第十三屆全國人民代表大會第一次會議即將召開。今年，全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長李書福就網約車發(fā)展和新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略進行深入調研，將提交《“液態(tài)陽光經濟”推進甲醇汽車市場化》建議。
世界第四次能源革命，即綠色能源革命，正在醞釀中，各國正竭力推動以高效化、清潔化、低碳化、智能化為主要特征的綠色能源時代的到來。面對全球性的綠色發(fā)展的重大機遇，中國需及早謀劃行動，搶占先機。我國能源資源稟賦對化石能源，特別是對煤資源的依賴程度過高，并且因大量消耗化石能源帶來的溫室氣體和大氣污染物排放問題日益嚴重。因此對清潔可再生能源的開發(fā)和推廣是刻不容緩的，是利國利民的大事。十九大報告中指出，要推進綠色發(fā)展，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
甲醇具有超級清潔燃料的特征，根據中科院報告顯示，其排放的二氧化碳量低于煤和石油的排放量50%以上，且排放的碳氧化物、硫氧化物、揮發(fā)性有機物和顆粒物微乎其微。同時，甲醇與汽油、柴油理化性質相近，便于儲存和運輸。利用甲醇作為燃料，可加快擺脫對煤資源的依賴，并可在沒有任何政府補貼的情況下進行大規(guī)模工業(yè)化生產。
此外，作為一種多用途的能量載體，甲醇可應用于石油化工原料、鍋爐燃料、船用燃料、車用燃料等多個領域。同時，我們也可以探索用較豐富的電力資源制造甲醇，用甲醇作為電力的儲能載體?？茖W研究還表明，甲醇是許多工程菌培養(yǎng)基原料，是發(fā)展食品藥品工業(yè)的重要基礎。綜上，在當前和可預見的未來，甲醇作為一種具有清潔燃燒特性和卓越的運輸優(yōu)勢的來源廣泛且兼具綠色、高效、經濟特征的能量載體，甲醇也是工業(yè)乙醇的底物，將成為世界綠色發(fā)展時代能源的重要選擇。
太陽能是人類使用的所有能源的根本來源，是永不枯竭的清潔能源。在自然系統中，液體是效率最高的媒介，具有能量存儲密度高、穩(wěn)定性好、存儲過程損耗低、易于運輸等特點。而甲醇就是液態(tài)化的陽光，是一種實現綠色發(fā)展的高效、經濟、環(huán)保的能源系統。因此經濟學界提出了“液態(tài)陽光經濟”概念，指將甲醇廣泛應用于各個領域，實現可持續(xù)發(fā)展，并與自然和諧共處，由此催生、引發(fā)、行成的經濟。
然而，“液態(tài)陽光經濟”和甲醇汽車在進一步發(fā)展方面還存在政策支持不足、技術有待突破、國際競爭激烈、配套設施不成熟等諸多挑戰(zhàn)。
中央牽頭:體制機制創(chuàng)新、政策先行先試
“液態(tài)陽光經濟”雖然有各種優(yōu)勢，但其發(fā)展明顯滯后。國家和廠商對于新能源產業(yè)及新能源汽車的推廣，以及類似特斯拉等海外新能源車的宣傳，促進了大眾對于新能源產業(yè)及新能源車（電動）的認知。甲醇汽車及甲醇燃料的推廣應用也應該像推廣電動汽車一樣重視，因為其效果與電動汽車一樣明顯。
據測算，以甲醇為代表的醇基燃料代替燃煤鍋爐并作為車用燃料，空氣中PM2.5將減少80%以上，二氧化硫將減少95%以上，氮氧化物將減少90%以上，二氧化碳減排50%以上。相比而言，由于政策支持力度小，導致社會資本對“液態(tài)陽光經濟”及甲醇汽車的投資熱情遠不及電動經濟及電動汽車；同時大眾對“液態(tài)陽光經濟”發(fā)展和甲醇汽車的關注度和認識也還比較有限，具體體現在對甲醇燃料特性的不熟悉，對甲醇可帶來的經濟效益和安全性的不了解、不信任。
建議：設立“液態(tài)陽光經濟”示范區(qū)，通過體制機制創(chuàng)新和政策先行先試，充分發(fā)揮示范區(qū)的綜合資源優(yōu)勢，統籌布局甲醇產業(yè)技術創(chuàng)新、科技服務和產業(yè)聚集。通過體制機制探索和市場化運營，形成示范區(qū)內各平臺間的緊密聯動，建立國際一流的甲醇經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并與示范區(qū)外的特色優(yōu)勢研發(fā)資源形成合作，實現甲醇應用示范基地。
成立跨部門領導小組，由國務院分管領導或中國科學院主要領導出任組長，相關部委和示范區(qū)領導出任領導小組成員。領導小組下設工作小組，可考慮設在中國科學院，大力推進“液態(tài)陽光經濟”發(fā)展。
持續(xù)推動技術產業(yè)化，瞄準實現甲醇生命周期碳中性
目前，一些科研機構對“液態(tài)陽光”提出了技術發(fā)展路線，其研究提出了從甲醇生產到使用的能量循環(huán)過程中減少碳排放的三個漸進發(fā)展階段：
第一階段的高碳排放是用化石能源生產甲醇的技術，已經存在并運行了數十年，由第一代的煤和第二代的天然氣作為原料。目前，全球生產的甲醇約60%以上以天然氣為原料，該工藝相較煤工藝投資低、污染低；第二階段的低碳排放，是由富氫煤基混合系統，輔以天然氣、核能或可再生能源生產甲醇，該技術生產過程中可大量減少二氧化碳排放；第三階段的碳中性由四代-生物質以及五代技術構成，尚需進一步基礎研究和技術開發(fā)。
由于我國“富煤貧油少氣”的能源資源結構，缺少廉價的天然氣資源，煤制甲醇產能占全國總產能的77.3%，天然氣制甲醇僅占13.2%。國內煤制甲醇耗水量大，環(huán)境污染重，產區(qū)偏遠而運輸成本高，同質化競爭激烈。因此，亟需擺脫對以煤作為原料的依賴，并且從第一階段盡快循序漸進發(fā)展至第二、第三階段。
建議：設立甲醇國家科技重大項目，專門從事從甲醇合成到甲醇廣泛應用全鏈條相關高技術的研發(fā)與產業(yè)化，占領技術高地、實現甲醇產業(yè)持續(xù)升級與突破、完成高技術在全球范圍內的產業(yè)化。建議整合業(yè)內頂尖科技研發(fā)力量，并通過資產運營平臺推動并實現技術產業(yè)化。
掌握甲醇產業(yè)鏈話語權，確立我國主導地位
發(fā)展以甲醇為代表的“液態(tài)陽光經濟”，首先是要解決甲醇原料供應的長期穩(wěn)定。對于我國來說，在大力發(fā)展煤炭潔凈利用技術的同時，還需要將視野拓展到北美、中東等天然氣資源豐富的地區(qū)，在全球范圍內建設低排放技術的天然氣制甲醇生產工廠，聚焦增量、整合存量，也可以進口甲醇原料，鞏固中美利益共同體關系，平衡中美貿易逆差。這是甲醇產業(yè)鏈布局的重要內容。同時，要在我國境內布局，建設三到四個百萬噸級的甲醇儲運基地，以支持甲醇下游產業(yè)的發(fā)展。
建議：組建“液態(tài)陽光基金”，委托專業(yè)化、國際化、市場化的股權投資公司。近年來，美國正在增加甲醇產能的投資，一方面得益于廉價的天然氣供應；另一方面得益于技術開發(fā)取得了較大突破，特別是擴大甲醇制汽油的產能獲得不小成功。玉皇、三井及梅賽尼斯等大型企業(yè)已計劃或開始在美國建設大型甲醇裝置。在歐洲，由于甲醇市場需求的持續(xù)增長，許多公司還在甲醇生產的規(guī)?；霞哟蠹夹g創(chuàng)新力度。在此背景下，全球各大進口來源國競爭力度大幅加劇。從全球甲醇的供給和需求看，未來中國、歐洲對甲醇進口的依賴仍然比較大，而非洲、北美、中東等都是向中國和歐洲提供供給的主要區(qū)域。
專項基金的設立，將促進各項資源的高速聚合，能夠加速推動甲醇經濟建設涉及重大技術開發(fā)、產業(yè)化項目建設、基地建設等的實施，助力整合海外產業(yè)鏈，并在全球甲醇產能中占據更高比例，從而爭取中國企業(yè)在甲醇產業(yè)鏈中的話語權，及我國對甲醇產業(yè)的全球戰(zhàn)略主導地位。
完善配套設施，推進關鍵技術研發(fā)和創(chuàng)新成果轉化
“液態(tài)陽光經濟”產業(yè)鏈仍然面臨著配套設施建設亟待完善等一系列問題。例如，該產業(yè)缺乏相關行業(yè)政策與技術標準，包括甲醇鍋爐國家標準、車用甲醇國家標準等。
建議：制定相關行業(yè)政策與技術標準，進一步完善醇基燃料行業(yè)政策，制定一系列的行業(yè)標準，包括甲醇鍋爐國家標準、車用甲醇國家標準等，建立相關技術和產品認證體系，加大標準實施推廣力度，同時進一步支持甲醇燃料重大應用示范工程，實現“液態(tài)陽光經濟”相關行業(yè)健康有序發(fā)展，推進關鍵技術研發(fā)和創(chuàng)新成果轉化。
甲醇汽車技術難點完全突破，市場化運行仍需大力推動
我國的“液態(tài)陽光經濟”已經有了一定的工作基礎，尤其在甲醇作為汽車動力燃料的實踐方面。截至目前，國家工信部共分13批發(fā)布了8家甲醇汽車生產企業(yè)和23款甲醇汽車產品公告，產品基本形成了轎車、重型商用車、微型車、城市客車等不同用途的系列車型。在技術方面，目前甲醇汽車的各項技術難點已經完全突破。在政策方面，我國正逐漸重視對甲醇汽車推廣應用的支持。2018年2月22日，工信部節(jié)能與綜合利用司發(fā)布《2018年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》，在甲醇汽車方面，提到要深化甲醇汽車試點示范，加快制定一批甲醇汽車領域重點標準，推動甲醇汽車推廣應用。
然而，甲醇汽車在我國仍處于發(fā)展的初期，其發(fā)展還需要大量的市場推廣工作。
建議：在甲醇車方面，盡快推動甲醇汽車的市場化運行。甲醇汽車的研發(fā)、示范、試點，已經歷經了36年，大量實驗和試點證明了甲醇汽車的安全性、經濟性、動力性、可靠性和環(huán)保性。結合當前我國的能源和市場情況，建議在甲醇替代方面跨出實質性的一步，開放甲醇汽車市場，盡快推動市場化運行。
同時，在甲醇汽車發(fā)展初期，國家給予相關扶持政策，以便盡快實現市場化過渡。此外，建議繼續(xù)完善甲醇車產業(yè)基礎配套設施建設、制度建設、運行管理和相關應用安全評估等工作，結合我國部分地區(qū)甲醇汽車的試點經驗，在更廣泛的地區(qū)加強和完善基礎配套設施建設、運行管理和相關應用安全評估等工作。
最后，建議明確甲醇汽車產品相關技術規(guī)范、制定標準、加快甲醇標準體系工作建設，加速推進甲醇汽車的市場化。
