[摘要]王秉剛談到，騙補(bǔ)和補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)修訂是可以分開獨(dú)立進(jìn)行的，不存在先后順序，之所以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遲遲未發(fā)布，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的修改，涉及到方方面面，是一個(gè)體系的工作，要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間。

近日，大連市發(fā)布了《關(guān)于純電動(dòng)客車市財(cái)政購置補(bǔ)貼有關(guān)事宜的通知》，通知表明，國(guó)務(wù)院已經(jīng)在政府內(nèi)部公布了騙補(bǔ)督查結(jié)果，明確界定車輛生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)取得牌照、車輛賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶、車輛賣給終端用戶但上牌后大量閑置的均屬于騙補(bǔ)行為。并提出主要懲處措施包括：取消補(bǔ)貼資格、追回補(bǔ)貼資金、罰款、取消汽車生產(chǎn)資質(zhì)等。

此外，通知表示，2015年中央財(cái)政補(bǔ)貼清算工作將結(jié)合騙補(bǔ)收尾工作同步進(jìn)行。由于國(guó)家相關(guān)部門正在調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而大連市的補(bǔ)貼要以國(guó)家的補(bǔ)貼為依據(jù)，因此純電動(dòng)客車的市財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放補(bǔ)貼的發(fā)放工作仍處于暫停狀態(tài)。

在百人會(huì)夏季論壇期間，第一電動(dòng)網(wǎng)記者采訪財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲，問及騙補(bǔ)結(jié)果何時(shí)公布，宋秋玲表示，相關(guān)調(diào)查結(jié)果已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，具體何時(shí)發(fā)布還不清楚。此前，記者也采訪過國(guó)家863節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛，王秉剛談到，騙補(bǔ)和補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)修訂是可以分開獨(dú)立進(jìn)行的，不存在先后順序，之所以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遲遲未發(fā)布，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的修改，涉及到方方面面，是一個(gè)體系的工作，要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間。

關(guān)于新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的修訂，四月份就有相關(guān)草案，近日，又有疑似部分草案流出，主要集中在補(bǔ)貼門檻提升、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)完善、補(bǔ)貼撥付方式改變及補(bǔ)貼監(jiān)管體系的建立進(jìn)行了調(diào)整。具體如圖：

針對(duì)這版補(bǔ)貼草案，第一電動(dòng)網(wǎng)向接近政策制定者求證，其表示，“該版本已經(jīng)與新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)草案十分接近了，這四個(gè)方面是比較重要的調(diào)整。除此之外，還有一些其它調(diào)整?！毕嚓P(guān)企業(yè)知情人士也表示，“該版本確實(shí)是財(cái)政部出臺(tái)的初稿，因?yàn)閳?zhí)行存在難度和值得商榷的地方，具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)成稿可能會(huì)有調(diào)整。”中植企業(yè)集團(tuán)行業(yè)研究部總經(jīng)理馮沖談到，“從2009年到現(xiàn)在這四、五版的政策趨勢(shì)來看，政策的更新的邏輯是不斷補(bǔ)漏洞，那么這版政策也是在補(bǔ)上一版的漏洞，在邏輯上比較符合規(guī)律。”

雖然目前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的具體細(xì)節(jié)尚不能完全確定，但是根據(jù)近期國(guó)務(wù)院、工信部、財(cái)政部在各種論壇、會(huì)議上釋放的信號(hào)中，可以基本判斷幾個(gè)趨勢(shì)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及撥付方式調(diào)整：宋秋玲在百人會(huì)夏季論壇上就曾談到，“研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，改進(jìn)補(bǔ)貼撥付的方法。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在彌補(bǔ)成本差價(jià)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡。目前，新能源汽車成本隨著規(guī)模效應(yīng)已逐漸下降，部分車型的成本下降較快，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進(jìn)一步完善補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)?！惫ば挪扛辈块L(zhǎng)馮飛曾表示，“研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)降低6-8米、8-10米等純電動(dòng)客車車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并改進(jìn)補(bǔ)貼撥付方法?！?/P>

補(bǔ)貼門檻提升：工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東、副司長(zhǎng)瞿國(guó)春都曾明確提到，工信部正在加快制定發(fā)布《電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控》、《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》、《電子管理系統(tǒng)技術(shù)條件》、《動(dòng)力電池編碼》等標(biāo)準(zhǔn)的修訂，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快新能源生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的修訂，進(jìn)一步提高企業(yè)研發(fā)能力和生產(chǎn)條件的要求，提高產(chǎn)品的性能和安全的要求，提高準(zhǔn)入的門檻。已經(jīng)組織修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則，擬大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提高性能和安全的要求。

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，要實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命。推動(dòng)《促進(jìn)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，加快動(dòng)力電池創(chuàng)新中心建設(shè)，通過協(xié)同資源，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。工信部將研究提高進(jìn)入新能源汽車推薦車型目錄的條件，對(duì)現(xiàn)有目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高補(bǔ)貼產(chǎn)品的先進(jìn)性水平。

規(guī)范行業(yè)秩序：在這方面，相關(guān)部委的基本意見是，在生產(chǎn)銷售的環(huán)節(jié)，要督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)好生產(chǎn)一致性監(jiān)管要求，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)抽樣檢測(cè)制度。在使用的環(huán)節(jié)，加快運(yùn)行監(jiān)管體系，推動(dòng)建設(shè)中央和地方政府的三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，敦促企業(yè)不斷提高售后服務(wù)的能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全售后安全運(yùn)行的檔案制度，加強(qiáng)新能源汽車安全檢驗(yàn)的管理，研究適用新能源汽車特點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)周期。

有必要加快建立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段動(dòng)態(tài)掌握車輛的生產(chǎn)、銷售、安全運(yùn)行、充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)情況，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在這些方面確實(shí)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，地方要發(fā)揮監(jiān)管的主體責(zé)任，對(duì)車輛上牌、車輛運(yùn)行、補(bǔ)貼申報(bào)的環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)。

目前流出的部分草案，主要是基于保障消費(fèi)者權(quán)益及防治騙補(bǔ)的角度出發(fā)，針對(duì)安全性和技術(shù)指標(biāo)的提升，而對(duì)于深受業(yè)內(nèi)詬病的地方保護(hù)主義的治理辦法似乎沒有提出直接有效的措施。此外，根據(jù)大連市特意發(fā)函說明暫緩撥付補(bǔ)貼的原因，以及行業(yè)內(nèi)一些政府領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者普遍認(rèn)為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)過于浮躁，政策壓一壓，放緩增長(zhǎng)也不見得是壞事，正如全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹表示，“國(guó)家不發(fā)補(bǔ)貼，今年還是130%的增長(zhǎng)。所以國(guó)家就壓一壓，不要撥這么多，2019年的目標(biāo)和2020年的目標(biāo)，把這兩個(gè)目標(biāo)達(dá)到就可以了。”由此可見，最新版的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布可能還要有些時(shí)日。