楚天都市報訊 據(jù)新華社電6月19日，審計署發(fā)布了我國首份長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計報告。對長江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄖ陛犑校┑膶徲嬶@示，11省和有關(guān)部門有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得了一些成效。不過審計中也發(fā)現(xiàn)了包括小水電過度開發(fā)等問題，有關(guān)部門已經(jīng)在進(jìn)行專項(xiàng)整改或制定整改措施。
五大角度“問診”長江
據(jù)了解，此次審計覆蓋的云南省、四川省、貴州省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、浙江省、上海市等11省市（以下統(tǒng)稱11?。┟娣e約205萬平方公里，重點(diǎn)抽查了59個地級市（區(qū)），2016年和2017年各級政府投入相關(guān)財政資金共2518.24億元。
審計主要包括五方面內(nèi)容：一是中央關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大方針政策和決策部署貫徹落實(shí)情況；二是水資源、水生態(tài)保護(hù)情況；三是污染防控情況；四是工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整情況；五是生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目實(shí)施和相關(guān)資金管理使用情況。
審計署資源環(huán)境審計司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從審計情況看，11省和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的決策部署，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得了一些成效。相關(guān)省份的污水和垃圾處理能力有所增長，水、大氣等污染治理階段性任務(wù)完成情況較好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。
以污染防治為例，11省污水和垃圾處理能力近兩年分別增加8%和11%。水、大氣等污染治理部分階段性工作任務(wù)完成情況較好，各省共取締“十小”企業(yè)2486戶，占已公布取締名單的99.84%，省級及以上工業(yè)集聚區(qū)約九成已建成污水集中處理設(shè)施。
三條“診斷”亟待關(guān)注
審計中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，突出表現(xiàn)為資金管理使用、資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)、污染治理三個方面。
其中，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金管理使用方面，例如，截至2017年底，8省有12.56億元水污染防治、石漠化綜合治理等專項(xiàng)資金結(jié)存在相關(guān)地方財政部門，有8.21億元結(jié)存在項(xiàng)目主管部門及實(shí)施單位，均超過1年。
在資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)方面，審計發(fā)現(xiàn)小水電過度開發(fā)、開發(fā)區(qū)未經(jīng)審批自行設(shè)立、無證取水或超量取水、新建擴(kuò)建項(xiàng)目未履行環(huán)評或產(chǎn)能置換等審批手續(xù)等問題也存在。截至2017年底，長江經(jīng)濟(jì)帶有10個省已經(jīng)建成2.41萬座小水電，最小間距僅100米，開發(fā)強(qiáng)度較大。過度開發(fā)致使333條河流出現(xiàn)不同程度斷流，斷流河段總長1017公里。
在污染治理方面，審計發(fā)現(xiàn)，長期持續(xù)整治的洞庭湖、鄱陽湖等5個國家重要湖泊，由于統(tǒng)籌治理不到位等原因，2017年的水質(zhì)仍為IV類及以下。此外，截至2017年底，9省有118座敏感區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理廠未按國家要求達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。3個省的9個垃圾填埋場或焚燒廠超負(fù)荷運(yùn)行等問題依然存在。
以審促改助力發(fā)展
據(jù)介紹，對以上審計查出的問題，審計署已依法出具審計報告，提出處理意見，并要求有關(guān)地方政府在整改期限截止后依法向社會公告整改結(jié)果。目前，有關(guān)部門正在組織對小水電過度開發(fā)問題進(jìn)行專項(xiàng)整改，相關(guān)地方對違規(guī)占用岸線等問題已制定整改措施，淘汰10蒸噸以下（含）燃煤鍋爐275臺，關(guān)閉或拆除9個飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)單位已收回部分財政資金。
審計署資源環(huán)境審計司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動各項(xiàng)制度措施落實(shí)。將在今年全面推開自然資源資產(chǎn)離任審計，組織特派辦和地方審計機(jī)關(guān)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計；同時還會圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略涉及的污染防治情況進(jìn)行專項(xiàng)審計和政策跟蹤審計，發(fā)揮審計應(yīng)有的作用。
繪圖/劉陽
