2月17日,國新辦就2016年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上,工信部部長苗圩等工信部官員對(duì)中國工業(yè)發(fā)展最新成效,今年去產(chǎn)能工作如何安排,新能源汽車騙補(bǔ)處理情況,中國5G技術(shù)研發(fā)進(jìn)展,虛擬運(yùn)營商何時(shí)正式商用等一系列熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。
談工業(yè)運(yùn)行發(fā)展
——不要把新動(dòng)能片面地理解為只是新興產(chǎn)業(yè)
自2016年3月份以來,中國全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速都穩(wěn)定在6%以上。苗圩表示,對(duì)2016年的工業(yè)運(yùn)行情況,可以用三句話來概括,叫緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效,工業(yè)扭轉(zhuǎn)了2015年生產(chǎn)增速和效益大幅度下滑的局面。2017年,工信部提出了,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右的目標(biāo)。
苗圩認(rèn)為,解決新舊動(dòng)能的接續(xù)和轉(zhuǎn)換問題,關(guān)鍵還是要處理好新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)之間的關(guān)系。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是增加新動(dòng)能,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),達(dá)到了一個(gè)新的高度以后,也是新動(dòng)能。我們不要把新動(dòng)能片面地理解為只是新興產(chǎn)業(yè)。
苗圩還表示,培育工業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn),主要從以下幾個(gè)方面著手:一是加快培育壯大先進(jìn)制造業(yè),充分發(fā)揮高技術(shù)制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長的拉動(dòng)作用;二是著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)和高端裝備長期受制于人的局面,提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;三是持之以恒地推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè),促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)新變化的要求;四是堅(jiān)定不移推進(jìn)去產(chǎn)能工作,為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的發(fā)展騰出市場(chǎng)空間;五是深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,培育壯大新業(yè)態(tài)新模式;六是利用好“一帶一路”的機(jī)遇,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開拓新的市場(chǎng),尋找新的發(fā)展空間。
談去產(chǎn)能安排
——2017年力度不會(huì)減弱,堅(jiān)決取締“地條鋼”
去年在鋼鐵和煤炭行業(yè),一個(gè)主旋律便是去產(chǎn)能,一年下來,有何成效?數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過一年的努力,中國鋼材價(jià)格指數(shù)已從2016年年初的56.37點(diǎn)漲到了年末的99.51點(diǎn),上漲了76.5%。
發(fā)布會(huì)上,工信部副部長徐樂江稱,以鋼鐵行業(yè)為例,2016年,鋼鐵行業(yè)取得6500萬噸產(chǎn)能退出的良好成效,鋼鐵企業(yè)利潤同比增長2.02倍,虧損企業(yè)虧損額比2015年同比下降了51%。
徐樂江說,去產(chǎn)能是一項(xiàng)長期工作,2017年是去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年。盡管“十三五”期間加大力度,但是2017年的決心不會(huì)動(dòng)搖,力度不會(huì)減弱。著力做好三方面的工作,首先是堅(jiān)決取締“地條鋼”,無論如何,不許”地條鋼“存在。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)公布的資料顯示,2017年中國將徹底出清“地條鋼”等落后產(chǎn)能,并在6月30日前全部取締。
據(jù)徐樂江介紹,另外兩個(gè)工作分別是:將不符合規(guī)范條件的企業(yè)作為執(zhí)法重點(diǎn),堅(jiān)決把不符合環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)和政策的產(chǎn)能依法依規(guī)退出;處置“僵尸企業(yè)”作為化解今年過剩產(chǎn)能的牛鼻子,妥善做好職工安置,這是政府的天職,要兜底。
回應(yīng)新能源汽車騙補(bǔ)現(xiàn)象
——將研究調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼政策
近年來,中國新能源汽車發(fā)展迅速,中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,2016年新能源汽車生產(chǎn)51.7萬輛,銷售50.7萬輛,比上年同期分別增長51.7%和53.0%。連續(xù)兩年位居全球第一位。今年還將會(huì)有一大批新產(chǎn)品陸續(xù)投放市場(chǎng)。
在快速發(fā)展的同時(shí),也出現(xiàn)一些問題。去年市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些車企騙取國家新能源汽車補(bǔ)貼的事情。對(duì)此,苗圩表示,確實(shí)出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)法律意識(shí)淡薄、鋌而走險(xiǎn)騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼的事情,去年對(duì)這些企業(yè)已經(jīng)依法進(jìn)行了處罰。
中新網(wǎng)注意到,繼2016年12月,工信部處罰首批4家騙補(bǔ)車企后,2月4日工信部再開出第二批騙補(bǔ)罰單,對(duì)兩批共計(jì)11家車企做了處罰。其中對(duì)騙補(bǔ)情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰,這是國家自實(shí)施車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度以來,第一家被取消生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。
苗圩稱,下一步,工信部將跟財(cái)政部等有關(guān)部門一起來研究調(diào)整補(bǔ)貼的政策,提高企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入的門檻,完善補(bǔ)貼資金的申報(bào)程序,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新能源汽車銷售使用環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管,用這些辦法來促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。
談5G進(jìn)展
——5G技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)進(jìn)入第二階段
目前,很多國家都在加快布局下一代通信技術(shù),即5G技術(shù)。中國這方面發(fā)展情況如何?發(fā)布會(huì)上,工信部新聞發(fā)言人、總工程師張峰表示,中國的移動(dòng)通信從“2G跟隨”、“3G突破”到“4G同步”,實(shí)現(xiàn)了和全球同步跨越。
官方數(shù)據(jù)顯示,目前中國已建成全球最大4G網(wǎng)絡(luò),中國推動(dòng)的TD-LTE-Advanced成為4G標(biāo)準(zhǔn)之一,到2016年年底,4G用戶達(dá)到了7.7億戶,占移動(dòng)電話比重超過58%。1月17日,工信部發(fā)布的《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出,“十三五”期末,中國將成為5G標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的全球引領(lǐng)者之一。
上述《規(guī)劃》還提出,將推進(jìn)5G頻譜規(guī)劃,啟動(dòng)5G商用。張峰表示,中國去年年初全面啟動(dòng)了5G技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn),目前已經(jīng)進(jìn)入第二階段;另外,還加快了5G頻率的規(guī)劃,去年工信部已經(jīng)批復(fù)了在3.4-3.6GHz頻段開展5G系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn),目前正在抓緊開展其他有關(guān)頻段的研究協(xié)調(diào)工作。
5G可以帶來哪些新的應(yīng)用和作用?張峰表示,5G和4G相比,具有更高的速率、更寬的帶寬,可以滿足消費(fèi)者對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)、超高清視頻等更高網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)的需求;另一方面,它還具有更高的可靠性和更低的時(shí)延,能夠更好地滿足自動(dòng)駕駛、智能制造等行業(yè)應(yīng)用需求,為實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展提供更有力地支撐。
談虛商亂象整治
——加大監(jiān)管力度,適時(shí)推出正式商用意見
除了5G,在電信領(lǐng)域,虛擬運(yùn)營商發(fā)展中出現(xiàn)的問題也是去年社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)之一,170號(hào)段多次被媒體曝光出現(xiàn)電信詐騙事件。張峰對(duì)此表示,去年,工信部對(duì)虛擬運(yùn)營商出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了督察,從去年底抽查暗訪情況來看,較去年7月份抽查暗訪的違規(guī)比例下降了20個(gè)百分點(diǎn),成效明顯。
2016年11月4日,工信部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見》。意見提出從嚴(yán)從快全面落實(shí)電話用戶實(shí)名制、清理改號(hào)軟件、進(jìn)一步打擊偽基站等一系列要求,對(duì)170號(hào)段電信詐騙起到遏制作用。
除了一些前期難以預(yù)估的新情況、新問題,移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)也取得了成效。張峰表示,自2013年啟動(dòng)試點(diǎn),42家民營企業(yè)陸續(xù)獲得試點(diǎn)批文后,截至2016年年底,虛擬運(yùn)營商累計(jì)發(fā)展用戶超過4300萬戶,占移動(dòng)用戶總數(shù)超過3%,直接吸引民間投資超過了30億元,達(dá)到31億元。
至于虛擬運(yùn)營商正式牌照發(fā)放問題,張峰表示,工信部將進(jìn)一步加大對(duì)虛擬運(yùn)營商的監(jiān)督管理力度,結(jié)合實(shí)名制整改落實(shí)情況,適時(shí)出臺(tái)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用意見。
