編者按

【 在蓄勢多年、終破千萬輛大關(guān)之后，二手車市場從政策開放到商業(yè)模式都被認(rèn)為打開了“另一扇窗”，行業(yè)預(yù)測二手車交易量2017年增幅可達(dá)20%。然而，國一國二車輛的“限行限遷”導(dǎo)致車價大跳水，特別是國三排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛已經(jīng)進(jìn)入“限行限遷”倒計時，政策執(zhí)行不到位導(dǎo)致的流通不暢成為二手車市場“頑疾”。新年伊始，優(yōu)信和瓜子的官司又傷害了二手車電商積累不易的信用值，在探索多年之后，二手車流通的模式仍處于摸索期。本期周刊，NBD汽車（微信號：NBD-AUTO）深入市場，通過政策解讀、案例分析和商業(yè)模式的對比，力求揭開二手車市場風(fēng)起云涌背后的本源和真相。】

隨著2月15日國一國二排放標(biāo)準(zhǔn)車型工作日內(nèi)禁止進(jìn)入北京五環(huán)的政策實施，眼下北京這類車型價格一路大跌。

本周，NBD汽車（微信號：NBD-AUTO）對于北京二手車市場進(jìn)行了實地調(diào)研，一位二手車經(jīng)銷商如此表示：“這類車現(xiàn)在沒人收，就算有人收價格也很低，還不如報廢劃算。”

NBD汽車了解到，目前國一國二車“外遷”渠道不暢，是他們不愿收這類車輛的一個主要原因，盡管主管部門早在去年就對二手車限遷實施了“最后通牒”，明確要求符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施（國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國家要求淘汰的車輛除外），但目前執(zhí)行效果并不理想，部分省市依然對二手車遷入進(jìn)行限制。

究其原因，中國汽車流通協(xié)會專家委員會成員王萌表示，由于環(huán)保、新車銷售等原因，目前二手車限遷壁壘還未完全打破。

據(jù)NBD汽車了解，目前除四川、湖南、黑龍江等五省明確要求破除限遷，其余各地在地方政策上仍是只允許國四及以上車型遷入。

在此背景下，現(xiàn)在國一國二車二手車型價格大幅下滑的情況，未來也很有可能發(fā)生到國三、國四車型身上，將來的二手車或只能提前出售，否則也將會遇到國一國二車輛的“尷尬”情況。

政策明確：能跑就能遷

NBD汽車在走訪北京的二手車市場時發(fā)現(xiàn)，目前，市場對國一國二車型反應(yīng)冷淡，絕大部分車型的售價都不會超過2萬元，如夏利、奧拓、富康等車的市場價基本都在8000元以內(nèi)。

不僅如此，很多經(jīng)銷商甚至都不接收國一國二排放標(biāo)準(zhǔn)的車型。大部分經(jīng)銷商直接向車主建議，這類車直接進(jìn)行車輛報廢更劃算。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，目前，淘汰1輛國一國二車分別補(bǔ)助1萬元和1.2萬元，將售價和報廢補(bǔ)貼費(fèi)用對比來看，對很多車型來說，報廢或許是目前最好的選擇。

北京報廢車解體中心的王先生向NBD汽車表示，從去年11月國一國二的政策出臺后，國一國二車型的報廢量就開始增加，增加量約在30%~40%。

為何國一國二車型會遭受如此待遇？上述二手車經(jīng)銷商告訴NBD汽車：“這類車現(xiàn)在的情況是有牌的地方不讓開，讓開的地方?jīng)]有牌，所以沒有什么市場?！?/p> 所謂“有牌沒地方開”指的是，眼下國一國二車車型在北京五環(huán)內(nèi)限行，“讓開沒有牌”則是指，這類車輛目前在外地多數(shù)地方無法上牌照，因此無法遷出，二手經(jīng)銷商收車后無法賣出，自然價格也就一路走低。

事實上，對于限遷的態(tài)度，相關(guān)主管部門一直在營造二手車自由流通的市場環(huán)境。

去年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，要求各地不得制定實施限制二手車遷入政策。

去年12月，環(huán)境保護(hù)部辦公廳和商務(wù)部辦公廳又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》，明確要求符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施（國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國家要求淘汰的車輛除外）。

NBD汽車了解到，所謂符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求，指的是符合當(dāng)?shù)卦试S行駛車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)，而不是要求符合新車銷售所需達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，當(dāng)?shù)厝绻试S國一國二車型上路行駛，那就必須允許國一國二車型遷入。

對此，中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三向NBD汽車明確表示，根據(jù)上述政策，目前，除京津冀、長三角、珠三角（廣州、深圳、珠海等9個城市）的城市外，其他城市均應(yīng)該允許外地國一國二車型遷入。

允許遷入城市只有2%

NBD汽車了解到，盡管政策上允許，但一些地區(qū)的實際執(zhí)行情況并非完全如此。武漢建銀星宇汽車銷售服務(wù)有限公司的一位服務(wù)人員告訴NBD汽車，目前，當(dāng)?shù)刂唤邮諊募耙陨吓欧艠?biāo)準(zhǔn)車型，外地國一國二車車型無法在武漢上牌。

對此，中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊告訴NBD汽車，目前僅有四川、湖南、黑龍江、新疆和廣東（除廣州、深圳、珠海等9個城市外）五省區(qū)在相關(guān)文件上規(guī)定，允許國一國二車型遷入，而像內(nèi)蒙古、湖北等大部分地區(qū)沒有允許國四及國四以上車型的遷入相關(guān)文件。

羅磊進(jìn)一步表示，像內(nèi)蒙古、湖北這種不屬于國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，仍不允許國一國二車型遷入顯然是不符合政策的，目前相關(guān)部門也正在對這類違規(guī)事件進(jìn)行督辦。

對此，王萌也向NBD也汽車表示，地方政府要考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保問題，此外，國一國二車型的遷入對當(dāng)?shù)氐男萝囦N售，尤其是對價格相對偏低的自主品牌新車銷售產(chǎn)生一定影響，即便是上述明確破除限制政策的五省份當(dāng)中，也有很多城市實際沒有嚴(yán)格執(zhí)行，目前實際允許外地國一國二車遷入的都是偏遠(yuǎn)城市，如內(nèi)蒙古、貴州、廣西的部分城市，其數(shù)量占比也就在2%左右。

一位相關(guān)方面的律師告訴NBD汽車，如果消費(fèi)者遇到類似情況，比如在政策允許國一國二車型遷入的城市，如果經(jīng)銷商以不給遷入為理由拒收，或交管部門不給上牌，消費(fèi)者理論上可以對經(jīng)銷商和交管部門發(fā)起訴訟。

但同時他也表示，這種情況經(jīng)銷商即使拒收，也屬市場行為，如果不涉及市場壟斷，在法律層面上其有權(quán)利拒收，因此禁止車輛遷入相關(guān)部門應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

事實上，不僅國一國二車型，國三車型的外遷也不順利。王萌告訴NBD汽車，目前，大部分城市實際只允許國四及以上車型遷入，允許國三車型遷入城市的數(shù)量占比在10%左右。

在王萌看來，隨著國一國二車型在北京限行，未來，國三車型恐將面臨同樣境遇，如果限遷壁壘無法完全破除，屆時國三車型也將會陷入價格大幅下跌的尷尬境地。