據(jù)新華社電中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月19日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會(huì)議。
    習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。
    會(huì)議指出，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
    會(huì)議指出，宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求；積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，深化?guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，鼓勵(lì)中小企業(yè)加快成長(zhǎng)。社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理于服務(wù)之中。
    會(huì)議確定，明年要抓好以下重點(diǎn)工作任務(wù)。一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加快經(jīng)濟(jì)體制改革。六是推動(dòng)全方位對(duì)外開放。七是加強(qiáng)保障和改善民生。

　　解讀
　　地方政府債務(wù)擴(kuò)張也要適度

    據(jù)新華社電 21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2019年我國(guó)宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。其中，積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)?！半m然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，但未來仍存在著不確定性。在此背景下，財(cái)政政策的作用備受關(guān)注?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說，“2019年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策仍有空間，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、適度擴(kuò)張支出也可以起到穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的效果，也有利于更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。”
    會(huì)議還提出，明年要較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。同時(shí)，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。
    白景明說，增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，將有利于增加有效投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但地方政府債務(wù)擴(kuò)張也要適度，擴(kuò)張率要與地方政府的償債能力、財(cái)政收入增長(zhǎng)率相協(xié)調(diào)。債務(wù)類型結(jié)構(gòu)也要與債務(wù)區(qū)域分布合理?！爱?dāng)前我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是可控的，但同時(shí)也要防止出現(xiàn)失控的情況，要堅(jiān)定地繼續(xù)控制、積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”白景明說。