10月8日，國(guó)慶節(jié)后上班第一天，北京、上海、廣州、深圳四大一線(xiàn)城市同時(shí)公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》并向社會(huì)征求意見(jiàn)。各地的征求意見(jiàn)稿均對(duì)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛和駕駛員、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定?？梢钥吹?，地方細(xì)則明顯更嚴(yán)于交通部7月份發(fā)布的《暫行規(guī)定》，包括車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、司機(jī)資質(zhì)以及經(jīng)營(yíng)者均被提出更高的要求。從具體內(nèi)容看，廣州細(xì)則要求車(chē)輛必須是一年新車(chē)，堪稱(chēng)最嚴(yán)格的車(chē)輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
廣州 司機(jī)入門(mén)易車(chē)輛入門(mén)難
昨日廣州市交委共公布了三份文件《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》、《關(guān)于查處道路客運(yùn)非法營(yíng)運(yùn)行為涉及私人小客車(chē)合乘認(rèn)定問(wèn)題的意見(jiàn)》、《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱(chēng)為廣州細(xì)則)，分別對(duì)網(wǎng)約車(chē)、私家車(chē)拼車(chē)行為、出租車(chē)改革進(jìn)行規(guī)定。
司機(jī)要求具初中以上學(xué)歷
廣州細(xì)則中，最受關(guān)注的部分是關(guān)于廣州本地對(duì)于網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和司機(jī)的準(zhǔn)入門(mén)檻設(shè)定。車(chē)輛方面，廣州要求必須是本地牌照，必須是一年之內(nèi)的新車(chē)(初期可以短暫放寬到兩年)，且車(chē)輛排量必須為自然吸氣下的2.0L或者帶渦輪增壓的1.8L，車(chē)身長(zhǎng)度還要大于4.60米。而在司機(jī)方面，則要求初中以上學(xué)歷、無(wú)酒駕、交通肇事、吸毒等負(fù)面記錄。
值得注意的是，和京滬深三地細(xì)則相比，廣州細(xì)則對(duì)車(chē)輛的準(zhǔn)入門(mén)檻要求最高，只有廣州要求必須是一年之內(nèi)新車(chē)，深圳的要求是兩年，而京滬沒(méi)有對(duì)車(chē)輛年限的要求，同時(shí)廣州細(xì)則對(duì)于司機(jī)的準(zhǔn)入門(mén)檻又是最低的，京滬要求專(zhuān)車(chē)司機(jī)必須是當(dāng)?shù)貞?hù)口，深圳要求可以是當(dāng)?shù)貞?hù)口也可以是居住證，而廣州完全沒(méi)有戶(hù)口和居住證的要求。
拼車(chē)方面，廣州細(xì)則要求司機(jī)每天只能拼車(chē)兩次，這一點(diǎn)和京滬一樣，深圳目前還未公布對(duì)拼車(chē)的要求。不過(guò)，上海額外要求合乘者的上車(chē)地點(diǎn)應(yīng)在合乘出行車(chē)輛出發(fā)地周邊半徑1公里的范圍內(nèi)，或者合乘者的起訖點(diǎn)在駕駛員經(jīng)過(guò)的路線(xiàn)附近。
經(jīng)營(yíng)者要與司機(jī)簽合同
廣州新規(guī)細(xì)化了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的責(zé)任，要求其承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。包括與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。駕駛員已與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司與駕駛員應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議;駕駛員未與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同。
新規(guī)擬要求，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司合理確定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，并按照明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司官網(wǎng)和客戶(hù)端應(yīng)用程序?qū)κ召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行明示。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
廣州還對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行處罰。其中，對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員破壞或改裝車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、營(yíng)運(yùn)設(shè)備功能故障、損壞，仍繼續(xù)營(yíng)運(yùn)、途中甩客或故意繞道行駛等行為，將被處以500元以上1000元以下罰款;如果網(wǎng)約車(chē)駕駛員進(jìn)入巡游車(chē)專(zhuān)用候客通道、站點(diǎn)輪排候客的，由交通行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款;將個(gè)人所有網(wǎng)約車(chē)交由他人營(yíng)運(yùn)的，由交通行政主管部門(mén)對(duì)網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛所有人處以1000元以上3000元以下罰款。
深圳 車(chē)型應(yīng)符合城市形象
深圳市交委公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛和駕駛員、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定，其中，對(duì)網(wǎng)約車(chē)的排量和軸距進(jìn)行了要求，并要求駕駛員具有深圳市戶(hù)籍或者持有居住證，且有3年以上駕齡。
車(chē)型限定5座以上7座以下
據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，擬從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，除應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：深圳市登記注冊(cè)的5座以上7座以下乘用車(chē);車(chē)輛行駛證載明的初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)時(shí)未滿(mǎn)兩年;燃油車(chē)輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上、達(dá)到深圳市機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者車(chē)輛軸距270 0毫米以上、排量1750毫升以上且發(fā)動(dòng)機(jī)功率110千瓦以上、達(dá)到深圳市機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn);純電動(dòng)車(chē)輛軸距2650毫米以上、續(xù)航里程250公里以上;插電式(含增程式)混合動(dòng)力車(chē)輛軸距2650毫米以上、純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)下續(xù)航里程50公里以上。
據(jù)介紹，網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛準(zhǔn)入條件的限定，主要基于以下考慮：一是按照國(guó)家關(guān)于網(wǎng)約車(chē)高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則定位，明確深圳市網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛技術(shù)條件應(yīng)高于現(xiàn)行的巡游車(chē)車(chē)輛技術(shù)條件;二是深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開(kāi)放的窗口，網(wǎng)約車(chē)車(chē)型應(yīng)與國(guó)際化城市形象相符，保證乘客的舒適性和安全性;三是參考借鑒北京、上海、廣州等國(guó)內(nèi)城市的車(chē)輛準(zhǔn)入條件設(shè)定。
有深圳居住證可當(dāng)司機(jī)
對(duì)于駕駛員，《暫行辦法》規(guī)定，從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員，除應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具有本市戶(hù)籍或持有有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》;網(wǎng)約車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試成績(jī)合格;自申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)被吊銷(xiāo)出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證件的記錄。
據(jù)《暫行辦法》，深圳將建立網(wǎng)約車(chē)運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。此外還規(guī)定網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將車(chē)輛和駕駛員相關(guān)信息報(bào)送交通運(yùn)輸主管部門(mén)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)接入政府監(jiān)管平臺(tái);網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)如實(shí)記錄駕駛員、約車(chē)人在其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶(hù)注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、車(chē)輛行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線(xiàn)的方式傳輸至政府監(jiān)管平臺(tái)，并接收監(jiān)管平臺(tái)反饋的管理信息。
他城
北京 網(wǎng)約車(chē)需裝“計(jì)價(jià)器”
北京市公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛，要求為北京市車(chē)牌，5座三廂小客車(chē)排氣量不小于2.0L或1.8T、車(chē)輛軸距不小于2700毫米;新能源車(chē)軸距不小于2650毫米;7座乘用車(chē)排氣量不小于2 .0L、軸距不小于3000毫米、車(chē)長(zhǎng)大于5100毫米。車(chē)身需要張貼網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，安裝“計(jì)價(jià)器”。繳納營(yíng)業(yè)性車(chē)輛的交強(qiáng)險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)。價(jià)格方面，網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
關(guān)于網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的要求，征求意見(jiàn)稿提出須為北京市戶(hù)籍，男60歲、女55歲以下，申請(qǐng)之日前一年內(nèi)無(wú)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為等，需取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。
征求意見(jiàn)稿提出，對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)實(shí)施許可管理，經(jīng)營(yíng)期4年，到期審核合格后可延期。平臺(tái)需要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。
北京鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘。要求車(chē)輛是北京市號(hào)牌的7座以下小客車(chē)，駕駛員每天合乘頻次不超過(guò)兩次。
上海 不得在機(jī)場(chǎng)火車(chē)站攬客
交通部規(guī)定，申請(qǐng)網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)是7座及以下乘用車(chē)，滿(mǎn)足運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)，安裝相關(guān)設(shè)施設(shè)備，車(chē)輛性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)，使用年限最高8年等。上海市交委公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿增加了以下內(nèi)容：網(wǎng)約車(chē)應(yīng)在本市注冊(cè)登記，達(dá)到本市規(guī)定可予以注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，燃油車(chē)輛軸距達(dá)到2700毫米以上、新能源車(chē)輛軸距達(dá)到2650毫米以上，投保營(yíng)業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)等條件。
草案細(xì)化明確網(wǎng)約車(chē)駕駛員資質(zhì)。除國(guó)家規(guī)定外，根據(jù)上海人口相關(guān)政策和交通安全管理常態(tài)化的要求，擬增設(shè)本市戶(hù)籍、自申請(qǐng)之日前1年內(nèi)無(wú)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為、自申請(qǐng)之日前5年內(nèi)無(wú)被吊銷(xiāo)出租汽車(chē)從業(yè)資格的記錄、截至申請(qǐng)之日無(wú)5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形等條件。
草案還規(guī)定了網(wǎng)約車(chē)駕駛員不得拆除、損壞或者屏蔽車(chē)載衛(wèi)星定位裝置;不得安裝巡游車(chē)計(jì)價(jià)器、頂燈等專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備;不得巡游攬客，不得在設(shè)置巡游車(chē)營(yíng)業(yè)站的機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等區(qū)域內(nèi)攬客;不得將車(chē)輛交于他人從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)等。
