據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年度29個(gè)省區(qū)市收費(fèi)公路收入平均超過七成用于償還銀行貸款本息,收支平衡均為負(fù)。
每次公布收費(fèi)公路收支情況,一說到虧損,公眾輿論中就會(huì)有“背離認(rèn)知”的質(zhì)疑。公眾認(rèn)知中,收費(fèi)公路是“印鈔機(jī)”,汽車越來越多,收費(fèi)也應(yīng)越來越多,怎么越收越虧?但各地收費(fèi)公路的收支均是捆綁記賬,即所謂“統(tǒng)貸統(tǒng)還”,新增公路建設(shè)投資的負(fù)債與經(jīng)營中的公路的成本捆在一起計(jì)算,由于在建公路項(xiàng)目投資數(shù)額普遍較大,收支平衡為負(fù)是必然的。
這種記賬方式在理論上沒問題,但容易掩蓋一些問題,比如,有的收費(fèi)公路已經(jīng)開始盈利;有些收入頗豐,甚至早已賺得盆滿缽滿,但一捆綁上在建公路,便虧得不亦樂乎,而這往往成為收費(fèi)漲價(jià)和張嘴要政策的理由。
另外,“虧損大數(shù)字”下,公路企業(yè)內(nèi)部管理成本、三公經(jīng)費(fèi)會(huì)不會(huì)以此為遮掩而“被做大”?公路企業(yè)職工特別是管理層,福利待遇優(yōu)厚,一直為輿論所質(zhì)疑。輿論一直呼吁公路企業(yè)公開經(jīng)營成本,但不論是企業(yè),還是政府部門,對(duì)此都不積極。由此更會(huì)加深公眾對(duì)收費(fèi)公路虧損的質(zhì)疑。
這種情況下,收費(fèi)公路的盈虧賬難道不該換一種算法?
運(yùn)營中的收費(fèi)公路,到底有多少在虧損、有多少在盈利;虧損公路虧損的原因究竟是什么、盈利公路到底盈利多少,這些信息應(yīng)該向社會(huì)公開,便于監(jiān)督。單獨(dú)計(jì)算、公布收費(fèi)公路收支數(shù)字,更加便于政府部門和公眾直觀地了解收費(fèi)公路的經(jīng)營情況。(馬滌明)