消耗限值還是將對自主品牌帶來比較大的影響，合資企業(yè)可以通過購買合資方的發(fā)動機(jī)和技術(shù)來降低油耗，但過度倚重SUV產(chǎn)品的民營車企將要面對的困難顯然更大?！逼囆袠I(yè)分析師張志勇(微博)分析道。

以SUV車型為主力車型的長城汽車為例，2015年油耗達(dá)標(biāo)值為7.88升，長城汽車以實(shí)際值7.67升的成績驚險(xiǎn)過關(guān)。而這樣的成績已經(jīng)是長城研發(fā)團(tuán)隊(duì)在油耗控制投入大量資金后的成果，面對逐步降低的油耗標(biāo)準(zhǔn)，后面的達(dá)標(biāo)將會愈發(fā)艱難。

“沒有達(dá)標(biāo)的車企都會接到警告，雖然目前還沒有詳細(xì)懲罰措施，但懲罰肯定會有的?！币晃蛔灾髌放栖嚻笱邪l(fā)負(fù)責(zé)人告訴記者。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者據(jù)悉，按照目前初步擬定的燃油限值標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，對于平均油耗不能達(dá)標(biāo)的車企將遭受公開通報(bào)、暫停新產(chǎn)品申報(bào)、暫停新建企業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目的審批等處罰措施，甚至可能面臨最高達(dá)百億金額的罰單（累加處罰金額）。

為了實(shí)現(xiàn)鼓勵和懲罰的雙向機(jī)制，促進(jìn)車企降低平均油耗，相關(guān)部門已經(jīng)在醞釀信用積分制。一方面，達(dá)標(biāo)企業(yè)可通過出售超出的積分給未達(dá)標(biāo)企業(yè)來獲得資金；另一方面，未達(dá)標(biāo)車企可通過往年達(dá)標(biāo)部分抵扣當(dāng)年未達(dá)標(biāo)的部分，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

按照目前車企得到的消息顯示，國家將對車企燃油消耗值進(jìn)行積分管理，并會對負(fù)積分企業(yè)采取相應(yīng)的懲罰措施?！懊鎸?020年5升的終極油耗限值考核，至少會有1/3的車企因?yàn)闊o法達(dá)標(biāo)或承擔(dān)不了研發(fā)成本和處罰成本而倒下去，尤其是對于自主品牌而言，這將會是決定命運(yùn)的分水嶺?！壁w宇表示。

升級應(yīng)考

“對于后面的油耗標(biāo)準(zhǔn)，會越往下越難。特別是5升標(biāo)準(zhǔn)的紅線，光靠傳統(tǒng)發(fā)動機(jī)來降低油耗是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。車企還是需要通過布局新技術(shù)、新產(chǎn)品來達(dá)標(biāo)，而這需要投入的資金，顯然是要以億為單位的，資金實(shí)力和研發(fā)實(shí)力不雄厚的企業(yè)，基本會在2020年以后陸續(xù)告別車市?！币晃黄嚻髽I(yè)的研發(fā)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。

從2016年1月1日起，我國第四階段燃油限值標(biāo)準(zhǔn)已正式實(shí)施，而從2016年到2020年，當(dāng)年平均油耗目標(biāo)分別為6.7升、6.4升、6.0升、5.5升和5升。所以2016年的油耗標(biāo)準(zhǔn)只是一個開始，未來伴隨著新一輪燃油限值標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和難度升級，各車企在技術(shù)研發(fā)、新能源領(lǐng)域的實(shí)力儲備角逐開始變得至關(guān)重要?！捌骄俟镉秃慕抵?升談何容易，想完成這一任務(wù)，必須大量提高小排量車比例、推出混合動力汽車和新能源汽車。假如車企沒有布局新能源車，屆時單靠傳統(tǒng)燃油車基本上無法實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)?！眹?63“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時表示。

目前來看，由于企業(yè)平均油耗可以允許企業(yè)間交易，大的集團(tuán)車企的油耗指標(biāo)會比較容易在初期實(shí)現(xiàn)內(nèi)部平衡，中小車企的油耗偏高面臨被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是自主品牌車企，在規(guī)劃降低平均油耗路線時，思路基本是以混動為主、純電動為輔。

“純電動車是一定要布局的，但是純電動車上量慢，當(dāng)前的實(shí)用性差，因此混動技術(shù)路線一定要跟上?！鄙掀擞密囅嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，混動車型因降低油耗效果明顯、更能滿足目前市場需求而被車企列為重要戰(zhàn)略方向。

這樣的思路可以從當(dāng)下自主品牌的產(chǎn)品和戰(zhàn)略布局一窺究竟。根據(jù)廣汽集團(tuán)制定的《廣汽集團(tuán)節(jié)能與新能源發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》，廣汽將以混合動力、插電式車型為重點(diǎn)，純電動車型為主要戰(zhàn)略趨向，著力突破關(guān)鍵平臺技術(shù)；吉利汽車則宣布2020年實(shí)現(xiàn)插電式混動與油電混動銷量占比達(dá)65%；根據(jù)規(guī)劃，未來10年長安汽車將投入180億元，在純電動和混合動力兩大技術(shù)平臺上推出34款產(chǎn)品，其中插電式混合動力產(chǎn)品有7款。

盡管目前所有的車企都在為達(dá)標(biāo)竭盡所能，但伴隨著燃油消耗限值標(biāo)準(zhǔn)再次收緊，留給企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時間并不多了。業(yè)內(nèi)預(yù)測，在技術(shù)、研發(fā)、資金和人才等方面沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃的小型企業(yè)將會很難度過這次“生死劫”。