蘭州市城運(yùn)處近日公開表示，蘭州擬對(duì)網(wǎng)約車規(guī)模實(shí)行總量控制，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。這意味著，網(wǎng)約車將接受數(shù)量和價(jià)格的雙重管控。

根據(jù)蘭州市城運(yùn)處的說(shuō)法，考慮到道路交通的承載能力，以及新舊業(yè)態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，網(wǎng)約車數(shù)量不能無(wú)序增加，且“若政府定價(jià)，網(wǎng)約車價(jià)格肯定要高于巡游車”。

指標(biāo)或許只有幾千輛

網(wǎng)約車數(shù)量如何控制，則參考省會(huì)城市每千人擁有三輛至四輛出租車的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算——預(yù)計(jì)到2017年，蘭州市傳統(tǒng)出租車保有量將達(dá)到11000輛，而蘭州市常住人口加流動(dòng)人口按500萬(wàn)計(jì)算，全市出租車需求量約為1.5萬(wàn)輛-2萬(wàn)輛，這意味著，蘭州市政府給網(wǎng)約車預(yù)留的指標(biāo)或只有幾千輛。

管控有利于治堵?

有學(xué)者認(rèn)為，從緩解交通擁堵的角度來(lái)看，管控網(wǎng)約車數(shù)量在大城市非常必要。中國(guó)交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張庭柱認(rèn)為，蘭州市核心地帶地形狹長(zhǎng)，城市建設(shè)初期布局不夠合理，以致交通擁堵比較嚴(yán)重，在這樣的情況下如不管控網(wǎng)約車數(shù)量，將加重城市擁堵。

張庭柱還認(rèn)為，網(wǎng)約車也好，巡游車也罷，都是個(gè)性化的出行方式，用低價(jià)一味鼓勵(lì)乘客選擇網(wǎng)約車，最終將導(dǎo)致城市交通運(yùn)行效率降低，而對(duì)蘭州這樣的大城市來(lái)說(shuō)，發(fā)展公共交通才是當(dāng)務(wù)之急，才最有利于緩解交通擁堵、方便大多數(shù)人出行，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，如何監(jiān)管網(wǎng)約車，不僅僅要考慮網(wǎng)約車的發(fā)展，更要立足于整個(gè)城市交通系統(tǒng)的運(yùn)行。

治堵還是管太多?

一些學(xué)者則質(zhì)疑蘭州蘭州市政府“管得過(guò)多”，這種管控邏輯本質(zhì)上仍是計(jì)劃思維的延續(xù)，已經(jīng)被實(shí)踐證明是失敗的。

上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡即撰文表示，數(shù)量管控易滋生權(quán)力尋租，最終能夠得到網(wǎng)約車“牌照”的，很可能是與負(fù)責(zé)發(fā)放牌照的機(jī)構(gòu)或其負(fù)責(zé)人關(guān)系密切的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，如此一來(lái)私下倒賣牌照也就難以避免，網(wǎng)約車很有可能重蹈巡游出租車的覆轍。

國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通院院長(zhǎng)張國(guó)華認(rèn)為，單純從工程技術(shù)性思維出發(fā)，限定網(wǎng)約車數(shù)量是不可取的，網(wǎng)約車監(jiān)管的最優(yōu)方案應(yīng)該是讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，讓用戶用腳投票，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，如此網(wǎng)約車需求和供給可自動(dòng)達(dá)到相對(duì)平衡的狀態(tài)。

在張國(guó)華看來(lái)，城市交通服務(wù)的需求是難以預(yù)測(cè)的，這決定了數(shù)量管制必然走向失敗，就像政府無(wú)法預(yù)測(cè)一個(gè)城市需要多少雞蛋，雞蛋應(yīng)該多少錢。

編輯的話：盡管這只是蘭州一地的政策，不過(guò)，如果蘭州實(shí)行此政策會(huì)有效果的話，其他城市有可能會(huì)跟進(jìn)。畢竟目前也有不少聲音將城市越來(lái)越擁堵歸咎于網(wǎng)約車數(shù)量越來(lái)越多。