□文 張遠(yuǎn)鳳

    由于快速的城市化，普通人以原子化的方式進(jìn)入城市，許多人的真正生活發(fā)生在各類社區(qū)里，社區(qū)或?yàn)槿藗兩畹闹匾臻g。趙麗江教授《社區(qū)治理：公民生活政治的樣態(tài)》一書，認(rèn)真探討了城鄉(xiāng)社區(qū)治理的樣態(tài)和規(guī)則。課題的研究也得到國(guó)家社科基金的支持。
    該書通過(guò)對(duì)近50個(gè)社區(qū)的調(diào)查研究，觀察生成不同社區(qū)的小樣本，對(duì)城市化進(jìn)程中社區(qū)進(jìn)行了分類研究。相比改革開(kāi)放啟動(dòng)之前，中國(guó)人在社區(qū)中有了對(duì)于生活政治的選擇，有了對(duì)社會(huì)生活的參與性，獲得了一定的主動(dòng)權(quán)。在市場(chǎng)化的條件下，在相對(duì)疏離的城市生活中，渴望在自己居住的社區(qū)中，構(gòu)建出獨(dú)特的生活樣式，他們是公共生活積極的行動(dòng)者，特別是那些社區(qū)居委會(huì)的干部、大媽們表現(xiàn)出對(duì)社區(qū)生活的積極態(tài)度、創(chuàng)造熱情，想出了各式各樣的辦法使自己的社區(qū)生活更美好。
    趙麗江教授研究過(guò)程中選取了三個(gè)方面的社區(qū)樣態(tài)：城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、城鄉(xiāng)過(guò)渡型社區(qū)（這些地方在二十年前是農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)在逐步變成了城市）。城市社區(qū)是構(gòu)建保障制度，滿足人們對(duì)美好生活的需要。農(nóng)村社區(qū)不僅是農(nóng)民居住的家園，也是他們的工作場(chǎng)所，還是國(guó)家生態(tài)保護(hù)的重要基地。城鄉(xiāng)過(guò)渡型社區(qū)呈現(xiàn)出農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)過(guò)渡的二元結(jié)構(gòu)，既保留了農(nóng)村社區(qū)的地緣性和一定的文化傳承，又深刻地受到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化影響，其發(fā)展趨勢(shì)是農(nóng)村居民向城市生活靠攏。兼有滿足農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”的城市新生活的需要，又要解決新市民的生計(jì)問(wèn)題，也是城市外來(lái)人口最早落腳之處。
    社區(qū)是城鄉(xiāng)居民重要的生活空間。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。黨的十八大以來(lái)，中央強(qiáng)力推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，社區(qū)成為國(guó)家治理的基本單元，治理重心下移、資源下沉成為創(chuàng)新社區(qū)治理的廣泛共識(shí)。作者通過(guò)本書的研究，也希望使讀者明白：新時(shí)代背景下，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理必須堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力。去年出臺(tái)的《武漢市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理若干規(guī)定（試行）》，就為全國(guó)城市社區(qū)黨組織建設(shè)和社區(qū)治理提供了制度樣本。而其中的政策內(nèi)涵，也是本書中一直強(qiáng)調(diào)的，在加強(qiáng)法治建設(shè)，規(guī)范居民參與社區(qū)治理中，還要逐步探索社區(qū)居民的“共識(shí)”形成機(jī)制，形成科學(xué)化的協(xié)同治理之策。